湖南省株洲市人民政府

株洲市人民政府關(guān)于修改《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的決定



（2023年12月30日株洲市人民政府令第8號公布 自公布之日起施行）





株洲市人民政府決定對《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（市政府令第4號）修改如下：

一、將第十二條第一款修改為“在市政公用設(shè)施上或者利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當由城市管理部門通過招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)，因使用權(quán)出讓而取得的收益，按照國有資源有償使用收入進行管理，全額上繳財政。”刪除第二款；刪除第三款中的“大型”。

二、刪除第三十一條。

三、將第三十六條中的“立即改正”修改為“限期改正”；將第三十六條、第三十七條中的“依法”修改為“依照《中華人民共和國行政強制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”。

四、增加一條作為第三十八條：“本辦法所稱城市公共空間是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會公共開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。”

本決定自公布之日起施行。

《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。



株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

（2019年11月15日株洲市人民政府令第4號公布 2024年1月5日株洲市人民政府令第8號令修改）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置管理，維護市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖南省城市綜合管理條例》和《株洲市城市綜合管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和市、縣（市）人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤�戶外廣告設(shè)置管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路,戶外場地等城市空間或者交通工具、升空器具等載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制或者投映等方式，設(shè)立戶外展示牌、霓虹燈、電子顯示屏、公共信息欄或者實物造型等設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱大型戶外廣告，是指任意一邊邊長大于四米或者單面面積超過五平方米的戶外廣告。

第四條 市、縣（市）城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理部門）是戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負責本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理和市場監(jiān)督管理等部門依照各自職責，依法做好戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合城市管理部門做好本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置日常監(jiān)督管理工作。

第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，有權(quán)投訴或者舉報。城市管理部門應(yīng)當依法對投訴或者舉報進行處理，并將處理結(jié)果向投訴人或者舉報人反饋。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第六條 城市管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等部門編制城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并在政府網(wǎng)站全文公布。

第七條 城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域功能、道路功能、建筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對城市景觀的影響程度，實行重點控制和分區(qū)管理，對戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和位置，并規(guī)劃適量的公益廣告位和公共信息欄。

城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃應(yīng)當明確重點區(qū)域戶外廣告的數(shù)量、位置、形式和規(guī)格等。

第八條 城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行評估總結(jié)，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，按照原審批程序報批。

第九條 編制城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，應(yīng)當采取論證會、聽證會、向社會公示等形式征求專家、行業(yè)協(xié)會、利害關(guān)系人和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）在國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、風景名勝區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的（公益廣告除外）；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標志、電力設(shè)施、永久性測量標志，行道樹、公共綠地的；

（三）利用建筑物玻璃幕墻、窗戶玻璃（含內(nèi)外側(cè)）、陽臺，損害城市容貌的；

（四）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志和無障礙設(shè)施使用的；

（五）危及建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施安全的；

（六）妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害市容市貌的；

（七）影響道路交通安全的；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三章 設(shè)置管理

第十一條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范和城市容貌標準。

設(shè)置特殊形式的戶外廣告設(shè)施，沒有相應(yīng)戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范的，城市管理部門應(yīng)當組織相關(guān)專家進行技術(shù)論證。

第十二條 在市政公用設(shè)施上或者利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當由城市管理部門通過招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)，因使用權(quán)出讓而取得的收益，按照國有資源有償使用收入進行管理，全額上繳財政。

設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施的，應(yīng)當免予交納戶外廣告資源有償使用費。

第十三條 城市管理部門應(yīng)當設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施，發(fā)布公益廣告。戶外公益廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

第十四條 商業(yè)戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當按照以下比例發(fā)布公益廣告：

（一）電子顯示屏每小時播放公益廣告時間不少于十五分鐘；

（二）三面翻廣告位至少提供一面發(fā)布公益廣告；

（三）單面噴繪廣告位每年發(fā)布公益廣告時間不少于九十日；

（四）墻體圍擋廣告位發(fā)布公益廣告面積不少于總面積的百分之三十。

發(fā)布公益廣告時間或者面積超過前款規(guī)定比例的部分，由城市管理部門核實后依法給予合理補償。

第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無廣告內(nèi)容發(fā)布的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當發(fā)布公益廣告；十日內(nèi)未發(fā)布的，城市管理部門應(yīng)當督促戶外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。

戶外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計入本辦法第十四條規(guī)定的公益廣告發(fā)布比例。

第十六條 需要發(fā)布公益廣告的單位應(yīng)當提前十個工作日向城市管理部門提交相關(guān)資料，由城市管理部門統(tǒng)一安排發(fā)布時間、地點和內(nèi)容。

