[ 張弘默 ]——(2012-11-15) / 已閱17793次
（三）構建與非關押化相配套的、可操作性強的制度和措施。要進一步落實對未成年人非關押化措施，在判決前、判決后都要避免監禁。據資料反映，在德國只有4％的少年犯被判處監禁刑。日本則僅為1％，而我國只有20％的少年犯沒有被判處監禁刑。因此，要做到沒有逮捕必要，堅決不捕，對可捕可不捕，堅決不捕。即使是可能判處有期徒刑，如果是在校學生，只要采取取保候審，不致發生社會危害性，根據未成年人犯罪案件處理有關規定，也盡量不捕，以使有一個較好的改造環境，從而使未成年犯罪人在相對自由緩和的氛圍下恢復自信、改變自己，盡快回歸主流社會。
為保障未成年人權益，應逐步構建與非關押化相配套的適當成年人在場、暫緩起訴、刑事和解、社區矯正等制度。在各國立法上均對未成年人法定代理人到場制度有明確的規定。而且還相應規定了在法定代理人無法到場時采取的替代性措施。如英國的適當成年人介入制度。即警察在訊問未成年犯罪嫌疑人時，必須有適當成年人(如監護人或者專設的適當成年人)到場。其作用是為未成年人提供幫助，協助其與警察溝通，同時監督警察在訊問過程中是否有不當的行為。不僅要切實保證未成年犯罪人享有法律已經賦予他們的權利，另一方面要擴大法律尚未賦予的，但按照正當程序的理念應該賦予的權利。
對于法院系統，則應該嚴把案件質量關，防止出現無辜的未成年人被追究刑事責任。具體說來要做好以下工作：一要查明案件事實要素，把好案件事實審查關，防止出現認定事實上的錯誤，二要查明證據來源合法性、真實性，把好證據審查關。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪邊緣年齡審查關，防止因不滿法定年齡而被追究刑事責任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好對團伙犯罪案件中未成年人犯罪的審查關，對未成年人在作案時屬從犯，情節顯著輕微，可以作出不追究刑事責任的決定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的從輕減輕，免除外罰的事實，把好從輕審查關，達到對未成年犯罪從輕減輕，免除外罰的目的。
（四）發揮司法職能作用，拓展宣傳教育功能，積極參與社會治安綜合治理。
作為一名審判員，我感覺可以從以下兩個方面著手：
首先是以審判工作為主，宣傳法制，預防犯罪。
1、深入學校和社區講法制課。
2、采取以學校為主，法院參與的方式，開展以“提高學生法制觀念，做四有新人”為主題的共建活動。
3、發現一些單位有違法行為或在管理上有漏洞，及時提出司法建議，促其改進工作。
其次是加強少年犯罪問題研究與交流，促進少年刑事審判工作的開展。比如在辦理案件時，檢察官在審查案件的同時，還著力與失足未成年人家庭保持密切聯系，與家長對孩子走入歧途的原因進行分析，對如何引導未成年人健康成長進行交流。
（五）完善法律援助制度。參考聯合國及各國有關未成年人法律援助的規定及司法實踐，對未成年人的法律援助應從偵查階段開始，并貫穿于整個訴訟階段；應建立一支專門的律師隊伍，為未成年人提供法律援助；同時為法律援助提供專門基金或專項撥款。以保障對未成年犯罪人的法律援助得以實現。
結語：
司法機關保護是社會保護一部分，沒有司法保護不能實現對未成年人整體保護，沒有社會保護、司法保護就能不具有普遍性和經常性，兩者密切結合才能實現全方位、多層次的立體保護，才能形成教育保護網絡，預防和減少未成年人犯罪，實現對未成年人真正有效的保護。
[1] 范文舟著：《試論憲法與程序》，載《法學雜志》2006年第4期
[2] 王雪梅著：《兒童權利保護的“最大利益原則”研究（下）》，載《環球法律評論》2003年。
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