貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公  告

（2025第7號）

《貴州省旅游條例》已于2025年5月29日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過，現予公布，自2025年8月1日起施行。

 

貴州省人民代表大會常務委員會

2025年5月29日



貴州省旅游條例

    （2011年11月23日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過　根據2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《貴州省旅游條例修正案》第一次修正　根據2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省道路交通安全條例〉等地方性法規個別條款的決定》第二次修正  2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

目  錄

第一章  總    則

第二章  旅游促進與發展

第三章  旅游規劃與資源保護開發

第四章  旅游經營與權益保護

第五章  旅游安全與監督管理

第六章  法律責任

第七章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業高質量發展，根據《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內旅游促進與發展、旅游規劃與資源保護開發、旅游經營與權益保護、旅游安全與監督管理，適用本條例。

第三條  發展旅游業應當堅持中國共產黨的領導，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持守正創新、提質增效、融合發展，統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全，實現社會效益、經濟效益、生態效益相統一。

發展旅游業應當堅持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅體融合，豐富旅游業態，打造“多彩貴州”文旅新品牌。

發展旅游業應當促進創業就業、鄉村振興、改善民生，將旅游業打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業，推動文旅產業高質量發展。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，將旅游業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全旅游綜合協調機制和激勵機制，制定促進旅游業發展的政策措施，協調解決相關重大問題，優化旅游業發展環境。

縣級以上人民政府旅游主管部門負責對本行政區域內旅游業規劃、發展和監督管理進行統籌協調，與有關部門共同做好旅游宣傳推廣、旅游公共服務等工作。

發展改革、工業和信息化、民族宗教、公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商務、衛生健康、應急管理、市場監管、能源、體育、林業、氣象等有關部門應當按照各自職責，做好旅游業的相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處配合有關部門做好本轄區內旅游業的相關工作。

第五條  利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。鼓勵逐步通過減免門票、免費開放景區和設施等方式體現公益性，提高人民群眾的生活品質。

第二章  旅游促進與發展
第六條  縣級以上人民政府應當建立和完善旅游融合發展的體制機制，推進旅游業與文化、科技、教育、商務、體育、建設、交通、工業、農業、林業、水利、地質、食品藥品、醫療衛生、環境保護、氣象、養老等相關產業和行業融合聯動發展，促進旅游大數據產業、大健康醫藥產業和旅游裝備制造業等相關產業的發展。

第七條  省、市州人民政府應當在財政預算中安排旅游發展專項資金，縣級人民政府根據本地旅游發展的需要在財政預算中安排旅游發展專項資金，用于促進旅游業發展。

拓展和創新旅游企業投資融資渠道，加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的扶持力度，推進旅游項目產權與經營權交易平臺的建設。

第八條  縣級以上人民政府根據國土空間規劃，充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局，合理預留旅游建設用地。對符合國家產業政策、有市場前景的旅游項目，依法保障項目建設用地需求。

鼓勵依法利用廢棄礦山、工廠閑置土地等進行旅游開發。

第九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當加強重要旅游城鎮和旅游業重點發展地區的供水、排水、供電、通信、郵政、環保、環衛、林業綠化、消防、水利等基礎設施和停車場、旅游廁所等公共服務設施建設以及文化遺產保護、文化設施等公共文化服務體系建設。

重要旅游城鎮和旅游業重點發展地區的區域開發、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀效果、文化特色、民族風情、旅游功能和相關旅游設施建設。

第十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當根據旅游發展的需要優先安排通往旅游景區的交通建設項目，完善旅游公共交通停車場（站）、充電樁、旅游標識、防護等配套設施建設，完善為散客和自備車旅游者服務的旅游交通體系。

公共客運相關規劃的制定，應當聽取旅游主管部門的意見；公共客運線路、站點和公共廁所等配套設施設置，應當兼顧旅游發展的需要。在沒有停車站點的旅游景區、賓館飯店等旅游場所出入口，公安、交通運輸、旅游等部門應當根據道路交通的實際情況，按照相關規范就近設置旅游客運包車臨時停靠上下客站點。

第十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全旅游信息、救助、投訴處理等旅游公共服務體系，推進旅游公共服務信息化，提高游客滿意度。

