國家金融監(jiān)督管理總局

信托公司管理辦法

(2025年9月11日國家金融監(jiān)督管理總局令2025年第8號公布　自2026年1月1日起施行)

第一章　總則

第一條 為了規(guī)范信托公司經(jīng)營行為，加強信托公司監(jiān)管，防范風險，保護信托當事人合法權(quán)益，促進信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國信托法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信托公司，是指按照有關(guān)法律和本辦法設立的主要經(jīng)營信托業(yè)務的金融機構(gòu)。

本辦法所稱信托業(yè)務，是指信托公司以營業(yè)為目的，以受托人身份承諾信托和處理信托事務的經(jīng)營行為。

第三條　信托公司開展經(jīng)營活動，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和受益人的合法權(quán)益。

信托公司經(jīng)營信托業(yè)務，應當堅持信托本源，立足受托人定位，恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務，遵守法律法規(guī)的規(guī)定和信托文件的約定，為受益人的最大合法利益處理信托事務。

信托公司應當依法運用信托機制財產(chǎn)獨立、風險隔離的功能特點，規(guī)范開展資產(chǎn)服務信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托業(yè)務。

信托公司應當堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升經(jīng)營管理水平和金融服務質(zhì)量，培育長周期、跨周期經(jīng)營管理能力，維護市場秩序和公平競爭。

第四條　信托公司因信托財產(chǎn)的管理運用、處分或者其他情形而取得的財產(chǎn)和收益，歸入信托財產(chǎn)。信托公司以信托財產(chǎn)為限向受益人支付信托利益。信托公司管理信托財產(chǎn)，已按照法律法規(guī)和信托文件履職盡責的，信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的損失依法以信托財產(chǎn)為限承擔;信托公司未履職盡責致使信托財產(chǎn)受到損失的，應當按照法律法規(guī)和信托文件承擔相應的賠償責任。

信托財產(chǎn)不屬于信托公司的固有財產(chǎn)。信托公司管理運用、處分信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)或債務，不得與其固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務或債權(quán)相抵銷。信托公司管理運用、處分不同信托的信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)債務，不得相互抵銷。

第五條 信托公司應當確立受托人定位，將實現(xiàn)受益人合法利益最大化作為公司價值取向和公司治理目標，培育和樹立誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)的受托文化。

第六條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)依法對信托公司及其業(yè)務活動實施監(jiān)督管理。

第二章　機構(gòu)設立與變更

第七條　設立信托公司，應當采取有限責任公司或者股份有限公司的形式。

第八條 設立信托公司，應當經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)批準，取得金融許可證后依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

未經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)批準，任何單位和個人不得設立信托公司，不得經(jīng)營信托業(yè)務，任何經(jīng)營單位不得在其名稱中使用“信托公司”字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。擅自設立信托公司或者非法從事信托業(yè)務的，由國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)依法予以取締。信托公司不得設立或者變相設立分支機構(gòu)，國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的除外。

第九條 設立信托公司，應當具備下列條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》和國家金融監(jiān)督管理總局規(guī)定的公司章程，股東管理、股東責任等相關(guān)內(nèi)容應當按規(guī)定納入信托公司章程;

(二)有符合規(guī)定條件的出資人，包括境內(nèi)非金融機構(gòu)、境內(nèi)金融機構(gòu)、境外金融機構(gòu)和國家金融監(jiān)督管理總局認可的其他出資人;

(三)具有本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;

(四)有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和與其業(yè)務相適應的信托從業(yè)人員;

(五)具有健全的公司治理結(jié)構(gòu)、管理制度、風險管理體系、委托人和受益人保護機制;

(六)具有與業(yè)務經(jīng)營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施;

(七)建立了與業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應的信息科技架構(gòu)，具有支撐業(yè)務經(jīng)營的必要、安全且合規(guī)的信息系統(tǒng)，具備保障業(yè)務持續(xù)運營的技術(shù)與措施;

(八)國家金融監(jiān)督管理總局規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。

第十條 信托公司股東應當承擔下列義務并在信托公司章程中載明：

(一)遵守法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

(二)以合法自有資金出資，不得使用委托資金、債務資金等非自有資金入股，不得虛假出資、循環(huán)出資、抽逃出資或者變相抽逃出資。

(三)承諾不將所持有的信托公司股權(quán)進行質(zhì)押或者以股權(quán)及其受(收)益權(quán)設立信托等金融產(chǎn)品，經(jīng)監(jiān)管部門認可的風險處置措施等特殊情形除外。出資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動人單獨或者合計持有同一上市信托公司股份未達到該信托公司股份總額百分之五的，不受前述規(guī)定限制。

