國土資源部

國土資源部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施意見的通知

國土資發(fā)[2016] 72號


各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，解放軍土地管理局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)精神，積極推動國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，部研究制定了《關(guān)于促進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2016年7月4日


關(guān)于促進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）精神，促進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，提升國土資源治理能力，制定本實(shí)施意見。

一、發(fā)展形勢
(一)充分認(rèn)識實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大意義。當(dāng)代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。黨的十八屆五中全會明確提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為“十三五”時期堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間的重要抓手。我國正面臨從“數(shù)據(jù)大國”向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的歷史新機(jī)遇，充分利用數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，挖掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價值，有利于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略性作用，有效提升國家競爭力。將大數(shù)據(jù)引入政府治理，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與挖掘，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，將有力促進(jìn)政府從“依靠經(jīng)驗(yàn)”的定性管理方式邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的精準(zhǔn)治理方式。大數(shù)據(jù)發(fā)展已成為促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。
(二)國土資源大數(shù)據(jù)是實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國土資源數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)國情信息，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。通過國土資源調(diào)查、監(jiān)測、評價和管理工作，產(chǎn)生和積累了海量的基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對于各級政府部門的規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)管和社會各界開展與空間和資源相關(guān)的活動，以及滿足人民群眾對國土資源信息日益增長的需求具有重要的價值。推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)共享開放，有利于促進(jìn)自然資源的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，提升國家自然資源綜合管理效能；有利于資源產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系；有利于更為準(zhǔn)確地分析和預(yù)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，增強(qiáng)政府決策和宏觀調(diào)控的針對性和時效性。國土資源大數(shù)據(jù)已成為實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要組成部分。
(三)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展是新時期國土資源事業(yè)發(fā)展的迫切需要。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。部黨組提出,要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到國土資源工作中，以創(chuàng)新理念增強(qiáng)國土資源事業(yè)發(fā)展新動力，以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建國土資源保護(hù)開發(fā)新格局，以綠色理念開辟國土資源永續(xù)利用新途徑，以開放理念拓展國土資源合作發(fā)展新空間，以共享理念實(shí)現(xiàn)國土資源惠民利民新成效。做好新時期國土資源工作，迫切需要抓住實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分利用國土資源行業(yè)密集型數(shù)據(jù)規(guī)模的優(yōu)勢，以國土資源數(shù)據(jù)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)共享開放以及對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘與應(yīng)用，創(chuàng)新國土資源管理方式，促進(jìn)國土資源決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便利化，有效提升國土資源的管理與服務(wù)水平。
(四)發(fā)展國土資源大數(shù)據(jù)面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，各級國土資源主管部門通過開展國土資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用，不斷積累和豐富了海量的數(shù)據(jù)資源，基本建成全國國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，為提升國土資源管理與服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析挖掘等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在國土資源領(lǐng)域的逐步推廣應(yīng)用，為發(fā)展國土資源大數(shù)據(jù)創(chuàng)造了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。然而，國土資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展仍處于初級階段,與實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求和國土資源事業(yè)發(fā)展新需求相比還存在較大差距，國土資源數(shù)據(jù)的完整性和及時性有待提高,數(shù)據(jù)共享、開放和服務(wù)還明顯不足,基于數(shù)據(jù)的決策支持能力還不強(qiáng)，發(fā)展國土資源大數(shù)據(jù)面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，著力推進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，已成為新時期國土資源事業(yè)發(fā)展的重要途徑。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，按照實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，圍繞“十三五”期間國土資源中心工作和主要任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國土資源大數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，大力推動大數(shù)據(jù)在國土資源工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，通過基于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理、決策與服務(wù)，促進(jìn)國土資源治理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則。