第十二條  旅游主管部門應當設立公益性線上旅游咨詢服務平臺，重要旅游城鎮和旅游集散地應當設立旅游咨詢中心和相應的旅游咨詢站（點）。機場、賓館、飯店、車站、游客集散中心等旅游者聚集的場所，應當擺放有關部門提供的免費旅游宣傳品，鼓勵有條件的場所設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務。

旅游主管部門應當在游客集中的節假日前、節假日期間和其他旅游高峰期，逐日及時向社會發布重要旅游景區及周邊的游覽、住宿、交通等旅游接待狀況信息。

第十三條  縣級以上人民政府應當促進智慧旅游基礎設施建設，有效整合各級政務智慧旅游平臺，優化管理、宣傳、服務等智慧旅游功能，提升文化旅游業數智化發展水平，推動建立全省統一的智慧旅游服務平臺。

鼓勵和引導社會力量創新開展智慧旅游服務。

第十四條 旅游景區和旅游服務場所，應當充分考慮未成年人、殘疾人、老年人的特點，優化現場指導、人工辦理等線下服務方式，為殘疾人、老年人提供輔助器具、咨詢引導等無障礙服務。旅游景區和旅游服務場所應當根據實際情況，為母嬰照護提供便利。

新建、改建、擴建旅游景區和旅游服務場所，應當按照有關規定建設或者改造無障礙設施、輔助休息設施。

鼓勵、支持有條件的旅游景區和旅游服務場所提升涉外旅游服務能力，對接國際標準，體現貴州特色，豐富國際旅游產品和服務供給，打造世界旅游目的地。

第十五條  加強旅游業知識產權創造、運用、保護、管理和服務工作，提高旅游經營者運用知識產權參與市場競爭的能力。

第十六條  縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅游形象宣傳推廣。鼓勵電視臺、網站、報刊、電臺、自媒體等媒體宣傳本地旅游良好形象。

旅游主管部門在主要交通干線和公共場所設置旅游形象公益廣告，自然資源、交通運輸、住房城鄉建設、民航等部門應當依法予以支持。

鼓勵、支持旅游經營者采取多種形式開展旅游營銷活動，開拓國際國內旅游客源市場。

第十七條  旅游主管部門應當會同有關部門建立旅游項目庫，提供信息和相關服務，引導具有市場潛力和地方特色的旅游項目投資。

鼓勵社會資本參與旅游業發展，支持非公有制企業投資旅游業。

鼓勵建立大型旅游企業集團，支持旅游企業實行股份制改造和符合條件的旅游企業上市。

第十八條  推進旅游景區經營管理體制改革。

旅游景區可以依法實行所有權和經營權分離，經營權的出讓應當符合法律、法規的規定。

受讓旅游景區經營權的企業應當建立、健全現代企業制度。

第十九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當積極采取措施協調、整合跨行政區域的旅游開發，消除區域之間壁壘，推進區域旅游合作。跨行政區域且不宜分割的旅游資源應當由共同的上一級人民政府進行協調開發。

鼓勵省外、境外旅行社與省內旅行社依法開展旅游合作。任何部門、旅游經營者和個人不得妨礙外地旅行社在本行政區域的合法旅游經營活動。

第二十條 旅游主管部門應當建立健全旅游統計制度，按照有關規定報同級人民政府統計機構審批，并在統計制度范圍內開展旅游統計調查和分析預測。交通運輸、商務、公安、市場監管、金融等有關部門應當配合旅游主管部門開展旅游統計工作。

旅行社、旅游景區、旅游客運單位、旅游飯店等旅游統計調查對象應當按照國家、省的規定向旅游主管部門報送經營和財務等統計資料。

第二十一條  縣級以上人民政府應當采取人才引進、教育培訓等措施，提高旅游從業人員素質。

旅游主管部門應當支持旅行社提質升級，適應境內外游客多元化的需求，提升涉外旅游專業化服務能力。

高等學校、中等職業學校和科研單位應當加強對各類、各層次旅游人才的教育、培養和技能培訓，加強旅游科學研究。旅游、教育、科學技術、財政、人力資源和社會保障等有關部門應當支持學校及科研單位的旅游人才培養和科學研究工作。

