- 編號：98516
- 書名：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例實(shí)務(wù)指南與操作技巧》（第四
- 作者：劉營
- 出版社：法律
- 出版時間：2025年1月
- 入庫時間：2025-1-19
- 定價：88
圖書內(nèi)容簡介
"本書主要介紹《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)務(wù)與操作技巧，具有三大突出特點(diǎn)：
1.實(shí)務(wù)可操作性強(qiáng)。在解讀法律條款的基礎(chǔ)上，通過【提示】、【問題】、【技巧】的形式，循循善誘地指導(dǎo)讀者了解每一條款隱含的實(shí)務(wù)問題，通過解答這些實(shí)務(wù)問題，使讀者全面掌握每一條款內(nèi)涵和外延，提高用戶應(yīng)對和解決實(shí)務(wù)問題的能力。
2.語言簡練、圖表清晰、方便閱讀。在使用規(guī)范的法言法語基礎(chǔ)上，用淺顯易懂、簡明扼要的文字進(jìn)行梳理、匯總、比較，說明復(fù)雜的法律關(guān)系。
3.熱點(diǎn)疑難問題深入分析。對一些熱點(diǎn)問題、疑難問題，進(jìn)行深入調(diào)研、分析和思考。如關(guān)于《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律適用與銜接問題、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理不當(dāng)?shù)姆珊蠊?biāo)段劃分問題、最高限價問題、招標(biāo)文件的澄清回復(fù)與異議銜接問題、投標(biāo)保證金問題、總承包招標(biāo)問題、重新招標(biāo)問題、招標(biāo)投標(biāo)活動無效認(rèn)定及處理的問題、行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工問題等，使本書技術(shù)含量更加充實(shí)。
本書在寫作方法上充分尊重用戶體驗(yàn)（讀者體驗(yàn)），使用戶在面對層出不窮的實(shí)務(wù)問題時，能夠做到胸有成竹、底氣十足。
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圖書目錄
"目 錄
第一章 總 則
第一條 【立法目的和依據(jù)】
（一）立法目的
（二）立法依據(jù)
【提示1】“招標(biāo)投標(biāo)法律體系關(guān)系”。
【提示2】下位法與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定不一致的,歸于無效。
【提示3】同一機(jī)關(guān)的特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定,新規(guī)定優(yōu)先于舊規(guī)定。
【問題1】同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,如何適用?
【問題2】不同機(jī)關(guān)制定的同一位階的規(guī)范性文件不一致,如何適用?
【問題3】地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致,如何適用?
第二條 【工程建設(shè)項(xiàng)目】
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目
（二）工程
【問題4】“新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕”的適用范圍是什么?
【問題5】如果“拆除、修繕”的項(xiàng)目金額很小,必須依法招標(biāo)嗎?
（三）工程建設(shè)相關(guān)貨物
【提示4】該款可作為《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條“重要設(shè)備材料”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)
第三條【必須招標(biāo)項(xiàng)目】
（一）必須招標(biāo)項(xiàng)目
【問題6】方案設(shè)計(jì)活動必須通過招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位嗎?
【提示5】《政府采購法》規(guī)定的需要招標(biāo)的項(xiàng)目也屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目。
（二）具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)
【提示6】下位法無權(quán)改變必須招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)和項(xiàng)目種類。
第四條 【行政監(jiān)督部門及其職責(zé)分工】
（一）國家發(fā)改委監(jiān)管職能
（二）項(xiàng)目審核部門監(jiān)管職能
（三）行業(yè)主管部門監(jiān)管職能
（四）財政部門監(jiān)管職能
【問題7】哪個部門具體負(fù)責(zé)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督管理?
【問題8】哪個部門負(fù)責(zé)政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督管理?
（五）監(jiān)察部門監(jiān)管職能
（六）縣級以上地方人民政府監(jiān)管職能
【提示7】縣級以上人民政府另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其規(guī)定執(zhí)行。
第五條 【交易場所與電子招標(biāo)投標(biāo)】
（一）招標(biāo)投標(biāo)交易場所
【技巧1】招標(biāo)投標(biāo)交易場所費(fèi)用由誰支付?