堅持統(tǒng)籌建設(shè)，共同發(fā)展。以實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和國土資源管理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)各級國土資源主管部門數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設(shè)。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺，共同發(fā)展，充分發(fā)揮各數(shù)據(jù)支撐單位的特長與優(yōu)勢，共同推動國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。
堅持共享開放，確保安全。建立科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，大力推動國土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)及政府部門間的共享，穩(wěn)步有序推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)向社會開放。構(gòu)建安全、規(guī)范的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，妥善處理數(shù)據(jù)開放與安全的關(guān)系，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用。充分應(yīng)用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，全面落實(shí)國土資源改革發(fā)展要求。以應(yīng)用創(chuàng)新為動力，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理機(jī)制與應(yīng)用模式的創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)效益。
堅持政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化國土資源主管部門主導(dǎo)作用，積極探索政府推動、社會參與的大數(shù)據(jù)發(fā)展模式。充分調(diào)動市場、行業(yè)等社會力量的廣泛參與，形成合力，逐步建立和營造國土資源大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好氛圍，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度和廣度。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
按照實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的要求，立足國土資源工作發(fā)展的需要，健全國土資源數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)的充分共享和適度開放，深化國土資源大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提高國土資源參與宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展新格局。
構(gòu)建統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)資源體系。梳理各類國土資源數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源目錄。匯聚整合土地、不動產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等各類數(shù)據(jù)，建立完善并形成內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)資源體系，全面提升國土資源數(shù)據(jù)支撐能力。
建立國土資源數(shù)據(jù)共享開放新機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺，建立充分共享、適度開放、安全可靠的國土資源數(shù)據(jù)共享開放新機(jī)制，形成國土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)和政府部門間充分共享和向社會有序開放的新局面。
打造國土資源管理決策服務(wù)新模式。創(chuàng)新和深化大數(shù)據(jù)在國土資源形勢分析、決策支持和信息服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建決策支持系統(tǒng)、智庫信息化工作平臺，加強(qiáng)國土資源信息服務(wù)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的管理決策服務(wù)新模式。
培育智能化國土資源調(diào)查評價監(jiān)測應(yīng)用新業(yè)態(tài)。推進(jìn)國土資源調(diào)查評價監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，培育智能地質(zhì)調(diào)查、智慧探礦、土地智能監(jiān)測等應(yīng)用新業(yè)態(tài)，鼓勵社會力量開發(fā)各類國土資源信息產(chǎn)品并提供服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入新活力。
到2018年底，在統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，豐富與完善統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)資源體系。初步建成國土資源數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺，實(shí)現(xiàn)一定范圍的數(shù)據(jù)共享與開放。各級國土資源主管部門在國土資源形勢分析、決策支持和信息服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得初步成效。
到2020年，國土資源數(shù)據(jù)資源體系得到較大豐富與完善。國土資源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)較為全面的共享和開放。基于數(shù)據(jù)共享的國土資源治理能力不斷提高，基于數(shù)據(jù)開放的公共服務(wù)能力全面提升。國土資源大數(shù)據(jù)在資源監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。國土資源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成。
三、主要任務(wù)
（一）持續(xù)完善國土資源數(shù)據(jù)資源體系。
國土資源數(shù)據(jù)是國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的基石。通過建立并不斷完善統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)資源體系，提高數(shù)據(jù)的支撐保障能力。