(四)承諾不委托他人或者接受他人委托持有、管理信托公司股權(quán)。

(五)維護信托公司獨立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán)。信托公司股東不得濫用股東權(quán)利，不得干預信托公司董事會、高級管理層根據(jù)公司章程享有的決策權(quán)和管理權(quán)，不得越過董事會、高級管理層直接干預信托公司經(jīng)營管理，不得進行利益輸送或者以其他方式損害信托當事人、信托公司、其他股東等合法權(quán)益。

(六)應經(jīng)但未經(jīng)監(jiān)管部門批準或者應向但未向監(jiān)管部門報告的股東，不得行使股東會召開請求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。

(七)不得將股東所享有的管理權(quán)，股東會召開請求權(quán)、表決權(quán)、提名權(quán)、提案權(quán)、處分權(quán)等各項權(quán)利委托他人行使。

(八)不得侵占信托公司固有財產(chǎn)和信托財產(chǎn)。

(九)主要股東應當及時、準確、完整地向信托公司提供自身經(jīng)營狀況、財務信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動人等信息。

(十)信托公司股東應當配合監(jiān)管部門日常開展的調(diào)查;信托公司發(fā)生風險事件或者重大違規(guī)行為的，股東應當配合監(jiān)管部門、地方黨委政府等依法開展調(diào)查和風險處置。

(十一)信托公司出現(xiàn)危及持續(xù)經(jīng)營、危害金融秩序等情形時，主要股東應當承諾在一定時限內(nèi)通過補充資本、回撥紅利、流動性支持借款等方式實施救助。信托公司主要股東范圍按照國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條 信托公司注冊資本為一次性實繳貨幣資本，最低限額為五億元人民幣或者等值的可自由兌換貨幣。

國家金融監(jiān)督管理總局根據(jù)審慎監(jiān)管需要，可以調(diào)整信托公司注冊資本的最低限額。

第十二條 信托公司應當按照監(jiān)管規(guī)定嚴控異地部門設立，完善異地部門管理制度，指定一名高級管理人員牽頭負責異地部門的內(nèi)部控制和合規(guī)管理，將異地部門及其人員、業(yè)務等納入內(nèi)部控制和全面風險管理體系。信托公司在同一城市所設異地部門超過一個的，應當明確牽頭部門。信托公司異地部門不得對外掛牌。

信托公司住所所在地的國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)承擔信托公司異地部門監(jiān)管主體責任，建立與信托公司異地部門所在地的國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)的信息共享與監(jiān)管聯(lián)動機制。信托公司異地部門所在地的國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)按照信息共享與監(jiān)管聯(lián)動機制協(xié)助開展監(jiān)管工作。

第十三條 信托公司有下列變更事項之一的，應當經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)批準：

(一)變更名稱;

(二)變更注冊資本;

(三)變更公司住所;

(四)調(diào)整業(yè)務范圍;

(五)更換董事或者高級管理人員;

(六)變更股東或者調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，但出資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動人單獨或者合計持有同一上市信托公司股份未達到該信托公司股份總額百分之五的除外;

(七)修改公司章程;

(八)合并或者分立;

(九)國家金融監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。

相關(guān)變更需要辦理公司變更登記的，信托公司應當在國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)批準后，前往市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記。

第三章　公司治理

第十四條 信托公司應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，深化黨建與公司治理有機融合。

信托公司應當建立包括股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層在內(nèi)的公司治理架構(gòu)，明確各治理主體的職責邊界、履職要求，形成有效的風險管控、制衡監(jiān)督和激勵約束機制。

信托公司按照公司章程規(guī)定，在董事會中設置由董事組成的審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的，不設監(jiān)事會或者監(jiān)事。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條 信托公司董事會應當根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和公司情況，單獨或者合并設立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬、關(guān)聯(lián)交易控制、風險管理、委托人和受益人權(quán)益保護等專門委員會。

信托公司董事會審計、提名、薪酬、關(guān)聯(lián)交易控制、委托人和受益人權(quán)益保護相關(guān)專門委員會應當由獨立董事?lián)�任負責人。委托人和受益人�?quán)益保護專門委員會負責督促信托公司依法履行受托職責，當信托公司或者其股東與受益人發(fā)生利益沖突時，督促信托公司優(yōu)先為受益人合法利益服務。

第十六條 信托公司董事、高級管理人員未經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)任職資格核準的，不得任職。

信托公司對擬離任的董事、高級管理人員，應當進行離任審計，并向國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)報告審計結(jié)果。