旅游經營者應當加強對旅游從業人員的業務培訓和心理疏導，提高旅游從業人員的職業素質和能力。

第三章  旅游規劃與資源保護開發

第二十二條  省人民政府、市州人民政府以及旅游資源豐富的縣級人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅游發展規劃。對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅游發展規劃。

市州、縣級人民政府組織編制旅游發展規劃時應當征求上一級旅游主管部門的意見，并按照程序發布實施。

旅游發展規劃應當包括旅游業發展的總體要求和發展目標，重要旅游城鎮和重點發展地區布局，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及與相關產業和行業融合發展、旅游產品開發、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。旅游發展規劃應當對鄉村旅游發展作出安排。

編制旅游發展規劃應當防止資源環境破壞、無序開發和重復建設。

第二十三條  縣級以上人民政府可以根據旅游發展規劃編制重點旅游資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。

對跨行政區域且適宜進行整體利用的重點旅游資源，應當由上級人民政府編制旅游專項規劃。

第二十四條  任何單位和個人不得擅自改變旅游發展規劃和旅游專項規劃。

旅游發展規劃和旅游專項規劃確需調整的，原組織編制的人民政府應當充分評估論證，并按原編制程序辦理。

旅游資源的開發和旅游項目、旅游設施的新建、改建和擴建，應當符合旅游發展規劃和旅游專項規劃。

第二十五條  旅游發展規劃應當與國土空間規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相互銜接。

編制國土空間規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。

規劃和建設交通、水利、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的空間利用、設施共享、景觀建設和功能擴展等需要。

鄉鎮人民政府組織編制村莊規劃，對適宜發展旅游產業的村莊應當合理安排旅游建設用地。

第二十六條  開發利用旅游資源，應當堅持保護優先、科學規劃、合理開發、永續利用的原則。

開發旅游資源和建設旅游項目，應當采取有效措施保護自然景觀和生態環境，建設規模和建筑風格應當與周圍景觀相協調。禁止開發建設破壞旅游資源和生態環境的旅游項目。有關部門審批旅游建設項目，應當征求旅游主管部門的意見。

利用歷史文化資源和民族文化資源開發旅游項目，應當堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，正確把握中華文化和各民族文化關系，加強文化遺產保護，保持特有的歷史風貌、民族特色、地方特色。

政府投資建設的旅游項目，應當按照國家和省有關規定嚴格審查，并加強項目決策評估。

第二十七條 旅游主管部門應當會同有關部門調查、評價本行政區域內的旅游資源，建立旅游資源檔案和旅游資源動態更新機制，適時向社會公布并及時更新相關信息。

林業、水利、自然資源等部門應當制定重要旅游資源保護方案。

第二十八條  各級人民政府、旅游主管部門及有關部門應當加強對旅游資源和環境保護的宣傳工作，增強旅游經營者、旅游者和旅游地居民的資源和環境保護意識。

旅游經營者和旅游從業人員在旅游經營活動中應當向旅游者宣傳旅游資源和環境保護知識，勸阻和制止旅游者破壞旅游資源和環境的行為。

第二十九條  縣級以上人民政府應當實施旅游精品戰略，培育旅游品牌，推動旅游發展方式由規模擴張向質量提升轉型升級。

縣級以上人民政府應當支持建設符合市場需求的、多樣化的旅游產品體系，支持各行業依托當地特色資源開發旅游產品，鼓勵業態創新、服務創新，豐富和提升旅游產品的文化內涵。發展文化旅游、山地旅游、鄉村旅游、體育旅游、研學旅游、會展旅游、康養旅游、工業旅游、水上旅游等旅游業態。

鼓勵結合文化場所、城市綜合體、休閑街區、小城鎮、產業園區、農業園區建設新型旅游景區、消費集聚區。

第三十條  縣級以上人民政府鼓勵和支持博物館、紀念館、美術館、文化館等公共文化服務單位開發和推廣文創產品，完善旅游配套設施，提升旅游便利性。支持長征國家文化公園、紅色文化紀念場所提升旅游服務功能，提供免費的講解服務，開展愛國主義教育和革命傳統教育。