1.建立數(shù)據(jù)資源目錄。各級國土資源主管部門要對已有各類國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的梳理，摸清數(shù)據(jù)資源家底，明確各類數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管、生產(chǎn)單位、基本內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新要求等，逐步形成橫向覆蓋土地、不動產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等各專業(yè)領(lǐng)域，縱向包括國家、省、市、縣四級的、較為完整、準(zhǔn)確的國土資源數(shù)據(jù)資源目錄。
2.完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新機(jī)制。依托各級國土資源部門組織實(shí)施的國土資源調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃等重大專項工作，建立并完善各類國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題成果數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)的及時匯交與更新機(jī)制。各業(yè)務(wù)管理部門要通過數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)管備案機(jī)制，把履行業(yè)務(wù)管理職能過程中形成的數(shù)據(jù)實(shí)時更新到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。同時，以大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用為目標(biāo)，逐步擴(kuò)展國土資源數(shù)據(jù)的內(nèi)容。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，確保國土資源數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。
3.整合集成各類國土資源數(shù)據(jù)。各級國土資源主管部門要在國土資源“一張圖”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對土地、不動產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)領(lǐng)域的各類成果資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集成。遵循“物理分散、邏輯集中”原則，將分散的海量數(shù)據(jù)匯聚整合為邏輯集中的數(shù)據(jù)資源體系，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺與安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各類國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。按照國家自然資源和空間地理信息庫建設(shè)的有關(guān)要求，開展相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
進(jìn)度安排：2017年底前，全面完成國土資源數(shù)據(jù)資源梳理，形成較為完整的國土資源數(shù)據(jù)資源目錄，國土資源數(shù)據(jù)資源體系得到完善。到2020年，基本形成完整和準(zhǔn)確的國土資源數(shù)據(jù)資源體系，國土資源數(shù)據(jù)得到較大豐富與完善。
（二）全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)內(nèi)部信息互聯(lián)互通。
全面推動國土資源系統(tǒng)內(nèi)部的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，是打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)國土資源相關(guān)單位之間資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮各有關(guān)單位作用的有效手段。
1.建立縱向覆蓋四級國土資源主管部門的數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制。以國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)為依托，部統(tǒng)一建立國土資源數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，連接國家、省、市、縣四級國土資源主管部門。建立健全數(shù)據(jù)共享與交換的相關(guān)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)共享與交換相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成國土資源系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地“批、供、用、補(bǔ)、查、登”、礦產(chǎn)資源勘查與開采利用全過程、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等重要數(shù)據(jù)在各級國土資源主管部門之間的在線共享與交換。
2.構(gòu)建橫向國土資源系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制。在部層面，依托涉密內(nèi)網(wǎng)，按照“物理分散、邏輯集中”原則，整合國土資源系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)單位現(xiàn)有分散的數(shù)據(jù)中心資源，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的涉密內(nèi)網(wǎng)國土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)、土地利用、土地規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、礦產(chǎn)資源儲量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)資料、科技創(chuàng)新成果和人力資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品在部機(jī)關(guān)、土地督察局及直屬單位的共享使用。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)和海洋等數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)地理、海洋等信息在國土資源管理服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)筑“測繪為基，陸海相連”的國土資源空間數(shù)據(jù)框架。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有條件的省級和地市級國土資源主管部門，可依托本級涉密內(nèi)網(wǎng)，根據(jù)需要建立橫向連接本級各相關(guān)單位的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在同級的共享與交換。
進(jìn)度安排：2018年底前，初步實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋四級國土資源主管部門的數(shù)據(jù)共享與交換，橫向覆蓋部級部分單位之間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋四級國土資源主管部門、橫向覆蓋部級和部分省級各單位之間數(shù)據(jù)的共享與交換。
（三）大力推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