第十七條 信托公司應當建立和完善股權(quán)管理機制，做好股權(quán)信息登記等工作，確保股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰透明。信托公司應當按照穿透管理要求審查股東資質(zhì)，并落實反洗錢有關(guān)規(guī)定穿透識別受益所有人。

信托公司應當加強股東行為管理，做好主要股東定期評估工作。信托公司發(fā)現(xiàn)股東及其實際控制人存在涉及信托公司的違規(guī)行為，應當及時制定實施整改措施并向國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)報告。

信托公司未按要求報告的，信托公司員工、外部審計機構(gòu)可以實名向國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)報告。

第十八條 信托公司應當按照收益與風險兼顧、長期與短期并重的原則，建立科學的內(nèi)部考核機制和激勵約束機制。信托公司在設定內(nèi)部考核、績效薪酬指標時應當充分考慮合規(guī)經(jīng)營、風險管理情況。信托公司應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，明確績效薪酬延期支付和追索扣回的觸發(fā)條件、適用范圍、金額、方式等內(nèi)容。

第四章　內(nèi)部控制和風險管理

第十九條 信托公司應當建立健全內(nèi)部控制體系，按照審慎經(jīng)營、職責分離原則，建立分工合理、職責明確、相互制衡的內(nèi)部控制組織架構(gòu)，制定本公司信托業(yè)務、固有資產(chǎn)負債業(yè)務和其他業(yè)務管理制度，針對內(nèi)部控制風險較高的部門和業(yè)務環(huán)節(jié)，制定專門的內(nèi)部控制要點和管理流程，加強信息系統(tǒng)建設。

信托公司董事會應當對信托公司的合規(guī)管理和風險管控有效性承擔最終責任，監(jiān)督高級管理層履行管理職責。

信托公司應當按照監(jiān)管規(guī)定設立首席合規(guī)官，組織推動內(nèi)部控制和合規(guī)管理體系建設。首席合規(guī)官不得負責管理與內(nèi)部控制和合規(guī)管理存在職責沖突的部門。

信托公司董事會應當指定專門部門作為內(nèi)部控制職能部門，牽頭開展內(nèi)部控制體系建設和內(nèi)部控制活動，并在人員、薪酬、獨立性、調(diào)查權(quán)限、信息系統(tǒng)等方面給予充分保障。

第二十條 信托公司應當建立覆蓋境內(nèi)外各類業(yè)務的全面風險管理體系，以受托履職合規(guī)性管理和操作風險防控為重點強化信托業(yè)務全流程風險管理，同時加強聲譽風險、信用風險、市場風險、流動性風險、信息科技風險等各類風險管理。

第二十一條 信托公司應當建立職責邊界清晰的風險治理架構(gòu)，明確董事會、高級管理層、業(yè)務部門、風險管理部門和審計部門在風險管理中的職責分工，制定清晰的風險管理策略，明確風險管理流程和標準，定期開展風險評估。

第二十二條　信托公司應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定加強凈資本管理、準備金管理和流動性管理，及時識別并準確計量各類經(jīng)營風險，確保有充足的風險抵補能力。

信托公司應當建立健全凈資本管理機制，準確計算凈資本和風險資本，及時補充資本和流動性，確保凈資本充足。

信托公司應當建立健全風險準備金管理機制，完善固有資產(chǎn)風險分類管理，足額計提資產(chǎn)減值準備;建立受托履職評估機制，準確計量信托業(yè)務風險，加強信托凈資產(chǎn)核算，及時識別信托公司失責賠償責任，足額確認預計負債。

信托公司應當每年從稅后利潤中提取百分之五作為信托賠償一般準備，但該賠償準備金累計總額達到信托業(yè)務風險資本的百分之二十時，可不再提取。信托賠償一般準備應當存放于經(jīng)營穩(wěn)健、具有一定實力的境內(nèi)商業(yè)銀行，或者用于購買國債等低風險高流動性證券品種。

第二十三條 信托公司應當按照穿透原則和實質(zhì)重于形式原則，加強關(guān)聯(lián)交易認定和關(guān)聯(lián)交易資金來源與運用的雙向核查，不得以任何方式隱匿關(guān)聯(lián)交易，不得以任何方式開展不符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易。

信托公司應當加強關(guān)聯(lián)交易管理，制定關(guān)聯(lián)交易管理制度，建立健全關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部評估和審批機制，履行關(guān)聯(lián)交易的審批、報告、披露等管理職責，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易認定和定價，以公平的市場價格開展關(guān)聯(lián)交易，不得通過關(guān)聯(lián)交易進行利益輸送或者監(jiān)管套利。

