司法部 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家版權(quán)局等

司法部 國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家版權(quán)局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知

司發(fā)[2017]7號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商行政管理局市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要意義

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要保障，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。公證制度是一項(xiàng)預(yù)防性的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督的功能，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。經(jīng)過(guò)公證證明的事項(xiàng)具有法定的證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力。公證工作在服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中大有可為。加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，充分發(fā)揮公證制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的功能和優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、創(chuàng)新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要從全面依法治國(guó)和推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的高度，從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要意義，積極創(chuàng)造條件，加大服務(wù)力度，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)的良好秩序，促進(jìn)和保障我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能作用

　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要支持和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事前、事中、事后的全程保護(hù)。

　　（一）發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的作用。支持和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)、科研院所和發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利人的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)等活動(dòng)提供公證服務(wù)，特別要注重做好對(duì)企業(yè)、科研院所和權(quán)利人在新技術(shù)研發(fā)過(guò)程中涉及的生產(chǎn)工藝流程及半成品、成品等證據(jù)材料的保全工作，防范新技術(shù)的泄露和糾紛的產(chǎn)生，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。積極為企業(yè)新產(chǎn)品的委托開(kāi)發(fā)或委托設(shè)計(jì)等活動(dòng)提供法律咨詢和公證服務(wù)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)、科研院所和權(quán)利人提高證據(jù)意識(shí)，及時(shí)為其辦理保密、競(jìng)業(yè)禁止等協(xié)議公證，為企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律支持。探索利用新技術(shù)手段在作品、計(jì)算機(jī)軟件等著作權(quán)登記前的創(chuàng)作過(guò)程中提供全程公證服務(wù)。

　　（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理運(yùn)用和有效流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人以協(xié)議、遺囑、贈(zèng)與等方式使用、傳承知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公證服務(wù)工作，不斷完善公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)、財(cái)產(chǎn)繼承和分割事務(wù)中的公證程序和方法，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法交易、分配、使用、繼承，促進(jìn)社會(huì)和諧。支持和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可和競(jìng)價(jià)拍賣等活動(dòng)中主動(dòng)作為，積極介入監(jiān)督交易活動(dòng)，及時(shí)指出并糾正違法行為，確保程序公正透明、行為合法有效。積極辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易合同公證，幫助當(dāng)事人各方審查合同條款的合法性，依法核查合同各方當(dāng)事人的簽約能力情況，監(jiān)督履約，保障相關(guān)合同資金的安全使用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)施，預(yù)防和減少合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防和調(diào)解工作。以公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強(qiáng)對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用的保全證據(jù)公證。支持和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合同辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資增信，提高履約率，預(yù)防和減少三角債，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和金融秩序。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善多部門參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，探索對(duì)有給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。

　　（四）充分運(yùn)用公證手段維護(hù)保障合法權(quán)益。支持和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)接受委托或依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)（含電子商務(wù)）中侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的商品進(jìn)行公證購(gòu)買并辦理保全證據(jù)公證，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在KTV、影院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)許可播放音樂(lè)、影視等作品辦理保全證據(jù)公證，對(duì)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展出商品涉嫌侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)辦理保全證據(jù)公證，對(duì)侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的商品集中銷毀行為辦理保全證據(jù)公證。支持公證機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程公證服務(wù)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、新聞、音樂(lè)、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，允許權(quán)利人或相關(guān)人員使用公證機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程公證系統(tǒng)實(shí)時(shí)取證，作為辦理公證的證據(jù)材料。

　　（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)公證工作。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)積極做好“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)工作，幫助企業(yè)對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)專利、獲得專利權(quán)或已經(jīng)生產(chǎn)、使用的產(chǎn)品、技術(shù)，做好在先使用、公開(kāi)在先證據(jù)資料的保全服務(wù)，為企業(yè)境外專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、許可、涉外訴訟和國(guó)際仲裁提供強(qiáng)有力的證據(jù)支撐。

　　三、加強(qiáng)對(duì)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）創(chuàng)新公證服務(wù)方式。公證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，關(guān)注和研究“互聯(lián)網(wǎng)＋”和電商經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求，依托電子簽名和數(shù)據(jù)加密等新技術(shù)，改進(jìn)創(chuàng)新公證證明方式和服務(wù)方法，優(yōu)化服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公證流程，不斷探索拓展公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新業(yè)務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)，積極探索開(kāi)展“智慧保管箱”等新型公證業(yè)務(wù)。

　　（二）培育遴選示范機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的公證機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證部門，確定專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證工作人員，開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證綠色通道，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)取證快速響應(yīng)機(jī)制。公證機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可在科創(chuàng)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立公證服務(wù)點(diǎn)，有條件的地方可組建專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證機(jī)構(gòu)。在全國(guó)范圍內(nèi)遴選若干家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)示范機(jī)構(gòu)并授牌，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要高度重視，加大對(duì)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的支持力度，積極搭建平臺(tái)，發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、流轉(zhuǎn)、保護(hù)中的作用，共同推進(jìn)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。各地公證協(xié)會(huì)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)、研討活動(dòng)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　司法部 國(guó)家工商行政管理總局

　　國(guó)家版權(quán)局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2017年6月16日