大力推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)與政府部門的共享服務(wù)，是發(fā)展國土資源大數(shù)據(jù)的重要內(nèi)容，有利于推動數(shù)據(jù)有效利用，提升政府的服務(wù)能力和綜合效能。
1.制定數(shù)據(jù)共享制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照國家數(shù)據(jù)共享的要求，國土資源部負(fù)責(zé)制定國土資源數(shù)據(jù)共享管理辦法，明晰數(shù)據(jù)共享相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成國土資源數(shù)據(jù)共享的評估、監(jiān)督和審查機(jī)制。各級國土資源主管部門依據(jù)共享管理辦法，制定國土資源數(shù)據(jù)共享目錄，厘清共享數(shù)據(jù)的范圍、邊界和使用方式，確保共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效。制定數(shù)據(jù)共享、交換接口、訪問接口和安全保密等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2.開發(fā)建立國土資源數(shù)據(jù)共享平臺。各級國土資源主管部門依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，開發(fā)建立本級統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺，并與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺實(shí)現(xiàn)對接。分批次、有序開展遙感數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)地、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)資料和科技創(chuàng)新成果等國土資源數(shù)據(jù)向政府部門提供共享服務(wù)。尤其是，加快不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批交易信息實(shí)時互通共享，以及與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計、司法等部門的共享交換，促進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。同時，依據(jù)其他政府部門的數(shù)據(jù)共享目錄，建立相應(yīng)的技術(shù)機(jī)制，獲取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，為國土資源管理、監(jiān)管和決策提供支撐服務(wù)。
3.加強(qiáng)國土資源專題信息產(chǎn)品制作與服務(wù)。以國土資源數(shù)據(jù)資源體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各類國土資源數(shù)據(jù)匯聚整合，設(shè)計、開發(fā)和制作土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的專題信息產(chǎn)品，為政府部門和行業(yè)提供信息產(chǎn)品的線上和線下服務(wù)。
進(jìn)度安排：2017年底前，編制國土資源數(shù)據(jù)共享管理辦法，制定國土資源數(shù)據(jù)共享目錄，開發(fā)統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺，研制數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2018年底前，初步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門之間部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，并開展國土資源信息產(chǎn)品服務(wù)。到2020年，數(shù)據(jù)共享制度進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門之間數(shù)據(jù)共享。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)向社會開放。
在加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)向社會開放，推進(jìn)可開放數(shù)據(jù)的社會化、市場化利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘和應(yīng)用。
1.建立數(shù)據(jù)開放制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照國家數(shù)據(jù)開放的要求，國土資源部負(fù)責(zé)制定國土資源數(shù)據(jù)開放管理辦法，形成數(shù)據(jù)開放的機(jī)制。各級國土資源主管部門依據(jù)開放管理辦法，制定國土資源數(shù)據(jù)開放清單，實(shí)施分年度數(shù)據(jù)開放計劃。制定數(shù)據(jù)開放、開發(fā)接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全開放前保密審查機(jī)制，妥善處理數(shù)據(jù)開放與保密的關(guān)系。
2.建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)“國土資源云”基礎(chǔ)設(shè)施，建立全國統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺，平臺覆蓋國家、省、市、縣四級國土資源主管部門，并與國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺對接。各級國土資源主管部門依據(jù)本級的數(shù)據(jù)開放清單和年度數(shù)據(jù)開放計劃，通過統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺，開展數(shù)據(jù)的推送與開放。數(shù)據(jù)開放實(shí)行“誰推送、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。
3.穩(wěn)步推進(jìn)各類國土資源數(shù)據(jù)向社會開放。各級國土資源主管部門以涉及民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)為重點(diǎn)向社會開放。有序推進(jìn)土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地征用、土地市場、土地價格、土地開發(fā)利用等土地數(shù)據(jù)集，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)審批登記、礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)市場等礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)集，國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)集，多種比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害防治與地面沉降等數(shù)據(jù)集向社會開放。
4.加強(qiáng)公眾版信息產(chǎn)品制作與服務(wù)。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公眾的應(yīng)用需求，開展土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)字地質(zhì)圖件、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測與預(yù)警等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、普適化產(chǎn)品制作，形成多樣化的各類公眾版信息產(chǎn)品，以網(wǎng)站、報告、數(shù)據(jù)集、APP等多種形式為社會提供服務(wù)，滿足廣大公眾對國土資源信息的需求。