信托公司應當按照國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于關(guān)聯(lián)交易管理的有關(guān)規(guī)定，在簽訂重大關(guān)聯(lián)交易協(xié)議后十五個工作日內(nèi)向國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)逐筆報告，在每季度結(jié)束后三十日內(nèi)向國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)報告全部關(guān)聯(lián)交易金額及業(yè)務清單。信托公司應當按要求做好信息披露，并對報告和信息披露的真實性負責。

第二十四條 信托公司應當建立印章印鑒管理制度，自主管理并指定專人保管印章印鑒，嚴格用印審批流程，合規(guī)使用印章印鑒，妥善保存用印后的書面合同，防止越權(quán)和不規(guī)范用印，防范印章印鑒由控股股東等他人保管、控制或者使用。

第二十五條 信托公司應當建立健全信息披露管理制度，按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定披露公司財務狀況、公司治理、信托業(yè)務、重大風險、關(guān)聯(lián)交易等信息。

信托公司披露的信息應當客觀、真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

信托公司按照法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、信托文件約定開展信息披露活動，信托公司董事、高級管理人員以及股東、實際控制人等不得以任何理由、通過任何形式進行干預。

第二十六條 信托公司應當建立覆蓋業(yè)務設計、推介銷售、服務定價、投資管理、利益分配等全流程的委托人和受益人權(quán)益保護機制，公平對待管理的不同信托以及不同委托人、受益人。

信托公司應當建立投訴處理機制，妥善處理糾紛，主動應對負面輿情并做好溝通，切實加強委托人和受益人權(quán)益保護。

第二十七條 信托公司應當建立健全內(nèi)部審計體系，獨立、客觀審查評價并督促改善公司業(yè)務經(jīng)營、風險管理、內(nèi)部控制和公司治理效果。

信托公司應當至少每年對信托業(yè)務進行一次內(nèi)部審計，并針對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施。

第二十八條 信托公司應當建立定期外部審計制度，聘請獨立、專業(yè)、具備相應資質(zhì)的審計機構(gòu)進行審計。

信托公司應當委托外部審計機構(gòu)至少每年進行一次外部審計，審計范圍覆蓋信托業(yè)務、固有資產(chǎn)負債業(yè)務、其他業(yè)務。信托公司應當按照監(jiān)管要求和信托文件約定，對符合條件的信托業(yè)務逐項進行審計。審計機構(gòu)應當對信托業(yè)務會計核算和內(nèi)部控制出具意見，加強對信托公司經(jīng)營活動和財務活動的審計監(jiān)督，并納入年度三方會談。

信托公司應當針對外部審計發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施，提升會計核算和內(nèi)部控制的規(guī)范性、有效性。

第五章　業(yè)務范圍和經(jīng)營規(guī)則

第二十九條 信托公司可以申請經(jīng)營下列部分或者全部本外幣業(yè)務：

(一)信托業(yè)務，包括資產(chǎn)服務信托業(yè)務、資產(chǎn)管理信托業(yè)務、公益慈善信托業(yè)務。

(二)固有資產(chǎn)負債業(yè)務。

(三)其他業(yè)務，包括為金融機構(gòu)及其管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品、資產(chǎn)服務信托、公益慈善信托等提供投資顧問、咨詢、托管及其他技術(shù)服務;為企業(yè)發(fā)行直接融資工具提供財務顧問、受托管理人等服務;為資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供代理銷售服務;國家金融監(jiān)督管理總局批準的其他業(yè)務。

信托公司業(yè)務范圍應當與其風險管控和承擔能力相匹配。國家金融監(jiān)督管理總局可以對信托公司的業(yè)務范圍及具體業(yè)務品種設置市場準入條件。未經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)批準，信托公司不得增加業(yè)務范圍和業(yè)務品種。信托公司開展的業(yè)務涉及其他業(yè)務主管部門規(guī)定的，還應當滿足有關(guān)資質(zhì)要求。

第三十條 信托公司管理運用或者處分信托財產(chǎn)時，可以按照信托文件的約定，采取投資、出售、存放同業(yè)、買入返售、租賃、貸款等方式進行，國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。

信托公司管理運用或者處分信托財產(chǎn)，應當符合法律法規(guī)、監(jiān)管要求及信托文件約定，與信托目的和風險收益特征相匹配，與信托文件規(guī)定的投資方向和投資策略相一致，不得將信托資金直接投資于商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)，不得直接或者間接投資于法律法規(guī)和國家政策禁止進行債權(quán)或者股權(quán)投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

第三十一條 信托公司及其從業(yè)人員，從事信托業(yè)務不得有下列行為：

(一)以任何形式承諾信托財產(chǎn)不受損失或者保證最低收益;