（二）電子招標(biāo)投標(biāo)
第六條 【禁止非法干涉招標(biāo)投標(biāo)】
第二章 招 標(biāo)
第七條 【招標(biāo)項(xiàng)目的審核】
（一）項(xiàng)目審批
【提示8】“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程”。
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)
【問題9】“路條”屬于項(xiàng)目核準(zhǔn)程序嗎?
（三）審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目范圍
（四）通報程序
第八條 【邀請招標(biāo)】
（一）必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的范圍
（二）邀請招標(biāo)的條件
【問題10】與公開招標(biāo)相比,邀請招標(biāo)能夠節(jié)省哪些費(fèi)用?
（三）邀請招標(biāo)的認(rèn)定
【提示9】對于本條第2款的正確理解。
【提示10】如何理解第8條第2款中的“其他項(xiàng)目”?
第九條 【不招標(biāo)的情形】
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的不招標(biāo)情形
（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)
【問題11】如何確定專利和專有技術(shù)的“不可替代”性?
（三）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
【問題12】母公司的項(xiàng)目,子公司能夠獨(dú)立完成的,可以不招標(biāo)嗎?
（四）已通過招標(biāo)選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供
【技巧2】特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人為兩個或者兩個以上的,如何投標(biāo)?
【問題13】所有投資人都要具備“自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”的能力嗎?
（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù),否則將影響施工或功能配套要求
【提示11】原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具備履行追加項(xiàng)目的能力。
【技巧3】如何選擇原項(xiàng)目中標(biāo)人?
（六）招標(biāo)人不得弄虛作假規(guī)避招標(biāo)
【問題14】不招標(biāo)是否需要審批或者認(rèn)定?
【提示12】部分部門規(guī)章中的不招標(biāo)條件已經(jīng)修改。
第十條 【自行招標(biāo)條件】
【問題15】自行招標(biāo)需要審批或者核準(zhǔn)嗎?
【問題16】如何認(rèn)定“與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)”?
第十一條 【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理】
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及條件
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門
【提示13】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)取消。
第十二條 【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要求】
第十三條 【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)】
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
【技巧4】招標(biāo)人如何選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)人的規(guī)定
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避的行為
【提示14】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》未規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部利害關(guān)系的禁止性條款。
【問題17】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系?
【問題18】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
【問題19】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
【問題20】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能否是項(xiàng)目前期的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位?
第十四條 【委托合同及費(fèi)用】
（一）委托合同
（二）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)
第十五條 【公告的發(fā)布與文件的編制】
（一）發(fā)布公告的媒介
【問題21】資格預(yù)審公告的指定發(fā)布媒介是哪些?
【問題22】邀請招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,需要發(fā)布資格預(yù)審公告嗎?
【提示15】非必須招標(biāo)項(xiàng)目公告可不在指定媒介發(fā)布。
【提示16】“招標(biāo)投標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)與澄清異議期限”。
（二）公告內(nèi)容及內(nèi)容的一致性要求
（三）公告費(fèi)用
【問題23】非必須招標(biāo)項(xiàng)目在指定媒介發(fā)布公告能否收費(fèi)?
（四）標(biāo)準(zhǔn)文本制度
第十六條 【文件的發(fā)售與費(fèi)用】
（一）文件發(fā)售的時間、地點(diǎn)、期限
【提示17】關(guān)于時間單位“日”的合理性分析。
【提示18】非必須招標(biāo)項(xiàng)目同樣應(yīng)當(dāng)遵守文件發(fā)售期限的要求。
（二）文件發(fā)售費(fèi)用
【提示19】發(fā)售費(fèi)用僅限于補(bǔ)償“印刷、郵寄”成本的合理性分析。
第十七條 【提交資格預(yù)審申請文件時間】
第十八條 【資格預(yù)審申請文件的評審】
（一）資格預(yù)審
（二）資格預(yù)審中的審查
（三）資格預(yù)審的評審組織形式
（四）評審成員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
第十九條 【資格預(yù)審結(jié)果】
（一）資格預(yù)審結(jié)果的通知義務(wù)
（二）未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格
（三）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的處理
【問題24】非必須招標(biāo)項(xiàng)目中通過預(yù)審的申請人少于3個的,重新招標(biāo)嗎?