5.培育國土資源數(shù)據(jù)開發(fā)利用的市場化機(jī)制。在國土資源數(shù)據(jù)向社會開放的同時，積極規(guī)范和引導(dǎo)各類市場主體、行業(yè)組織等社會力量廣泛參與國土資源數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，鼓勵社會力量設(shè)計制作增長性、公益性、創(chuàng)新性信息產(chǎn)品，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成。
進(jìn)度安排：2018年底前，編制國土資源數(shù)據(jù)開放管理辦法，制定國土資源數(shù)據(jù)開放清單，研制數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺，實(shí)現(xiàn)部分國土資源數(shù)據(jù)向社會開放，初步形成公眾版國土資源信息產(chǎn)品。到2020年，數(shù)據(jù)開放制度進(jìn)一步完善，向社會開放的國土資源數(shù)據(jù)和專題信息產(chǎn)品明顯豐富并基本滿足社會公眾的需要，國土資源數(shù)據(jù)的市場化服務(wù)機(jī)制初步形成。
（五）有效提升國土資源決策支持能力。
緊密圍繞國土資源工作實(shí)際需要，推進(jìn)國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合和應(yīng)用拓展，及時收集與匯聚其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體信息，構(gòu)建決策支持系統(tǒng)，為資源形勢分析、管理狀況監(jiān)測和參與宏觀調(diào)控等提供有效的決策支持服務(wù)。
1.采集與匯聚其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。國家級和省級國土資源主管部門、有條件的市、縣級國土資源主管部門要充分利用國土資源數(shù)據(jù)共享平臺，及時采集與匯聚人口、法人、稅收、投融資等社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源、水利、環(huán)保等其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；利用報紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、視頻、電子雜志、微信、社區(qū)、論壇、博客等新媒體，實(shí)時監(jiān)測和采集土地征收、土地審批供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)審批、土地與礦業(yè)權(quán)交易、土地與礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面涉及國土資源領(lǐng)域的民生需求、輿論熱點(diǎn)、公眾意見等數(shù)據(jù)；廣泛收集和匯聚全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)智能感知技術(shù)、預(yù)處理技術(shù)和分布式虛擬技術(shù)，對上述各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化識別、抽取與組織，建立國土資源決策支持綜合信息庫和數(shù)據(jù)持續(xù)更新機(jī)制。
2.構(gòu)建國土資源決策支持系統(tǒng)。國家級、省級國土資源主管部門和有條件的市、縣級國土資源主管部門要以國土資源“一張圖”、綜合信息監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)和決策支持綜合信息庫為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘、檢索和可視化等技術(shù)，建立相關(guān)知識庫、模型庫，構(gòu)建國土資源決策支持系統(tǒng)，提供資源綜合監(jiān)管、資源勘查開發(fā)、管理狀況監(jiān)測、政策制定評估、扶貧開發(fā)工作和社會輿情分析等方面的專題服務(wù)。
3.開展重點(diǎn)領(lǐng)域的決策分析應(yīng)用。利用國土資源決策支持系統(tǒng)，開展涉及社會關(guān)切、影響巨大、關(guān)乎長遠(yuǎn)等相關(guān)領(lǐng)域重大問題的決策分析工作。重點(diǎn)對國土資源行政審批、規(guī)劃執(zhí)行、開發(fā)利用、違法違規(guī)等開發(fā)利用過程和狀況進(jìn)行監(jiān)測分析；對國土資源利用和管理中的基本情況、發(fā)展趨勢和存在問題進(jìn)行形勢分析和研判；對國土資源制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政策執(zhí)行和調(diào)控效果、管理水平等進(jìn)行分析與診斷；對網(wǎng)上涉及國土資源領(lǐng)域的民生需求、輿論熱點(diǎn)、社會關(guān)注等情況開展輿情分析；對扶貧地區(qū)的土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治以及資源開發(fā)利用政策等進(jìn)行分析、研究和評估；對全球礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行分析等。
4.建立國土資源國家智庫信息化平臺。按照國土資源新型智庫建設(shè)的有關(guān)要求，依托決策支持系統(tǒng)，構(gòu)建國土資源國家智庫信息化平臺，連接相關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和資深專家，匯聚和管理各類研究成果，建立國土資源戰(zhàn)略研究成果庫和專家?guī)欤�形成決策知識推送、研究理念與成果分享的開放型機(jī)制，逐步形成信息化條件下的新型“互聯(lián)網(wǎng)+”智庫運(yùn)行體系，提高國土資源綜合研判、戰(zhàn)略謀劃能力以及重點(diǎn)領(lǐng)域決策支持能力。
進(jìn)度安排：2017年底前，完成國土資源決策綜合信息庫、決策支持系統(tǒng)和智庫信息化平臺的相關(guān)研究。2018年底前，基本建立國土資源決策支持綜合信息庫，初步建立國土資源決策支持系統(tǒng)和智庫信息化平臺，開展有關(guān)領(lǐng)域的決策分析。到2020年，基本建成國土資源決策支持系統(tǒng)和智庫信息化平臺，為國土資源決策提供重要支撐。
（六）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警與信息服務(wù)。
利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，建立智能化地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)，整合各類地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)，全面提升地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息的分析與預(yù)警、決策與處置能力和信息服務(wù)水平。
1.集成與整合各類地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)。利用已有的海量地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)分析方法，開展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山環(huán)境、地面沉降、地質(zhì)遺跡等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的集成和整合，并與氣象、水利、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等其他政府部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚合與關(guān)聯(lián)分析，建立分析模型與預(yù)測模型，增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急指揮能力。