(二)欺詐或者誤導投資者購買與其風險承受能力不相匹配的資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品;

(三)提供用于規(guī)避金融監(jiān)管要求的通道服務;

(四)開展或者參與具有滾動發(fā)行、集合運作、分離定價特征的資金池業(yè)務;

(五)以信托財產(chǎn)提供擔保，或者以賣出回購方式運用信托財產(chǎn)，國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的除外;

(六)以信托財產(chǎn)與關(guān)聯(lián)方進行不正當交易、進行利益輸送，包括但不限于投資于關(guān)聯(lián)方虛假項目、與關(guān)聯(lián)方共同收購上市公司、提供資金向本公司注資等;

(七)利用信托財產(chǎn)或者職務便利，為委托人、受益人以外的人牟取不當利益，或者為自己謀取合同約定報酬以外的其他利益;

(八)將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為固有財產(chǎn)，或者將信托財產(chǎn)挪用于非信托目的的其他用途;

(九)法律法規(guī)以及國家金融監(jiān)督管理總局禁止的其他行為。

第三十二條 以信托合同形式設立信托時，信托合同應當載明下列事項：

(一)信托目的、信托類別、業(yè)務品種、信托登記編碼;

(二)委托人、受托人的姓名或者名稱、住所;

(三)受益人或者受益人范圍;

(四)信托財產(chǎn)的范圍、種類及狀況;

(五)信托當事人的權(quán)利義務;

(六)信托財產(chǎn)管理中風險的揭示和承擔;

(七)信托財產(chǎn)的管理方式和受托人的經(jīng)營權(quán)限;

(八)信托利益的計算方式，向受益人交付信托利益的形式、方法;

(九)信托公司報酬的計算及支付;

(十)信托財產(chǎn)稅費的承擔和其他費用的核算;

(十一)信托期限和信托的終止;

(十二)信托終止時信托財產(chǎn)的歸屬;

(十三)信托事務的報告;

(十四)信托當事人的違約責任及糾紛解決方式;

(十五)新受托人的選任方式;

(十六)信托當事人認為需要載明的其他事項。

以信托合同以外的其他書面文件設立信托時，書面文件的載明事項按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 信托文件約定的信托目的應當是委托人真實、完整、清晰的意思表示。信托目的違反法律法規(guī)或者損害社會公共利益的，信托公司不得承諾信托。

第三十四條 信托公司開展信托業(yè)務，應當按照監(jiān)管規(guī)定和信托文件約定向委托人或受益人明示信托業(yè)務的風險性質(zhì)和風險承擔原則。

第三十五條 信托公司銷售資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品、推介資產(chǎn)服務信托和公益慈善信托業(yè)務，應當建立健全涵蓋人員、材料、代理機構(gòu)、客戶信息保密、營銷行為等方面的管理要求，并納入內(nèi)部考核和審計范圍。

信托公司開展信托業(yè)務，應當按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定加強適當性管理，為委托人提供適配的信托服務。

委托人應當以合法所有的財產(chǎn)設立信托，不得非法匯集他人財產(chǎn)參與信托業(yè)務。信托公司開展信托業(yè)務應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定履行反洗錢義務，識別和記錄信托的受益所有人信息。

第三十六條 信托公司在處理信托事務時應當避免利益沖突，在無法避免時，應當向委托人、受益人予以充分的信息披露，或者拒絕從事該項業(yè)務。

信托公司運用受托資金投資本公司、托管機構(gòu)以及本公司控股股東、實際控制人或者與本公司有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行或者承銷的證券，或者為上述證券發(fā)行承銷事項提供其他受托服務，應當建立健全內(nèi)部評審機制和評估機制，加強風險隔離，防止利益沖突。

第三十七條 信托公司應當自己處理信托事務。信托文件另有約定或者有不得已事由時，可委托他人代為處理，但信托公司應當盡監(jiān)督義務，并對他人處理信托事務的行為承擔責任。信托公司應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定聘請專業(yè)服務機構(gòu)，并留存專業(yè)服務機構(gòu)的身份信息和處理信托事務的記錄。

第三十八條 信托公司對委托人、受益人以及所處理信托事務的情況和資料負有依法保密的義務，但法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定另有規(guī)定或者信托文件另有約定的除外。

第三十九條 信托公司應當妥善保存處理信托事務的全部資料和完整記錄，保存期自信托終止之日起不得少于十五年。

信托公司應當按照法律法規(guī)和信托文件約定向委托人、受益人報告信托財產(chǎn)管理運用、處分、收支情況以及信托凈資產(chǎn)情況。

委托人、受益人有權(quán)向信托公司了解對其信托財產(chǎn)管理運用、處分、收支及信托凈資產(chǎn)情況，并要求信托公司作出說明。

第四十條 信托公司應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務會計制度。信托公司應當將信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記賬，并將每只信托單獨管理、單獨建賬、單獨核算。