【提示20】部分部門規(guī)章的規(guī)定已經(jīng)修改。
【技巧5】資格預(yù)審階段如何防止?jié)撛谕稑?biāo)人串通投標(biāo)?
第二十條 【資格后審】
（一）資格后審
（二）資格后審的主體
（三）資格后審的依據(jù)
【提示21】資格后審不同于履約能力審查。
【技巧6】資格預(yù)審和資格后審的適用條件。
第二十一條 【招標(biāo)文件的澄清修改】
（一）澄清或者修改的主體、范圍
（二）澄清或者修改的情形
【技巧7】如何辨別“可能影響”和“不影響”響應(yīng)文件的編制?
（三）澄清或者修改的時間
（四）通知的形式及對象
【提示22】所有的潛在投標(biāo)人,是指從招標(biāo)人處獲取文件的潛在投標(biāo)人。
（五）補(bǔ)救措施
【技巧8】建議招標(biāo)人規(guī)定潛在投標(biāo)人提出澄清、修改要求的截止時間。
【提示23】澄清、修改內(nèi)容被視為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條 【異議的提出與答復(fù)】
（一）異議的提出
【技巧9】招標(biāo)人在接受異議時,建議首先確認(rèn)提出異議的主體身份。
（二）異議時間
【技巧10】建議招標(biāo)人規(guī)定資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件異議的截止時間。
【技巧11】建議資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定異議的形式。
（三）異議的答復(fù)
【提示24】異議答復(fù)影響響應(yīng)文件編制的才可能順延截止時間。
【問題25】潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人是否會惡意順延截止時間?
【提示25】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對異議答復(fù)的內(nèi)容深度沒有明確規(guī)定。
第二十三條 【文件內(nèi)容的合法性】
第二十四條 【標(biāo)段劃分】
（一）劃分標(biāo)段
（二）不得利用劃分標(biāo)段限制、排斥潛在投標(biāo)人
【技巧12】如何認(rèn)定通過劃分標(biāo)段限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為?
（三）不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)
第二十五條 【投標(biāo)有效期】
（一）投標(biāo)有效期
【技巧13】投標(biāo)有效期的期限如何確定?
【問題26】投標(biāo)文件響應(yīng)的投標(biāo)有效期超出招標(biāo)文件規(guī)定的是否否決投標(biāo)?
（二）投標(biāo)有效期的時間
第二十六條 【投標(biāo)保證金】
（一）投標(biāo)保證金的概念
【提示26】是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,由招標(biāo)人自行確定。
【技巧14】建議招標(biāo)文件同時規(guī)定多種可以接受的投標(biāo)保證金形式。
（二）投標(biāo)保證金的金額
【提示27】部分部門規(guī)章中投標(biāo)保證金計(jì)價基礎(chǔ)的規(guī)定已經(jīng)修改。
【提示28】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)中,投標(biāo)保證金按照政府采購項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行。
【技巧15】通過規(guī)定較低固定金額保證金,引導(dǎo)投標(biāo)人報出合理低價。
（三）投標(biāo)保證金的有效期
【問題27】保函中的有效期與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的,如何處理?
【提示29】部分部門規(guī)章中的投標(biāo)保證金有效期與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》不一致而進(jìn)行了修改。
（四）投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)出
【技巧16】招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人出具開立基本賬戶的證明文件。
（五）投標(biāo)保證金的用途
【提示30】建議招標(biāo)文件明確規(guī)定不按要求提交投標(biāo)保證金的后果。
第二十七條 【標(biāo)底與限價】
（一）標(biāo)底
【提示31】標(biāo)底為評標(biāo)的參考依據(jù)。
【技巧17】標(biāo)底的保密措施。
【問題28】什么時候確定標(biāo)底較為合適?
（二）編制標(biāo)底機(jī)構(gòu)的回避義務(wù)
【問題29】編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)一律被禁止嗎?
