[ 郭東平 ]——(2002-10-6) / 已閱41790次
在目前的反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內酰胺等案件均召開過上下游企業座談會。
5、對各利害關系方的抗辯或評述意見進行相應的反駁和評論
《反傾銷條例》第20條第2款規定：“調查機關應當為有關利害關系方提供陳述意見和論據的機會”。因此，在整個反傾銷調查階段，被調查產品的生產商和出口商、進口商和下游企業等各利害關系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關抗辯和評述意見以及相關請求。針對上述意見和請求，申請人應及時提出反駁及或評論意見并提交相關證據和材料。
為了及時充分的提交相關抗辯和評述意見，在反傾銷調查階段，一方面，在國家反傾銷調查機關將相關利害關系方的材料轉至申請人企業予以評論的時候，申請人應及時按照要求提出自己的意見和評述；另一方面，申請人企業應隨著案件的進程主動地向外經貿部和國家經貿委提出申請，查閱法律規定的申請人可以獲得的相關利害關系方提交到調查機關的材料，對其提出相關抗辯和評述意見。
6、及時更新和補充材料，并提出相關請求。
案件立案調查之后，申請人企業應該繼續跟蹤和收集被調查產品的進口數量、價格變化情況、被調查產品在其本國或地區境內的生產經營和市場狀況以及其他國家針對被調查產品的相關貿易救濟行等情況和信息，及時向調查機關反映并提交更新和補充材料。對有關問題提交進一步補充說明和評論意見，并根據案件情況及時提出諸如追溯征稅、要求調查機關披露相關調查信息等的請求。
八、 初裁決定及臨時反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時間內作出。在目前我國已經作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時間一般在立案后6－9個月作出。
經過初步階段的調查，外經貿部和國家經貿委根據調查結果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關系是否成立作出初裁決定，由外經貿部予以公告。如果初裁決定認為：傾銷、損害、二者之間的因果關系中的任何一項結論是否定性的，則反傾銷調查應當終止，并由外經貿部予以公告。
如果初步裁定為肯定性，反傾銷案件將繼續進行。同時，調查機關將給予各利害關系方15－20天的時間對初裁決定予以評論。申請人企業應按照要求對初裁決定提出自己的意見和評論，在相關利害關系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應提出抗辯意見。
如果初步裁定是肯定性的，則調查機關將對被調查進口產品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式，或者要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供的現金保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前，中國反傾銷案件所采取的臨時反傾銷措施均為現金保證金的形式。
根據我國反傾銷法律的規定，臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。
九、 價格承諾
在反傾銷案件的調查過程中，如果被調查產品的出口經營者承諾采取修改其價格或者停止以傾銷價格出口其產品的行為，從而使得調查機關確信傾銷的損害性影響已經消除，則調查機關可以中止或終止反傾銷調查程序，而不采取臨時措施或者征收反傾銷稅。
根據我國《反傾銷條例》的規定，在反傾銷調查期間，傾銷產品的出口經營者可以向外經貿部提出價格承諾的請求，外經貿部也可以向出口經營者提出價格承諾的建議。但是，調查機關不得強迫出口經營者作出價格承諾，而出口經營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙國家調查機關對反傾銷案件的確定。
如果調查機關認為接受價格承諾可以消除傾銷所造成的損害，而政府部門具備行之有效的措施對承諾予以監控，并且接受價格承諾符合國家利益，則調查機關可以接受價格承諾。
根據我國反傾銷法律規定，價格承諾只能在調查機關對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進行，否則調查機關不得尋求或者接受價格承諾。
價格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同，為五年。
在調查機關與相關被調查產品出口經營者磋商簽訂價格承諾協議的過程中，調查機關一般會向國內申請人企業詢問意見和建議，申請人企業應及時將意見反饋調查機關，同時應注意和考慮以下問題并及時向調查機關提出：
1、出口經營者承諾的措施是否足以消除傾銷對國內產業造成的損害。如果承諾中價格的提高幅度沒有達到足夠的水平，則該承諾將會不足以消除傾銷的損害；
2、承諾協議一旦達成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協議期間可能發生的原材料成本變動、市場供求關系的變化以及匯率波動等多方面的因素。承諾協議中應當規定在上述情況發生變動時可以采取的相應調整機制，以保證協議價格的合理性；
3、承諾協議的簽訂，還應該考慮到承諾協議的可行性。可行性的考慮主要包括以下幾個方面：
（1） 實際或潛在的出口商數量是否眾多；
（2） 產品的種類規格是否繁多；
（3） 產品經常更新換代，規格或技術參數是否經常發生變動；
（4） 產品價格是否容易發生波動。
上述因素的存在可能會對承諾的監控造成極大的困難。如果無法對承諾的遵守進行有效的監督，則該承諾應不被接受。
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