國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定


國發(fā)〔2013〕27 號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放一批行政審批項目等事項，共計50項。其中，取消和下放29項、部分取消和下放13項、取消和下放評比達標(biāo)項目3項；取消涉密事項1項（按規(guī)定另行通知）；有4項擬取消和下放的行政審批項目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層級行政審批項目等事項的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革，清理行政審批事項，加大簡政放權(quán)力度。

附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計29項）
2.國務(wù)院決定部分取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計13項）
3.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的評比、達標(biāo)項目目錄（共計3項）



國務(wù)院
2013年7月13日




附件1

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
行政審批項目目錄
（共計29項，其中取消21項，下放8項）

序號
項目名稱
實施機關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定

1
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨資醫(yī)院審批
國家衛(wèi)生計生委
《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號）
《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕109號）
《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕110號）
下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門

2
外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批
國家衛(wèi)生計生委
《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》（衛(wèi)生部令第24號）
下放設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門

3
從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）
取消

4
著作權(quán)集體管理組織章程修改審批
新聞出版廣電總局
《著作權(quán)集體管理條例》（國務(wù)院令第429號）
取消

5
期刊變更登記地審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
取消

6
影視互濟專項資金使用審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

7
軍隊協(xié)助拍攝電影片軍事預(yù)算審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

8
廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

9
電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批
新聞出版廣電總局
《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）
取消

10
音像復(fù)制單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第595號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

11
電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

12
音像復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第595號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

13
電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理條例》（國務(wù)院令第595號）
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

14
藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證
食品藥品監(jiān)管總局
《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（國務(wù)院令第360號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門

15
電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批
國家能源局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

16
水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗收
國家能源局
《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會令第3號）
取消

17
電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)范和方案審批
國家能源局
《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（電監(jiān)會令第5號）
取消

18
電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批
國家能源局
《信息安全等級保護管理辦法》（公通字〔2007〕43號）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2008〕168號）
原電監(jiān)會《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》（電監(jiān)信息〔2007〕36號）
取消

19
電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
國家能源局
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）
與供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)

20
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級審批
國家能源局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）
原電監(jiān)會《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號）
取消

21
海洋傾倒廢棄物檢驗單位資質(zhì)認(rèn)定
國家海洋局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
取消

22
國家級海洋自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動審批
國家海洋局
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號）
取消

23
開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批
原鐵道部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號）
取消

24
設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批
鐵路管理機構(gòu)、地方政府
《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院令第430號）
取消

25
鐵路超限超長超重集重承運人資質(zhì)許可
原鐵道部、鐵路管理機構(gòu)
《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院令第430號）
取消

26
鐵路計算機信息系統(tǒng)安全保護措施審批
鐵路公安機關(guān)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

27
鐵路工程及設(shè)備報廢審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

28
鐵路日常清產(chǎn)核資項目審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

29
印制鐵路客貨運輸票據(jù)審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消


附件2

國務(wù)院決定部分取消和下放
管理層級的行政審批項目目錄
（共計13項，其中取消6項，下放7項）

序號
項目名稱
實施機關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注

1
除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批
國家衛(wèi)生計生委
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
取消
屬于“生產(chǎn)消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可”項目子項

2
化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
國家衛(wèi)生計生委
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)生部令第31號）
《中央編辦關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）
取消
屬于“化學(xué)品毒性鑒定、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”項目子項

3
除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批
國家衛(wèi)生計生委
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門
屬于“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可”項目子項

4
出版物總發(fā)行單位設(shè)立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理條例》（國務(wù)院令第594號）
取消
屬于“出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批”項目子項

5
中外合作攝制電影片所需進口設(shè)備、器材、膠片、道具審批
新聞出版廣電總局
《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）
取消
屬于“中外合作攝制電影片審批及其進口設(shè)備、器材、膠片、道具審批”項目子項

6
一般題材電影劇本審查
新聞出版廣電總局
《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）
取消
屬于“電影劇本審查”項目子項

7
地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批
新聞出版廣電總局
《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號）
下放省級新聞出版廣電行政部門
屬于“舉辦中外電影展、國際電影節(jié)審批，提供電影片參加境外電影展、電影節(jié)審批”項目子項

8
國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級新聞出版廣電行政部門
屬于“國產(chǎn)電視劇片審查”項目子項

9
地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標(biāo)審批
新聞出版廣電總局
《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）
下放省級新聞出版廣電行政部門
屬于“廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或節(jié)目套數(shù)審批”項目子項

10
藥品再注冊以及不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補充申請行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（國務(wù)院令第360號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門
屬于“國產(chǎn)藥品注冊”項目子項

11
國產(chǎn)第三類醫(yī)療器械不改變產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的變更申請行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第276號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門
屬于“國產(chǎn)醫(yī)療器械注冊”項目子項

12
首次進口非特殊用途化妝品行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部令第3號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門
屬于“首次進口的化妝品審批”項目子項

13
發(fā)電廠整體安全性評價審批
國家能源局
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）
取消
屬于“發(fā)電廠整體安全性評價和發(fā)電機組并網(wǎng)運行安全性評價”項目子項


附件3

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
評比、達標(biāo)項目目錄
（共計3項，其中取消1項，下放2項）

序號
項目名稱
主辦單位
處理決定

1
全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審
全國愛國衛(wèi)生運動委員會
下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會

2
全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評審
國家衛(wèi)生計生委
下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門

3
全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動
國家衛(wèi)生計生委
取消