第四十一條 信托公司經(jīng)營信托業(yè)務，應當按照信托文件約定以手續(xù)費或者傭金的方式收取報酬，并向委托人、受益人說明具體收費標準，國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的除外。

第四十二條　信托公司因處理信托事務而支出的費用、負擔的債務，以信托財產(chǎn)承擔。主要的費用項目和負債項目應在信托文件中列明或者明確告知委托人、受益人。信托公司以其固有財產(chǎn)先行支付的，對信托財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

第四十三條　信托公司違反信托目的處分信托財產(chǎn)，或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產(chǎn)受到損失的，應當依法恢復信托財產(chǎn)原狀，或者根據(jù)失責情況，依法承擔賠償責任。

第四十四條　信托公司違反信托目的處分信托財產(chǎn)，或者管理運用、處分信托財產(chǎn)有重大過失的，委托人或者受益人有權(quán)按照信托文件約定解任該信托公司，或者申請人民法院解任該信托公司。

第四十五條　受托人職責依法終止的，新受托人按照信托文件的約定選任;信托文件未規(guī)定的，由委托人選任;委托人不能選任的，由受益人選任;受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監(jiān)護人代行選任。新受托人未產(chǎn)生前，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以指定臨時受托人。

第四十六條　信托公司經(jīng)營信托業(yè)務，有下列情形之一的，信托終止：

(一)信托文件約定的終止事由發(fā)生;

(二)信托的存續(xù)違反信托目的;

(三)信托目的已經(jīng)實現(xiàn)或者不能實現(xiàn);

(四)信托當事人協(xié)商同意;

(五)信托被撤銷;

(六)信托被解除;

(七)全體受益人放棄信托受益權(quán)。

第四十七條 信托終止的，信托公司應當按照信托文件的約定作出處理信托事務的清算報告。受益人或者信托財產(chǎn)的權(quán)利歸屬人對清算報告無異議的，信托公司就清算報告所列事項解除責任，但信托公司有不當行為的除外。

第四十八條 信托公司應當建立有效的風險隔離機制，防范利益沖突。信托公司應當確保信托業(yè)務、固有資產(chǎn)負債業(yè)務、其他業(yè)務相分離。信托公司的信托業(yè)務部門應當獨立于公司的其他部門，其人員不得與公司其他部門的人員相互兼職。法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十九條 信托公司開展信托業(yè)務，應當按照有關(guān)規(guī)定，在信托登記機構(gòu)辦理信托登記、申請信托登記編碼和信托登記證明文書，但法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定另有規(guī)定的除外。

信托公司應當及時辦理信托登記，提供并定期更新信托業(yè)務信息。

第五十條 對于法律法規(guī)規(guī)定應當辦理登記手續(xù)的信托財產(chǎn)，委托人和信托公司應當提交信托文件、信托登記機構(gòu)出具的信托登記編碼和信托登記證明文書等材料，向財產(chǎn)登記管理部門申請辦理信托財產(chǎn)登記手續(xù)。

財產(chǎn)登記管理部門依法及時為委托人和信托公司辦理信托財產(chǎn)登記，并在有關(guān)財產(chǎn)證明上標注信托財產(chǎn)等信息。財產(chǎn)登記管理部門、信托登記機構(gòu)及時互通共享信托財產(chǎn)登記信息和信托登記信息。

第五十一條 投資者持有的資產(chǎn)管理信托受益權(quán)進行集中交易流轉(zhuǎn)的，應當在信托登記機構(gòu)開立信托受益權(quán)賬戶、辦理資產(chǎn)管理信托受益權(quán)集中登記，在國家金融監(jiān)督管理總局認可的市場進行集中交易流轉(zhuǎn)。國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十二條 信托公司從事信托業(yè)務，相關(guān)當事人應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定籌集信托業(yè)保障基金等用于行業(yè)互助、化解和處置行業(yè)風險的行業(yè)基金。

第五十三條 信托公司固有資產(chǎn)業(yè)務項下可以開展存放同業(yè)、同業(yè)拆借、貸款、投資等業(yè)務。投資業(yè)務限定為金融機構(gòu)股權(quán)投資、金融產(chǎn)品投資和自用固定資產(chǎn)投資。國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。