（三）最高投標(biāo)限價
【問題30】招標(biāo)人能否參考標(biāo)底確定最高投標(biāo)限價?
【技巧18】確定最高投標(biāo)限價的參考依據(jù)。
【提示32】招標(biāo)人確定的最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)合理。
【提示33】在招標(biāo)文件中只明確具體金額或者計(jì)算方法均存在弊端。
【技巧19】建議結(jié)合具體金額和計(jì)算方法兩種方式確定最高投標(biāo)限價。
（四）最低限價
第二十八條 【踏勘現(xiàn)場】
【提示34】是否組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場由招標(biāo)人自行決定。
【技巧20】建議在踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場采取必要的保密措施。
第二十九條 【總承包招標(biāo)】
（一）總承包招標(biāo)的概念
【提示35】本條款中的“服務(wù)”不包括“監(jiān)理”。
（二）暫估價項(xiàng)目招標(biāo)
【問題31】同一個總承包招標(biāo)項(xiàng)目中，能否存在多個暫估價項(xiàng)目?
【問題32】暫估價項(xiàng)目招標(biāo)時，總承包商能否參加投標(biāo)?
【問題33】項(xiàng)目主體、關(guān)鍵部分能否以暫估價方式列入總承包招標(biāo)中?
第三十條 【兩階段招標(biāo)】
（一）兩階段招標(biāo)的概念
（二）第一階段程序
【技巧21】建議招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提供技術(shù)建議時附帶最高限價。
【技巧22】建議獎勵或者補(bǔ)償提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人。
【問題34】第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標(biāo)人不足3家的如何處理?
（三）第二階段程序
【提示36】第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人才有資格參加第二階段投標(biāo)。
【問題35】已經(jīng)提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人，能否在第二階段放棄投標(biāo)?
【問題36】潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)后，第二階段投標(biāo)人不足3家如何處理?
【技巧23】兩階段招標(biāo)的，建議允許投標(biāo)人在第二階段提交備選方案。
（四）投標(biāo)保證金的提交
【提示37】是否采用兩階段招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)具體情況自行確定。
第三十一條 【招標(biāo)終止的處理】
（一）招標(biāo)終止的告知義務(wù)
【問題37】招標(biāo)終止公告的發(fā)布媒介有無明確規(guī)定?
【技巧24】發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時，建議登記購買人信息。
（二）招標(biāo)終止后費(fèi)用的退還
【技巧25】投標(biāo)保證金利息的退還。
【問題38】如何確定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的“銀行同期存款利息”?
【提示38】施工類招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人終止招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 【限制排斥投標(biāo)人情形】
（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息
（二）設(shè)定的條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)
（三）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件
（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
【技巧26】善于使用“或相當(dāng)于”。
（六）非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式
第三章 投 標(biāo)
第三十三條 【投標(biāo)不受地區(qū)或者部門限制】
第三十四條 【對投標(biāo)人的限制】
（一）限制招標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
【問題39】母公司招標(biāo)，所有的投標(biāo)人均為子公司的，投標(biāo)有效嗎?
【問題40】母公司招標(biāo)，子公司可以投標(biāo)嗎?
（二）限制投標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
【問題41】母公司與其控股子公司可以同時參加投標(biāo)嗎?
【問題42】不存在控股關(guān)系的兄弟公司可以同時參加投標(biāo)嗎?
【問題43】母公司與其子公司的非控股子公司可以同時參加投標(biāo)嗎?
（三）后果
【提示39】貨物辦法中的部分條款對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行了補(bǔ)充。
【提示40】因利害關(guān)系限制投標(biāo)情形匯總。
第三十五條 【投標(biāo)文件的撤回與撤銷】
（一）投標(biāo)文件的撤回
（二）投標(biāo)保證金的退還
【技巧27】是否退還投標(biāo)保證金的利息，可由招標(biāo)文件規(guī)定。
【技巧28】如何確定開始接收投標(biāo)文件的時間?