鼓勵和引導數字內容生產、創意設計、演藝、文化娛樂、網絡視聽、電子競技、動漫游戲、影視制作、文化會展等文化產業與旅游產業融合發展。

第三十一條  縣級以上人民政府應當因地制宜制定支持鄉村旅游發展的政策。

旅游、住房城鄉建設、農業農村、發展改革、林業、民族宗教等有關部門應當推動有條件的村寨進行景區化建設，完善旅游功能化設施。開展鄉村旅游的鄉鎮和村，應當利用鄉鎮文化站、村級文化中心等場所設置地方文化展示、旅游咨詢、小規模集散等旅游服務功能。

旅游主管部門及相關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當加強對鄉村旅游的推介，為鄉村旅游經營者提供培訓，引導鄉村旅游經營提高服務質量。

旅游資源所在地的村（居）民和農村集體經濟組織可以采用入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發和經營。

鼓勵和支持依法利用閑置集體用地、閑置宅基地、閑置農房等開展旅游經營。

第三十二條  鼓勵和支持利用各種橋梁資源開發相關旅游產品，對具備條件的公路服務區進行景區化建設或者改造，完善旅游功能化設施，在有條件的路段因地制宜設置風景道、觀景臺、交通驛站和汽車營地等旅游交通休閑設施。

鼓勵和支持利用工業遺產資源，開發觀光、體驗、科普、研學等工業旅游項目，打造具有地域和行業特色的工業旅游線路。

鼓勵和支持發展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業。 

第三十三條  鼓勵挖掘和宣傳地方飲食文化，支持黔菜創新和改良，打造推廣特色美食產品、美食品牌，培育壯大餐飲市場主體，提升旅游餐飲服務水平。

第三十四條  鼓勵依托白酒、茶葉、藥材、食品等本地特色產業開發旅游商品，支持傳統工藝品和土特產品創新發展，激勵新型旅游商品創意研發，加強知識產權保護，監督旅游商品質量，培育地方旅游商品品牌。

鼓勵旅游商品經營者為旅游者購買商品提供包裝、運送等配套服務。

第四章  旅游經營與權益保護

第三十五條  旅游經營者應當在經營場所或者設施上明示商品或者服務的真實信息，明碼標價、誠信經營；沒有固定經營場所或者設施的旅游經營項目，在向旅游者提供商品或者服務前，應當明示服務內容和價格。提供商品或者服務，應當按照有關規定開具發票。

旅游經營者和從業人員不得作虛假宣傳；不得在法定或者約定的價格外向旅游者收取其他費用。住宿、餐飲、出租車（網約車）、景區接駁車、索道等的價格應當合法、公正、合理，不得超出明示價格漲價、串通漲價或者實施價格欺詐。

旅游經營者和從業人員不得欺騙、強迫旅游者消費。

旅游經營者和從業人員對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。

第三十六條  旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。包價旅游合同應當采用書面形式，載明法律、法規規定的事項以及旅游安全、導游服務內容等事項。

旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。對旅行社組織團隊旅游活動實行電子行程單管理。

推廣使用旅游合同示范文本。

第三十七條  旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

經雙方協商一致或者旅游者要求且不影響其他旅游者行程安排，指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的，旅行社應當向旅游者明示具體購物場所名稱及購物次數和停留時間、另行付費的旅游項目及價格，以及可能存在的消費風險，并簽訂書面合同。

第三十八條  接待團隊旅游的購物場所應當買賣自愿、明碼標價、誠信經營，符合下列規定：

（一）符合消防安全、房屋安全、交通安全、食品安全、衛生健康、治安管理、生態環境保護等相關要求；

（二）向公眾開放，不得設置相對封閉的購物區域，不得拒絕非團隊客人進入；

（三）安裝圖像采集設備及相關設施并正常使用，設置顯著提示標識，收集的視頻圖像信息保存時間不得少于三十日；

（四）不得采用佩戴號牌等方式標識游客身份；

（五）在經營場所顯著標明與營業執照登記一致的企業名稱；

（六）法律、法規明確的其他規定。

第三十九條  在線旅游經營者為旅游者提供交通、住宿、游覽、餐飲、購物等旅游信息服務和代理服務的，提供的旅游信息應當真實、準確，并應當從具有合法經營資格和相應資質的旅游經營者中選擇服務提供方。 

通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。發布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。