信托公司固有資產(chǎn)業(yè)務項下開展貸款、投資等業(yè)務，不得墊付信托財產(chǎn)及其收益，不得開展個人貸款業(yè)務。信托公司固有資產(chǎn)業(yè)務項下投資非標準化債權(quán)類資產(chǎn)、基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及非標準化債權(quán)類資產(chǎn)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品合計不得超過其凈資產(chǎn)余額的百分之三十。信托公司不得以固有財產(chǎn)投資本公司發(fā)行的基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及非標準化債權(quán)類資產(chǎn)的資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品。

第五十四條 信托公司固有負債業(yè)務項下可以開展債券賣出回購、同業(yè)拆借業(yè)務，可以向股東及股東關(guān)聯(lián)方申請流動性支持借款、定向發(fā)債，可以向信托業(yè)保障基金公司申請流動性支持借款等。信托公司固有負債業(yè)務項下債券賣出回購、同業(yè)拆借的拆入資金余額合計不得超過其凈資產(chǎn)余額的百分之二十。國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十五條 信托公司開展固有業(yè)務，不得有下列行為：

(一)向關(guān)聯(lián)方融出資金或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn);

(二)對外提供擔保;

(三)以股東持有的本公司股權(quán)作為質(zhì)押融出資金;

(四)以固有財產(chǎn)進行實業(yè)投資;

(五)開展除本辦法第五十四條規(guī)定之外的其他負債業(yè)務;

(六)法律法規(guī)以及國家金融監(jiān)督管理總局禁止的其他行為。

國家金融監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的除外。

第五十六條 信托公司開展各類業(yè)務，應當遵守法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，建立健全管理制度和信息系統(tǒng)，加強人才隊伍建設，強化專業(yè)能力，加強內(nèi)部控制，確保依法合規(guī)、風險可控。

信托公司開展各類業(yè)務，應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定建立合作機構(gòu)名單制管理機制，加強合作機構(gòu)準入、定期評價和退出管理。

第六章　監(jiān)督管理

第五十七條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)對信托公司的設立、變更、終止、業(yè)務范圍、董事和高級管理人員任職資格進行審查，作出批準或者不予批準的決定;不予批準的，應說明理由。

信托公司業(yè)務范圍內(nèi)的業(yè)務品種，應當按照規(guī)定經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)審查批準。

信托公司行政許可事項的具體程序和要求按照國家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)采取現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式對信托公司經(jīng)營管理情況進行持續(xù)監(jiān)管。

信托公司應當按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，向國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)報送有關(guān)報告、監(jiān)管報表及其他資料，并確保所提供報告、報表及資料的真實性、準確性和完整性。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以要求信托公司聘請專業(yè)中介機構(gòu)進行專項審計、評估或者出具法律意見。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)對信托公司進行現(xiàn)場檢查時，可以依法采取詢問、查閱、復制等方式，信托公司應當予以配合。

第五十九條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當根據(jù)職責對信托公司加強風險監(jiān)測和早期識別預警，綜合評估信托公司風險狀況，并視情況依法實施早期干預措施，督促信托公司盡早化解風險。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當將本辦法第三十一條、第五十五條所列禁止性行為作為監(jiān)測和檢查重點，并根據(jù)職責責令信托公司限期改正違規(guī)行為。

第六十條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當對信托公司股東行為、關(guān)聯(lián)交易和受托履職行為加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，保護信托委托人和受益人合法權(quán)益。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當以穿透方式識別信托公司實際控制人及其關(guān)聯(lián)方。國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)有權(quán)對信托公司股東進行實地走訪或者調(diào)查其經(jīng)營情況，對相關(guān)人員進行詢問，信托公司及其股東應當予以配合，并根據(jù)監(jiān)管需要及時報送股權(quán)信息、經(jīng)營管理信息、關(guān)聯(lián)交易信息、審計報告等資料。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當對信托業(yè)務實行穿透式監(jiān)管。

第六十一條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)對信托公司進行監(jiān)管評級和系統(tǒng)性影響評估，根據(jù)信托公司評級結(jié)果和系統(tǒng)性影響力，對不同級別和系統(tǒng)性影響力的信托公司在市場準入、業(yè)務范圍、經(jīng)營區(qū)域、監(jiān)管標準、監(jiān)管強度、監(jiān)管資源配置以及采取特定監(jiān)管措施等方面實施分級分類監(jiān)管。

第六十二條 國家金融監(jiān)督管理總局派出機構(gòu)應當加強與地方黨委政府的溝通協(xié)作，定期通報所監(jiān)管信托公司的市場準入、行政處罰、風險狀況等監(jiān)管信息，根據(jù)職責分工協(xié)同做好高風險信托公司處置等工作。