（三）投標(biāo)文件的撤銷
【提示41】對本條款中“可以不退還投標(biāo)保證金”的理解。
【問題44】招標(biāo)文件對不退還投標(biāo)保證金未置可否，如何處理?
第三十六條 【投標(biāo)文件的拒收】
（一）招標(biāo)人拒收投標(biāo)文件的情形
【技巧29】確定適當(dāng)?shù)拈_始接收投標(biāo)文件的時間。
【提示42】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)文件的其他情形。
（二）招標(biāo)人接收、簽收投標(biāo)文件的規(guī)定
第三十七條 【聯(lián)合體投標(biāo)】
（一）聯(lián)合體的概念
【問題45】不同專業(yè)的聯(lián)合體各方的資質(zhì)認(rèn)定。
【問題46】招標(biāo)人是否可以拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)?
【問題47】招標(biāo)人拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)的，是否構(gòu)成以所有制形式等不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)?
【問題48】招標(biāo)文件對接受聯(lián)合體未置可否，能否接受聯(lián)合體投標(biāo)?
（二）資格預(yù)審中的聯(lián)合體
（三）聯(lián)合體利害關(guān)系限制
【提示43】需要采取必要措施，避免聯(lián)合體與其參與方共同投標(biāo)。
第三十八條 【投標(biāo)人重大變化】
（一）投標(biāo)人重大變化告知義務(wù)
（二）投標(biāo)人重大變化的后果
【問題49】投標(biāo)人合并使其資格條件增強(qiáng)的，其投標(biāo)有效嗎?
第三十九條 【投標(biāo)人串通投標(biāo)情形】
（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)
（二）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形及其特點(diǎn)
第四十條 【視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形】
【技巧30】委托他人辦理投標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)要求受托人出具書面承諾。
【提示44】招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人遞交管理人員身份證明和資質(zhì)證書。
【提示45】建議招標(biāo)文件明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
第四十一條 【招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形】
第四十二條 【虛假投標(biāo)情形】
（一）以他人名義投標(biāo)
（二）弄虛作假情形
【技巧31】如何認(rèn)定弄虛作假行為?
第四十三條 【資格預(yù)審申請人規(guī)定】
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第四十四條 【開標(biāo)】
（一）開標(biāo)
【技巧32】招標(biāo)文件中如何規(guī)定開標(biāo)時間和地點(diǎn)?
【技巧33】評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)。
【問題50】招標(biāo)文件允許提交備選方案的，備選方案報價應(yīng)當(dāng)宣讀嗎?
（二）投標(biāo)人少于3個應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
【問題51】招標(biāo)文件停止發(fā)售時購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個，此時，能否直接認(rèn)定招標(biāo)失敗，提前組織重新招標(biāo)?
【技巧34】購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人希望提前重新招標(biāo)，如何處理?
（三）開標(biāo)異議的提出及問題處理
【技巧35】招標(biāo)文件要求投標(biāo)人以書面形式提出異議。
【技巧36】在開標(biāo)現(xiàn)場，開標(biāo)人員不能提供結(jié)論性的意見。
【問題52】唱標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件缺少報價，唱標(biāo)人能否直接否決投標(biāo)?
第四十五條 【評標(biāo)專家?guī)臁?
（一）評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法
（二）評標(biāo)專家?guī)?
【問題53】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還有權(quán)組建評標(biāo)專家?guī)靻?
第四十六條 【評標(biāo)委員會成員的確定】
（一）評標(biāo)專家的確定方式
【問題54】評標(biāo)委員會中非專家成員如何確定?
【提示46】本條款中的“評標(biāo)專家?guī)臁笔侵杆械脑u標(biāo)專家?guī)臁?
【問題55】非必須招標(biāo)項(xiàng)目中的評標(biāo)專家可以指定嗎?
（二）評標(biāo)專家的更換
（三）評標(biāo)專家的回避
【提示47】正確把握行政監(jiān)督部門工作人員的回避義務(wù)。
（四）對確定評標(biāo)委員會成員的監(jiān)督
第四十七條 【特殊招標(biāo)項(xiàng)目的認(rèn)定】
第四十八條 【評標(biāo)中招標(biāo)人的責(zé)任】
（一）評標(biāo)信息的提供
【技巧37】投標(biāo)報價無須提供給評標(biāo)委員會成員。
（二）評標(biāo)時間的確定及延長
（三）評標(biāo)委員會成員的更換
【問題56】決定更換評標(biāo)委員會成員的主體是誰?
