吉林省人民政府

吉林省行政處罰聽證程序規(guī)定

（2023年12月21日吉林省人民政府令第281號公布 自2024年2月1日起施行）


　　第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本省各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政處罰聽證，適用本規(guī)定。
　　第三條　行政處罰聽證工作，一般由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　第四條　行政機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
　　第五條　行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：
　　（一）對公民處以五千元以上、對法人或者其他組織處以五萬元以上罰款；
　　（二）對公民、法人或者其他組織沒收違法所得的數(shù)額、沒收非法財物的價值相當(dāng)于第一項(xiàng)的數(shù)額；
　　（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
　　（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
　　（五）其他較重的行政處罰；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第六條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五個工作日內(nèi)提出聽證申請，超過法定期限未提出聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利。
　　第七條　聽證由行政機(jī)關(guān)指定聽證主持人、記錄員，可以設(shè)聽證員。
　　聽證主持人由非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。
　　第八條　聽證主持人行使下列職權(quán)：
　　（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；
　　（二）主持聽證，就案件事實(shí)、證據(jù)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
　　（三）要求調(diào)查人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
　　（四）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為采取必要措施予以制止；
　　（五）審閱聽證筆錄；
　　（六）決定中止或者終結(jié)聽證。
　　第九條　聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、與案件有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人等有關(guān)人員。
　　第十條　當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
　　（一）要求或者放棄聽證；
　　（二）申請回避；
　　（三）委托一至二名代理人參加聽證；
　　（四）提供證據(jù)、申請證人作證；
　　（五）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
　　（六）核對聽證筆錄。
　　第十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七個工作日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，并將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知有關(guān)聽證參加人。
　　聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
　　（二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；
　　（三）聽證人員、鑒定人、勘驗(yàn)人的姓名；
　　（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
　　（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)；
　　（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
　　第十二條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的案由、時間、地點(diǎn)等在聽證前七個工作日予以公告。
　　第十三條　聽證人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　當(dāng)事人認(rèn)為聽證人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的，有權(quán)申請回避。
　　第十四條　當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。
　　第十五條　聽證開始前，聽證人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)聽證參加人員身份并登記。
　　第十六條　聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀(jì)律；
　　（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；
　　（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
　　（四）當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、依據(jù)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論；
　　（五）當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述；
　　（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
　　第十七條　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）案由；
　　（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；
　　（三）聽證人員姓名；
　　（四）聽證的時間、地點(diǎn)；
　　（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
　　（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
　　（七）其他需要載明的事項(xiàng)。
　　第十八條　聽證結(jié)束后，筆錄應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人或者其代理人和調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
　　筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人核對無誤后簽字或者蓋章。
　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)對筆錄進(jìn)行審閱，由聽證人員簽字或者蓋章。
　　第十九條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交聽證報告。
　　聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）案由；
　　（二）聽證人員、聽證參加人的基本情況；
　　（三）聽證的時間、地點(diǎn)和方式；
　　（四）聽證的基本情況；
　　（五）案件事實(shí)；
　　（六）處理意見和建議；
　　（七）其他需要報告的事項(xiàng)。
　　第二十條　有下列情形之一的，中止聽證：
　　（一）當(dāng)事人死亡或者終止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證或者尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人；
　　（二）當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人；
　　（三）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗力的事由不能參加聽證；
　　（四）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行；
　　（五）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定；
　　（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
　　中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
　　第二十一條　有下列情形之一的，終結(jié)聽證：
　　（一）當(dāng)事人撤回聽證申請或者明確放棄聽證權(quán)利；
　　（二）當(dāng)事人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人明確放棄聽證權(quán)利；
　　（三）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證；
　　（四）當(dāng)事人及其代理人未經(jīng)許可中途退出聽證；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證的情形。
　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請到聽證結(jié)束，不得超過三十日，中止時間不計入在內(nèi)。
　　聽證時間不計入案件辦理期限。
　　第二十三條　國務(wù)院部門對行政處罰聽證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　受委托組織、街道辦事處實(shí)施行政處罰聽證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十四條　本規(guī)定自2024年2月1日起施行。1997年6月18日吉林省人民政府公布的《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》同時廢止。