第六十三條 中國信托業(yè)協(xié)會在國家金融監(jiān)督管理總局的指導和監(jiān)督下，可以按照法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和自律公約對信托公司實行行業(yè)自律。

第六十四條 信托公司違反本辦法規(guī)定的，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以區(qū)別情形，依法采取監(jiān)管措施或者實施行政處罰。

對信托公司違規(guī)負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以區(qū)別不同情形，依法實施行政處罰。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當將本辦法第三十一條、第五十五條所列禁止性行為作為重點，加強對信托公司和從業(yè)人員的問責。

第六十五條 國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)應當將本辦法第十條所列股東義務要求和承諾作為信托公司股權(quán)監(jiān)管重點。對存在違法違規(guī)行為的股東，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以區(qū)別不同情形，依法采取通報、公開譴責、責令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)、限制有關(guān)股東的權(quán)利、撤銷行政許可等措施。

第七章 風險處置與市場退出

第六十六條 信托公司應當建立恢復和處置計劃機制，并根據(jù)監(jiān)管要求定期更新，恢復計劃和處置計劃建議應當經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)認可。

信托公司董事會對恢復計劃和處置計劃建議的制定及更新承擔最終責任�；謴秃吞幹糜媱澲邢拗乒蓶|分紅和股東回撥紅利的觸發(fā)條件，以及回撥紅利的主體、范圍和方式應當在公司章程或者股東會決議中予以明確。

信托公司發(fā)生重大風險時，應當按恢復計劃啟動程序或監(jiān)管要求實施恢復計劃。

被認定為高風險機構(gòu)、需開展風險處置的，信托公司應當落實主體責任，實施自救措施，依法吸收損失。對不履行風險處置主體責任的信托公司及其股東、實際控制人，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)依法采取監(jiān)管措施。國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以綜合考慮信托公司風險情況等，依法采取或協(xié)同信托公司住所所在地地方黨委政府等有關(guān)方面采取妥善合理的風險處置措施。

第六十七條　信托公司已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響受益人合法權(quán)益時，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以對信托公司實行接管或者促成機構(gòu)重組。國家金融監(jiān)督管理總局決定對信托公司實行接管的，信托公司債權(quán)債務關(guān)系、信托法律關(guān)系不因此發(fā)生變化。

國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)促成信托公司重組的，信托公司股東應當積極采取增資、引入戰(zhàn)略投資者等方式配合風險處置工作。

第六十八條　信托公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形，不予撤銷將嚴重危害金融秩序、損害公眾利益的，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)有權(quán)予以撤銷。

第六十九條 信托公司有下列情形之一的，經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)批準后可以解散：

(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);

(二)股東會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被責令關(guān)閉或者被撤銷;

(五)其他法定事由。

第七十條　信托公司符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)情形的，經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)同意，信托公司債權(quán)人、信托公司可以依法向人民法院提出破產(chǎn)申請。

符合前述規(guī)定破產(chǎn)情形的，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)可以依法向人民法院提出破產(chǎn)申請。

第七十一條　信托公司解散的，應當依法成立清算組，按照法定程序進行清算。清算組在清算中發(fā)現(xiàn)信托公司的資產(chǎn)不足以清償其債務時，應當立即停止清算，并向國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)報告，經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)同意，依法向人民法院申請該信托公司破產(chǎn)清算。

信托公司因被撤銷、解散或者被宣告破產(chǎn)等原因進行清算的，其受托管理的信托財產(chǎn)不屬于清算財產(chǎn)。

第七十二條　信托公司被接管、重組、被撤銷或者申請破產(chǎn)的，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)有權(quán)要求該信托公司的董事、高級管理人員和其他工作人員按照國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構(gòu)的要求履行職責。

第七十三條 信托公司因被撤銷、解散和被宣告破產(chǎn)而終止。信托公司終止的，應當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷登記。信托公司注銷前，應當配合信托業(yè)務的新受托人按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定辦理信托登記。

信托公司終止時，其管理信托事務的職責同時終止。清算組應當妥善保管信托財產(chǎn)，作出處理信托事務的報告并向新受托人辦理信托財產(chǎn)的移交。信托文件另有約定的，從其約定。

第八章　附則

第七十四條 本辦法由國家金融監(jiān)督管理總局負責解釋。

第七十五條 本辦法自2026年1月1日起施行，原《信托公司管理辦法》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2007年第2號)同時廢止。自施行之日起，信托公司新開展的業(yè)務應當符合本辦法規(guī)定。對于不符合本辦法規(guī)定的存量業(yè)務，信托公司應當制定整改計劃，鎖定規(guī)模并有序壓降。本辦法實施前出臺的有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。