平臺經營者為平臺內經營者提供服務時，應當查驗營業執照、旅游經營許可證、投訴渠道等信息。

平臺內經營者與旅游者發生旅游糾紛的，平臺經營者應當積極協助旅游者維護合法權益。鼓勵平臺經營者先行賠付。

第四十條  旅行社不得有下列行為：

（一）要求導游人員和領隊人員承擔、墊付接待旅游團隊的相關費用；

（二）要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊；

（三）擅自降低旅游合同約定的住宿、餐飲、交通等接待標準；

（四）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加另行付費的旅游項目；

（五）擅自變更旅游合同約定的購物場所、購物次數、停留時間和另行付費旅游項目的內容；

（六）擅自改變旅游路線和旅游景點；

（七）委派未取得有效導游證、未依法變更執業信息的導游人員提供導游服務；

（八）組織旅游者前往無合法證照的購物場所購物；

（九）向不合格的供應商訂購產品和服務或者訂購不合格產品和服務；

（十）法律、法規禁止的其他行為。

第四十一條  旅行社租用旅游客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業和已投保法定強制保險的車輛、船舶。旅行社與運輸企業應當訂立合同，明確運行計劃，約定運輸路線、運輸價格、運輸安全、車輛和船舶的接待服務要求以及違約責任等事項。

旅游者包車（船）旅游的，旅游客運包車（船）經營者應當依法配備具有相應資質的駕乘人員和安全設施設備，不得違反與旅游包車（船）者之間的約定擅自變更旅游運輸線路、更換運輸車輛和船舶，不得擅自搭載包車（船）旅游者之外的人員，不得中途甩團甩客。

旅行社、導游人員在旅游行程中不得串通運輸企業及其工作人員欺騙、脅迫旅游者消費。

第四十二條  交通運輸主管部門應當及時將具有包車客運、旅游客運資質的經營者和車輛的信息共享至旅游主管部門。

在重大活動、節假日、春運期間、旅游旺季等特殊時段或者發生突發事件，客運經營者不能滿足運力需求的，交通運輸主管部門可以臨時調用車輛技術等級不低于二級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑交通運輸主管部門開具的證明運行。

旅游客運車輛、船舶應當配備內部圖像采集設備及相關設施并保障其正常使用，設置顯著提示標識，收集的視頻圖像信息保存時限不得少于三十日。

第四十三條  商務、旅游、市場監管、公安、住房城鄉建設、應急管理、消防救援、衛生健康、生態環境等有關部門應當落實住宿業管理職責，引導旅館、飯店等傳統住宿業和民宿、露營地等新興住宿業安全和規范經營，提高服務質量。

住宿業經營者應當承擔安全生產主體責任，落實消防安全、房屋安全、食品安全、衛生健康、治安管理、生態環境保護等相關要求，接受有關部門的監督管理和行業指導。

引導和支持發展環保型飯店、文化主題飯店等特色飯店。

第四十四條  縣級以上人民政府應當建立新興住宿業發展統籌協調機制，定期召集商務、旅游、市場監管、公安、住房城鄉建設、應急管理、消防救援、衛生健康、生態環境等有關部門，解決新興住宿業發展中的重大問題。