2.構(gòu)建智能化地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)。基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化地質(zhì)災(zāi)害、地下水、地面沉降、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、信息分析與預(yù)警系統(tǒng)。開展重大地質(zhì)災(zāi)害快速識別、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害關(guān)鍵部位專業(yè)監(jiān)測與群測群防監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時自動處理和預(yù)警分析。
3.開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息綜合分析與服務(wù)。針對國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大工程建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息綜合分析和研究，提供及時、全面、準(zhǔn)確的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治總體狀況信息，為地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治綜合評價分析、資源承載力評價、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治管理、防治與應(yīng)急指揮等各項工作提供有效的系列產(chǎn)品和信息服務(wù)。
進(jìn)度安排：2018年底前，基本完成各類地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)的整合集成并提供應(yīng)用，建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警系統(tǒng)。開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息綜合分析與服務(wù)。到2020年，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警能力和信息服務(wù)水平明顯提高。
（七）大力推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查信息服務(wù)。
開展地質(zhì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)數(shù)據(jù)協(xié)同服務(wù)體系，深化地質(zhì)大數(shù)據(jù)在調(diào)查、管理與服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，提升地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)獲取、分析、處理和服務(wù)能力。
1.建設(shè)地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺。通過大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，支撐各類地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、應(yīng)用和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)已積累的地質(zhì)調(diào)查存量數(shù)據(jù)和正在實(shí)施的地質(zhì)調(diào)查評價9大計劃50項工程生產(chǎn)的增量數(shù)據(jù)的高效匯聚、組織、管理與共享，實(shí)現(xiàn)與國土資源數(shù)據(jù)共享平臺的互聯(lián)互通。
2.構(gòu)建地質(zhì)信息協(xié)同服務(wù)體系。構(gòu)建由中國地質(zhì)調(diào)查局主服務(wù)節(jié)點(diǎn)、六大區(qū)地調(diào)中心服務(wù)節(jié)點(diǎn)、局屬專業(yè)地調(diào)單位服務(wù)節(jié)點(diǎn)等組成的多層次、網(wǎng)絡(luò)化地質(zhì)信息協(xié)同服務(wù)體系。各服務(wù)節(jié)點(diǎn)在地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺的架構(gòu)下，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一匯聚、互聯(lián)互通，提供全方位、多層次信息服務(wù)。
進(jìn)度安排：2017年底前，完成地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國土資源數(shù)據(jù)共享平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全國性綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)與區(qū)域綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)、專業(yè)綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通。到2020年，基本形成地質(zhì)信息服務(wù)新模式。
（八）培育智能化國土資源調(diào)查評價監(jiān)測應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)國土資源調(diào)查、評價和監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新工作模式，培育智能地質(zhì)調(diào)查、智慧探礦、土地智能監(jiān)測等應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
1.建設(shè)與完善智能地質(zhì)調(diào)查體系。研發(fā)野外調(diào)查、監(jiān)測、物化探、遙感、分析測試、鉆探等地質(zhì)工作手段的數(shù)據(jù)采集工具軟件，提高數(shù)據(jù)采集效率與智能化。推進(jìn)數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)向智能化、智慧化方向發(fā)展，在地質(zhì)數(shù)據(jù)快速采集、實(shí)時傳輸、匯聚、處理、綜合、建模等方面逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下的智能地質(zhì)調(diào)查工作和服務(wù)模式的創(chuàng)新。在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評價、地下水資源調(diào)查評價等地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字調(diào)查全覆蓋。
2.培育智慧探礦應(yīng)用新業(yè)態(tài)。緊密圍繞國家資源戰(zhàn)略與找礦需求，開發(fā)面向地質(zhì)大數(shù)據(jù)的地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)處理與評價軟件工具，促進(jìn)共享與應(yīng)用。依托地質(zhì)大數(shù)據(jù)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與業(yè)務(wù)中心等平臺資源，開展重要礦種找礦專家模型、智慧探礦軟件等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)地質(zhì)數(shù)據(jù)智能分析處理與評價預(yù)測能力。搭建地質(zhì)礦產(chǎn)軟件公共開發(fā)與應(yīng)用平臺，提供云端集成開發(fā)環(huán)境、高性能計算環(huán)境、應(yīng)用接口與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾開展智慧探礦創(chuàng)新應(yīng)用研究，逐步形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與智慧探礦新業(yè)態(tài)。