第十七條 張貼戶外廣告的，應(yīng)當張貼在公共信息欄內(nèi)。

第十八條 戶外廣告設(shè)施使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當科學控制聲音、亮度，不得對周邊環(huán)境造成噪聲污染和光污染。

第十九條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理和維護的責任人。

第二十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人進行施工。施工期間應(yīng)當采取安全保障措施，并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志。

戶外廣告設(shè)施竣工后，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范進行驗收，并將驗收資料報城市管理部門備案。

第二十一條 戶外廣告的文字、圖案或者圖像出現(xiàn)破損、污濁、變形或者嚴重褪色等情形的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當及時維修或者更新。

第二十二條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當對戶外廣告設(shè)施進行日常安全檢查。天氣環(huán)境突變時，還應(yīng)當及時采取加固等必要的安全防范措施。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當自大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置之日起每兩年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行安全檢測，并自檢測機構(gòu)出具安全檢測報告之日起十日內(nèi)向城市管理部門提交檢測報告。

對有安全隱患或者檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當及時維修或者拆除。

第二十三條 市城市管理部門應(yīng)當建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)，將戶外廣告設(shè)置許可、監(jiān)督管理以及行政處罰等信息錄入管理系統(tǒng)，并在相關(guān)網(wǎng)站進行公布。

城市管理部門應(yīng)當將戶外廣告設(shè)置人違法違規(guī)等不良記錄納入全市社會信用體系。

第四章 設(shè)置許可

第二十四條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當按照下列方式取得城市管理部門的行政許可：

（一）利用城市道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場等公共設(shè)施和場地設(shè)置大型商業(yè)戶外廣告的，通過招標、拍賣方式取得行政許可；

（二）公共資源經(jīng)營管理單位利用自有設(shè)施、場地或者公共交通工具設(shè)置大型戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可。

（三）利用非公共設(shè)施和場地設(shè)置大型戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可；

（四）因舉辦文化、旅游、體育、商業(yè)或者公益等活動需要臨時設(shè)置大型戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可；

未取得行政許可的，任何單位和個人不得設(shè)置大型戶外廣告。

第二十五條 通過招標、拍賣方式辦理大型戶外廣告行政許可的，中標人或者買受人在簽訂合同并交納戶外廣告資源有償使用費后辦理許可手續(xù)。

通過申請方式辦理大型戶外廣告行政許可的，申請人應(yīng)當向城市管理部門提交下列資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請書；

（二）身份證或者營業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的有效文件；

（三）戶外廣告全景電腦設(shè)計效果圖、設(shè)置地點實景圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖及施工說明；

（四）設(shè)置戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物、場地、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十六條 設(shè)置臨時大型戶外廣告的，申請人應(yīng)當于活動舉行前五個工作日向城市管理部門提出申請，并提交下列資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請書；

（二）身份證或者營業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的有效文件；

（三）舉辦活動的批準文件；

（四）臨時大型戶外廣告設(shè)置現(xiàn)場效果圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當對中標人、買受人或者申請人提供的材料進行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理部門應(yīng)當作出準予行政許可的決定，并在十個工作日內(nèi)頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第二十八條 大型戶外廣告設(shè)置許可最長期限為：電子顯示屏六年，高立柱廣告五年，三面翻廣告三年，單面噴繪廣告二年，圍檔（墻面）廣告一年，其他臨時性戶外廣告六十日。

大型戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿且未延續(xù)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當自屆滿之日起十五日內(nèi)自行拆除大型戶外廣告設(shè)施，恢復(fù)原狀。

第二十九條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當按照《戶外廣告設(shè)置許可證》載明的位置、形式、規(guī)格和效果圖設(shè)置大型戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當在大型戶外廣告設(shè)施右下角標明戶外廣告設(shè)置人名稱、《戶外廣告設(shè)置許可證》證號和許可期限等信息。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人不按照規(guī)定比例發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人經(jīng)城市管理部門督促發(fā)布而拒不發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未及時維修或者更新的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上二千元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施有安全隱患或者經(jīng)檢測不合格，戶外廣告設(shè)置人未及時維修或者拆除的，由城市管理部門責令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，依照《中華人民共和國行政強制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定強制拆除。

第三十六條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿且未延續(xù)，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當拆除而拒不拆除大型戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責令限期拆除；逾期不拆除的，處二千元以上五千元以下罰款，依照《中華人民共和國行政強制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定強制拆除。

第三十七條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未按照批準的位置、形式、規(guī)格或者效果圖設(shè)置大型戶外廣告的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱城市公共空間是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會公共開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。

第三十九條 本辦法自2020年1月1日起施行。