省人民政府商務主管部門應當會同旅游等部門，根據本省實際制定新興住宿業具體管理規定。

第四十五條  旅游景區內禁止下列行為：

（一）破壞地形地貌、林草植被；

（二）破壞、毀損文物古跡、風景名勝等旅游資源；

（三）擅自修建、改建各種建筑物或者構筑物；

（四）擅自設立廣告設施、張貼廣告；

（五）違規排放各種污染物；

（六）車輛、船舶不按照設置的線路行駛以及隨意停放；

（七）圈地占點，妨礙旅游者觀光、攝影；

（八）擅自擺攤設點，尾隨兜售；

（九）法律、法規禁止的其他行為。

有前款規定行為的，旅游景區管理者應當按照規定予以制止；屬于其他部門管理事項的，應當及時報告。

第四十六條  旅游景區應當按照國家標準設置區域界限標志、服務設施標志、游覽導向標志和安全警示標志，在顯著位置公示旅游咨詢和救助電話。

旅游景區應當按照旅游規劃、相關規劃及國家旅游景區質量等級標準設置游客服務中心和方便旅游者游覽的配套服務設施以及環保配套設施。

第四十七條  旅游景區應當根據環境保護、旅游安全及服務質量等要求，確定旅游接待最高人數限額，并通過大眾媒體向社會公布。

旅游景區應當根據最高人數限額實行游客流量控制，當游客量臨近最高人數限額時應當及時發布警示信息，并采取相應的疏導措施。

旅游景區所在地旅游主管部門監督旅游景區執行游客流量控制。

第四十八條  旅游景區在門票之外提供另行收費的講解服務的，應當明示，但不得限制旅行社導游進行正常的景區導游活動。

鼓勵使用各種新型講解服務技術手段和裝備，有條件的旅游景區可以提供免費的語音講解服務。

旅游景區提供講解服務的，應當加強對講解人員的培訓、管理。

第四十九條  向旅游者提供表演和娛樂服務應當遵守法律、法規的相關規定，尊重民族風俗習慣。

第五十條  旅行社聘用建立勞動關系的導游人員和領隊人員應當依法訂立勞動合同。勞動合同約定的導游人員和領隊人員勞動報酬不得低于旅行社所在地最低工資標準。

第五十一條  旅游者在旅游活動中享有下列權利：

（一）自主選擇旅游經營者、旅游服務方式和旅游服務項目，拒絕強制交易；

（二）了解旅游服務的項目、內容、標準、費用等真實情況；

（三）按照合同約定獲得質價相符的旅游服務；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣、宗教信仰、個人隱私受到尊重，人身自由不受侵犯；

（五）人身、財產安全受到侵害的，有權依法獲得賠償；

（六）人身、財產安全遇到危險時，有權請求救助和保護；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第五十二條  旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，履行下列義務：

（一）遵守旅游安全規定；

（二）愛護旅游環境、旅游設施；

（三）遵守衛生管理制度；

（四）尊重旅游地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰；

（五）購買、接受旅游服務時，向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息；

（六）遵守旅游行程的時間安排等合同義務；

（七）不得向旅游從業人員提出有損其人格尊嚴或者違反其職業道德以及違反社會公德的不合理要求；

（八）對國家應對重大突發事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，予以配合；

（九）法律、法規規定的其他義務。

第五十三條  景區、住宿經營者將其部分經營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經營的，應當對實際經營者的經營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五章  旅游安全與監督管理

第五十四條  縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。

自然資源、林業、水利等自然類景區主管部門，文化、文物等文化類景區主管部門以及其他有關部門應當落實和加強旅游安全行業管理責任，依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

第五十五條  旅游經營者應當落實安全生產主體責任，依照國家有關法律、法規和標準建立、健全安全管理制度和安全工作責任制，加強對員工的安全教育培訓，保證安全投入的有效實施，配備安全管理人員和必要的安全設備、設施，定期組織開展安全檢查，對安全設備、設施進行維護保養并確保完好有效，及時消除事故隱患，制定應急預案并定期開展演練。旅游經營者應當在旅游景區設置必要的安全須知標牌和警示標志。

發生突發事件或者旅游安全事故，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，按照有關規定向所在地人民政府及有關部門報告，并對旅游者做出妥善安排。

第五十六條  旅游景區及周邊發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件以及其他可能危及旅游者人身和財產安全的情形的，旅游主管部門應當依據相關部門發布的通告，及時發布旅游警示信息。

第五十七條  對可能危及旅游者人身、財產安全的旅游事項，旅游經營者應當事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取安全防護措施。

涉及人身安全的旅游活動，旅游經營者應當書面告知旅游者可能出現的危險和應當具備的身體條件及其他相關條件要求。

第五十八條  旅游客運索道、大型游樂設施、非公路旅游觀光車輛、觀光電梯等特種設備，應當符合國家關于特種設備安全管理的相關規定。

特種設備作業人員，應當按照國家有關規定參加安全教育和技能培訓，取得相應的特種設備作業人員資格證書方可上崗作業。

第五十九條 經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規定取得經營許可。

旅游者參加高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，經營者應當對旅游者進行必要的安全培訓，旅游者應當遵守安全操作規程；遇到對人身安全構成威脅的意外情況時，應當按照安全服務人員的指示進行緊急處置。