3.探索土地智能監(jiān)測新模式。針對進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，重點(diǎn)開展面向?qū)ο蟮亩嘣催b感數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)校正與融合關(guān)鍵技術(shù)研究、面向?qū)ο蟮倪b感數(shù)據(jù)光譜庫建設(shè)、多尺度土地利用與覆被遙感自動分類規(guī)則和方法研究、多尺度土地生態(tài)退化和土地質(zhì)量遙感智能化監(jiān)測和評估方法研究。充分利用社會力量，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的多尺度和多源遙感數(shù)據(jù)自動化校正和融合作業(yè)平臺，以及土地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)狀況智能化監(jiān)測和分析技術(shù)平臺，提供動態(tài)更新的影像庫、知識庫、光譜庫、應(yīng)用接口與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成土地智能監(jiān)測應(yīng)用新模式。
進(jìn)度安排：2017年底前，初步建立智能地質(zhì)調(diào)查體系，2018年底前，初步形成智慧探礦和土地智能監(jiān)測的探索性應(yīng)用。到2020年，智能地質(zhì)調(diào)查體系基本建立，智慧探礦和土地智能監(jiān)測達(dá)到普適化水平。
推動海洋、測繪地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。國家海洋局、國家測繪地理信息局分別研究編制大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展意見。
四、保障措施
（一）完善組織實(shí)施機(jī)制。國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作由部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源主管部門要按照國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總體要求，建立國土資源大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)與海洋局、測繪地理信息局的溝通協(xié)作，形成職責(zé)明確、分工有序、共同推進(jìn)的工作格局。各級國土資源主管部門信息辦負(fù)責(zé)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，牽頭編制國土資源數(shù)據(jù)共享目錄和開放清單；業(yè)務(wù)管理部門會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)和保管單位負(fù)責(zé)相應(yīng)主管數(shù)據(jù)共享和開放的評估、監(jiān)督、審查和管理等工作；相關(guān)技術(shù)單位負(fù)責(zé)有關(guān)共享平臺和開放平臺、數(shù)據(jù)共享和開放的技術(shù)支撐保障工作。政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和部分平臺建設(shè)等工作采取統(tǒng)一建設(shè)模式，由部統(tǒng)籌規(guī)劃、主導(dǎo)建設(shè)。數(shù)據(jù)整合、服務(wù)分發(fā)、產(chǎn)品制作和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)等工作，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各級數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位、保管單位和技術(shù)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。各責(zé)任部門和單位要細(xì)化工作計劃，采取有力措施，確保各項重點(diǎn)任務(wù)按計劃完成。
（二）健全數(shù)據(jù)管理制度。各級國土資源主管部門的業(yè)務(wù)管理部門會同相關(guān)技術(shù)單位，建立并完善國土資源數(shù)據(jù)分級分類管理辦法，建立健全國土資源數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理的責(zé)任、義務(wù)以及數(shù)據(jù)使用權(quán)限，明晰數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)使用的考核評價方式，合理界定數(shù)據(jù)的使用方式與范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、保管、共享、開放和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
（三）強(qiáng)化科技人才支撐。加強(qiáng)國土資源大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才。加大力度培養(yǎng)具有計算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、國土資源管理等多學(xué)科知識的跨界復(fù)合型人才。加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，培育國土資源大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。充分利用社會資源，重點(diǎn)加強(qiáng)國土資源大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、分析、可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
（四）加大經(jīng)費(fèi)支持力度。各級國土資源主管部門要加大對大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障力度，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，積極支持國土資源大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大應(yīng)用示范工程和數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)等。按要求管好用好已有資金，積極拓寬資金渠道，加強(qiáng)資金使用管理、預(yù)算績效管理和績效評價，提高資金使用效益。按照國務(wù)院關(guān)于政府向社會購買服務(wù)的要求，制定和完善政府購買大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對政府部門和企業(yè)合作開發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。
（五）加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全。建立健全大數(shù)據(jù)安全體系，做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)對國土資源大數(shù)據(jù)的安全技術(shù)防護(hù)和安全管理，明確數(shù)據(jù)管理和維護(hù)責(zé)任單位，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立和完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護(hù)。妥善處理共享開放與保障安全的關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)在安全保障、風(fēng)險可控的原則下最大程度共享開放。