第四十九條 【評標(biāo)委員會成員的職責(zé)】
（一）評標(biāo)依據(jù)
（二）評審紀(jì)律
第五十條 【標(biāo)底】
（一）標(biāo)底公布的時間
（二）標(biāo)底的作用
第五十一條 【否決投標(biāo)的情形】
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字
【提示48】投標(biāo)函以外的文件也有可能被要求加蓋公章和負(fù)責(zé)人簽字。
【提示49】單位負(fù)責(zé)人授權(quán)代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附上授權(quán)委托書。
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議
（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件
（四）提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但提交備選投標(biāo)的除外
【問題57】招標(biāo)文件規(guī)定不接受備選方案，投標(biāo)人提交的，如何處理?
【問題58】招標(biāo)文件要求提交備選方案，投標(biāo)人提交了但是沒有明確主方案和備選方案，如何處理?
【問題59】招標(biāo)文件對于提交備選方案未置可否，投標(biāo)人提交了兩份方案并且明確了主方案和備選方案的，如何處理?
【技巧38】招標(biāo)人不接受備選方案的，必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價
（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)
【問題60】如何認(rèn)定投標(biāo)文件沒有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件?
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為
【問題61】如何認(rèn)定投標(biāo)人存在上述違法行為?
【技巧39】如何拒絕受到行政處罰的投標(biāo)人的投標(biāo)?
【提示50】否決投標(biāo)的法定情形匯總表，詳見附錄2。
第五十二條 【投標(biāo)文件的澄清和說明】
（一）澄清的條件
（二）澄清的形式
【問題62】可以采用會議的形式當(dāng)面澄清嗎?
（三）投標(biāo)人澄清的禁止性規(guī)定
（四）評標(biāo)委員會要求澄清時的禁止性規(guī)定
【問題63】投標(biāo)人不按照要求澄清或者拒絕澄清的如何處理?
第五十三條 【評標(biāo)報告】
（一）評標(biāo)報告的提交
（二）中標(biāo)候選人數(shù)量和排序
【技巧40】評分完全相同時，如何推薦中標(biāo)候選人和排序?
（三）評標(biāo)報告的簽署
【問題64】少數(shù)評標(biāo)成員有不同意見的，評標(biāo)結(jié)果可作為定標(biāo)依據(jù)嗎?
第五十四條 【公示中標(biāo)候選人】
（一）公示的范圍、時間、內(nèi)容及媒介
【問題65】節(jié)假日期間公示的，如何計(jì)算公示時間?
【問題66】在有多名中標(biāo)候選人的情況下，能否僅公示第1名?
（二）公示中標(biāo)候選人的異議
【技巧41】法定節(jié)假日期間，招標(biāo)人已經(jīng)放假的，如何提出異議?
【技巧42】為避免錯過公示期，建議投標(biāo)人關(guān)注招標(biāo)人的公示活動。
（三）異議答復(fù)的時間以及異議答復(fù)對招標(biāo)投標(biāo)活動的影響
【提示51】投標(biāo)人對答復(fù)不滿意的，可以通過投訴或者訴訟方式解決。
第五十五條 【中標(biāo)人的確定】
（一）適用的范圍
【提示52】部分部門規(guī)章根據(jù)本條的規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)修改。
【問題67】哪些項(xiàng)目不強(qiáng)制確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
（二）中標(biāo)人的確定
【問題68】中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，評委會可以再次確定中標(biāo)人嗎?
【問題69】不屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，首次確定的中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件，再次確定中標(biāo)人時必須按照推薦順序嗎?