第六十條  旅行社、住宿、旅游交通及本條例規定的高風險旅游項目等經營者應當按照國家規定實施責任保險制度。

旅游者參加高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目時，經營者應當明確告知相關風險，人身意外傷害保險投保事宜由旅游者與經營者約定。

第六十一條  旅游主管部門組織實施旅游國家標準、行業標準和地方標準，開展旅游服務標準化示范活動。

鼓勵旅游經營者推行先進的質量管理方法，實施標準化管理。

第六十二條  旅游主管部門和有關部門依照有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和市場監督管理、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

旅游監督檢查不得干擾旅游者正常的旅游活動，不得泄露旅游經營者的商業秘密。旅游監督檢查的結果應當向社會公布。

第六十三條  省人民政府旅游主管部門按照職責負責全省在線旅游經營服務的指導、協調、監督管理工作。市州和縣級人民政府旅游主管部門按照職責分工負責本行政區域內在線旅游經營服務的監督管理工作。

在線旅游經營者應當配合相關監督管理工作。

第六十四條  旅游主管部門在旅游高峰期前應當會同有關部門對旅游經營活動、旅游設施進行綜合監督檢查。有關部門應當按照要求參與、配合。

第六十五條  價格主管部門在制定或者調整利用公共資源建設的旅游景區門票及景區內游覽場所、交通服務等價格時，應當按照國家和省有關規定舉行聽證會，聽取有關部門和社會各方面的意見。

旅游景區提高門票價格應當提前六個月公布，并在報刊、電視、網站等公共媒體公示。

旅游景區按照價格管理相關規定設置單一門票和聯票，供旅游者自主選擇。禁止強行出售聯票或者搭售內設旅游項目、收費設施。

旅游景區應當通過公開的線上、線下渠道銷售門票，不得擾亂正常票務市場。

利用公共資源建設的景區應當按照有關規定對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學校學生等實行門票及相關服務費用減免；鼓勵其他景區對前述群體實行門票及相關服務費用減免。旅游經營者應當明示享受優惠的條件和其他相關信息。

旅游主管部門應當配合有關部門對旅游服務收費進行指導和監管。

第六十六條  旅游主管部門依法受理旅游服務質量投訴，公開投訴方式，及時受理和處理投訴。旅游合同、旅游景區門票、旅游交通工具、旅游經營場所應當明示旅游投訴電話。

旅游主管部門接到旅游者的投訴，能夠當場處理的，應當當場作出處理。不能當場處理的，屬于本部門處理的事項，應當在二個工作日內作出是否受理的決定。決定受理的，應當自接到投訴之日起三十日內作出處理決定，情況復雜的經本部門負責人批準可以延長三十日作出處理決定，并回復投訴人；決定不予受理的，應當向投訴人說明理由。屬于其他部門處理的事項，應當在二個工作日內移交有關部門并告知投訴人，有關部門應當依法及時處理并將處理結果回復投訴人。

旅游主管部門應當積極組織調解旅游者與旅游經營者之間的糾紛。

第六十七條  旅游主管部門應當配合有關主管部門推動行業信用體系建設，建立健全旅游經營者以及旅游從業人員的信用檔案，依法采集和記錄信用信息，及時、準確、全面歸集至相關信用信息共享平臺。

任何單位或者個人有權舉報旅游經營者、旅游者的違法違規行為、不文明行為。

第六十八條  旅游經營者和旅游從業人員可以依法成立或者加入旅游行業協會。

旅游行業協會依法維護會員的合法權益，反映行業和會員的合理訴求；根據法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準；對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質，督促會員誠信經營。

旅游行業協會應當配合旅游主管部門以及有關主管部門進行旅游監督檢查。

第六十九條  旅游主管部門及有關主管部門應當加強對旅游行業協會的監督管理，支持旅游行業協會開展行業服務和行業自律。

旅游主管部門及有關部門對旅游行業協會提出的意見和建議，應當自收到書面意見和建議之日起三十日內，將處理情況書面回復旅游行業協會。

第六章  法律責任

第七十條  旅游主管部門和有關部門的工作人員在履行監督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七十一條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第七章  附  則

第七十二條  本條例自2025年8月1日起施行。