（三）處理方法
【提示53】重新招標(biāo)情形匯總表，詳見附錄3。
第五十六條 【履約能力審查】
（一）履約能力審查
（二）時間環(huán)節(jié)
（三）履約能力審查的主體和依據(jù)
第五十七條 【簽訂合同與退還投標(biāo)保證金】
（一）簽訂合同
（二）投標(biāo)保證金的退還
【提示54】投標(biāo)保證金退還時間為5個日歷日而不是5個工作日。
【問題70】能否將投標(biāo)保證金折抵履約保證金或者招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)?
【提示55】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中退還投標(biāo)保證金的情形匯總。
【提示56】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中不退還投標(biāo)保證金的情形匯總。
第五十八條 【履約保證金】
（一）履約保證金的提交
【技巧43】履約保證金的提交時間如何確定?
【技巧44】建議不要將中標(biāo)人提交履約保證金作為合同生效的條件。
（二）履約保證金的金額
第五十九條 【禁止轉(zhuǎn)包和違法分包】
（一）中標(biāo)人的履約義務(wù)
（二）中標(biāo)人依法分包
【技巧45】招標(biāo)人不希望中標(biāo)項(xiàng)目分包的如何操作?
（三）分包責(zé)任
【問題71】聯(lián)合體和分包相比，哪一種業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險更小?
第五章 投訴與處理
第六十條 【投訴的提出】
（一）投訴的主體、事由、時間、受理部門
【提示57】招標(biāo)人屬于利害關(guān)系人，也可以投訴。
【技巧46】無直接利害關(guān)系的其他人可以檢舉、揭發(fā)。
【問題72】投標(biāo)人及其利害關(guān)系人有權(quán)投訴違反部門規(guī)章的行為嗎?
（二）投訴的形式
（三）投訴前置性條款及程序
【問題73】超出異議期限沒有提出異議的，能否直接投訴?
第六十一條 【投訴的受理】
（一）投訴受理順序
【問題74】投訴可以撤回嗎?
（二）投訴受理
【問題75】檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審費(fèi)用由誰承擔(dān)?
（三）投訴受理的駁回
【提示58】投訴證明材料必須通過合法手段取得。
第六十二條 【行政監(jiān)督措施】
（一）行政監(jiān)督權(quán)限
（二）保密義務(wù)
第六章 法律責(zé)任
（一）民事法律責(zé)任
（二）行政法律責(zé)任
【提示59】責(zé)令改正既不是行政處分也不是行政處罰。
（三）刑事法律責(zé)任
第六十三條 【違法發(fā)布公告法律責(zé)任】
（一）限制排斥潛在投標(biāo)人及法律責(zé)任
（二）規(guī)避招標(biāo)及法律責(zé)任
第六十四條 【招標(biāo)人違法行為及法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
第六十五條 【利害沖突行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【問題76】一律禁止代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)嗎?
（二）法律責(zé)任
【技巧47】代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)接受委托時應(yīng)進(jìn)行利害沖突項(xiàng)目排查。
第六十六條 【違規(guī)收費(fèi)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示60】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沒有規(guī)定違法收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的法律責(zé)任。
第六十七條 【串通投標(biāo)行賄中標(biāo)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示61】此處僅取消投標(biāo)人參加必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
【技巧48】行政監(jiān)督部門可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
【提示62】招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人違法的不退還投標(biāo)保證金。
第六十八條 【虛假投標(biāo)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示63】此處僅取消投標(biāo)人參加必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
【技巧49】行政監(jiān)督部門可以根據(jù)情節(jié)確定處罰的地域范圍。
【提示64】上述法律責(zé)任的適用范圍不盡相同。
【提示65】招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)人違法的不退還投標(biāo)保證金。
第六十九條 【違法出讓證書的法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
第七十條 【違法組建評標(biāo)委員會法律責(zé)任】
（一）違法行為
【問題77】上述行為發(fā)生在非必須招標(biāo)項(xiàng)目中的,須承擔(dān)法律責(zé)任嗎?
【提示66】國家工作人員同樣不得非法干涉選取資格審查委員會成員。
（二）法律責(zé)任
第七十一條 【評標(biāo)人員違規(guī)行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【提示67】評標(biāo)人員評標(biāo)時務(wù)必仔細(xì)審查,避免遺漏否決投標(biāo)。
（二）法律責(zé)任
【問題78】被禁止參加評標(biāo)的范圍包括非必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)嗎?
第七十二條 【評標(biāo)人員受賄法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示68】評標(biāo)人員被取消資格后,不得參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。
第七十三條 【招標(biāo)人違法行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
【提示69】未經(jīng)公示確定中標(biāo)人的,也屬于本條款違法情形。
（二）法律責(zé)任
第七十四條 【中標(biāo)人違法行為法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
【提示70】“責(zé)令改正”與“取消中標(biāo)資格”無法同時適用。
【問題79】中標(biāo)人被“責(zé)令改正”后,還被不予退還投標(biāo)保證金嗎?
第七十五條 【違法簽約法律責(zé)任】
（一）違法簽約行為
（二）法律責(zé)任
【問題80】罰款應(yīng)當(dāng)向誰收取?
第七十六條 【違法轉(zhuǎn)包分包法律責(zé)任】
（一）違法轉(zhuǎn)包分包行為
（二）法律責(zé)任
第七十七條 【違法投訴違規(guī)答復(fù)法律責(zé)任】
（一）違法投訴及法律責(zé)任
（二）違規(guī)答復(fù)及法律責(zé)任
第七十八條 【信用制度】
（一）建立信用制度
（二）違法行為記錄公告
第七十九條 【行政監(jiān)督部門法律責(zé)任】
（一）項(xiàng)目審批部門法律責(zé)任
（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門法律責(zé)任
【問題81】行政監(jiān)督部門的違法行為應(yīng)當(dāng)由哪個主管部門認(rèn)定?
第八十條 【國家工作人員干涉招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任】
（一）違法行為
（二）法律責(zé)任
第八十一條 【招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效處理】
（一）招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的認(rèn)定
【問題82】違反部門規(guī)章的行為,能否認(rèn)定為無效?
（二）無效的處理及法律責(zé)任
【問題83】違法行為的無效應(yīng)由哪個部門認(rèn)定?
第七章 附 則
第八十二條 【行業(yè)自律組織及職責(zé)】
第八十三條 【與政府采購法的銜接】
【問題84】政府采購方面的部門規(guī)章與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沖突的,如何適用?
第八十四條 【生效時間】
【問題85】跨越《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》生效時間的招標(biāo)項(xiàng)目,適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定嗎?
附錄1 《招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》條款對照表
附錄2 否決投標(biāo)的法定情形匯總表
附錄3 常用規(guī)范性文件重新招標(biāo)情形匯總表
參考文獻(xiàn)
第一版后記
第四版后記
圖 目 錄
圖1 審批、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍示意26
圖2 必須公開招標(biāo)項(xiàng)目范圍示意27
圖3 邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意一29
圖4 邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意二30
圖5 邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意三30
圖6 邀請招標(biāo)項(xiàng)目范圍與認(rèn)定部門示意四31
圖7 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期限示意53
圖8 資格預(yù)審申請文件準(zhǔn)備期限示意55
圖9 影響響應(yīng)文件編制的澄清、修改時間節(jié)點(diǎn)66
圖10 異議期與澄清、修改時間節(jié)點(diǎn)70
圖11 異議答復(fù)時間節(jié)點(diǎn)72
圖12 中標(biāo)候選人公示及異議答復(fù)時間關(guān)系163
表 目 錄
表1 必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成8
表2 必須招標(biāo)項(xiàng)目適用條款匯總12
表3 監(jiān)管部門職責(zé)分工14
表4 資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定58
表5 資格預(yù)審與資格后審異同62
表6 對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清、修改要求和異議的差異65
表7 異議與檢舉、揭發(fā)差異69
表8 最高投標(biāo)限價與標(biāo)底差異94
表9 限制投標(biāo)情形匯總114
表10 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的退還投標(biāo)保證金情形匯總176
表11 投訴與檢舉、揭發(fā)的差異183
表12 限制、排斥潛在投標(biāo)人與規(guī)避招標(biāo)差異197
表13 法定時限匯總199
表14 無效情形匯總235
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