《國家知識產權局2009年工作要點》解讀
2009年，是新中國成立60周年，是我們國家克服國際金融危機對我國的不利影響，積極擴大內需促進經濟平穩較快增長的關鍵之年；也是我們積極應對知識產權工作面臨的新形勢、新機遇，認真履行國家知識產權局新職能，全面推進知識產權戰略實施的關鍵之年；更是深入貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和主要措施，大力推進知識產權事業又好又快發展的關鍵之年。為此，國家知識產權局日前印發了《國家知識產權局2009年工作要點》，有關部門對相關工作要點解讀如下。
問：2009年國家知識產權局工作的總體要求是什么？
答：2009年國家知識產權局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、提高認識，大力實施知識產權戰略，切實加強知識產權工作的統籌協調，進一步完善專利法律法規，全面加強知識產權宏觀管理、專利審查和干部人才隊伍建設等方面工作，努力把學習實踐科學發展觀取得的重要成果轉化為推動知識產權戰略實施的有力舉措和強大動力，力促知識產權事業又好又快發展。
一、切實加強知識產權工作的統籌協調，大力推進知識產權戰略實施
［工作要點］做好戰略實施的統籌協調工作。充分發揮國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度的作用，進一步完善知識產權戰略實施工作聯絡員制度，研究制定2009年度戰略實施計劃，明確戰略實施的工作任務、目標和措施。
［工作要點］積極開展行業知識產權戰略推進工作。與科技部等部門合作推動建立重大科技項目的知識產權工作機制，推動制定和完善將專利納入標準的政策。在需求最迫切的部分外向型行業推動實施“指南針”計劃，幫助行業提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。
［工作要點］加強對地方和區域知識產權戰略制定和實施的指導。出臺推進長三角地區利用知識產權促進區域經濟社會發展的政策文件，推動長三角區域知識產權合作機制建設。開展區域政策與知識產權政策銜接研究，以農業、裝備制造業為突破口，引導相關省區市開展區域特色產業知識產權工作研究。開展地方戰略實施試點工作和戰略實施效果試評估工作。
［工作要點］做好全國保護知識產權的統籌協調工作。研究制定知識產權保護年度工作方案，加大司法保護、行政保護和海關保護、刑事保護知識產權工作的協調力度。舉辦中國知識產權高層論壇，發布中國知識產權狀況白皮書。
［工作要點］扎實推進我局戰略實施工作。結合我局實際，認真研究制定局內實施知識產權戰略任務分工和實施方案，全面推進專利戰略和中介服務戰略的實施工作。
問：2009年國家知識產權局如何加強知識產權戰略實施工作的統籌協調？
答：在做好戰略實施的統籌協調工作方面，國家知識產權局將充分發揮國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度的作用，進一步完善知識產權戰略實施工作有關制度，辦好部際聯席會議全體會議。組織制定2009年年度戰略實施推進計劃，明確2009年戰略實施的工作任務和具體措施，推動各部門、各單位貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》。開展戰略項目專題研究，協調解決國家知識產權戰略實施過程中的重大問題。建立和維護好部委、地方、局內三個層面的戰略信息溝通機制，編發戰略實施《工作簡報》和《工作動態》，加強戰略信息的溝通交流。充分發揮網絡平臺作用，加強知識產權戰略對外宣傳力度。
問：2009年國家知識產權局在推動行業知識產權戰略的實施工作方面有哪些措施？
答：2009年，國家知識產權局重點積極開展行業知識產權戰略推進工作，與行業管理的相關部門合作，聯合對行業知識產權狀況進行調查研究，以了解各行業在知識產權工作方面的實際需求、所面臨的問題及所具備的工作基礎等，共同爭取實施行業知識產權戰略的必要支持，并在此基礎上積極推進行業知識產權戰略制定和實施試點工作。
問：2009年國家知識產權局將如何指導地方和區域開展知識產權戰略制定和實施工作？
答：2009年，國家知識產權局將加強對區域知識產權工作的指導，開展知識產權政策與區域政策的基礎研究，加強區域知識產權合作機制建設。指導并推動地方開展知識產權戰略制定與實施工作。引導各地方就區域經濟發展開展知識產權應用研究。出臺《加強知識產權工作，實施知識產權戰略，促進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的若干意見》，啟動長三角區域、東北老工業基地知識產權戰略研究工作，指導長三角區域、中部區域開展知識產權合作機制建設。加強西部區域知識產權戰略制定與實施輔導工作。
問：2009年國家知識產權局在開展全國保護知識產權的統籌協調工作方面有什么思路和措施?
答：一是制定并推進實施保護知識產權行動計劃。二是探索建立知識產權執法協作機制。三是辦好“4.26”中國知識產權高層論壇和外商保護知識產權座談會，發布年度中國知識產權保護狀況白皮書。四是適時開展涉外知識產權保護專項研究，為決策提供實證支持。
問：2009年如何推進國家知識產權局戰略實施工作？
答：2009年是全面啟動國家知識產權戰略實施工作的關鍵一年，國家知識產權局將加強統籌協調力度，大力推進戰略實施工作。一是成立國家知識產權局實施國家知識產權戰略綱要領導小組，統籌研究部署國家知識產權局實施國家知識產權戰略相關工作。二是根據知識產權局各有關部門職責，研究制定并印發《國家知識產權局實施〈國家知識產權戰略綱要〉任務分工》。三是落實《2009年國家知識產權戰略實施推進計劃》，制定并實施《國家知識產權局實施<國家知識產權戰略綱要>2009年推進計劃》，切實推進國家知識產權局系統實施知識產權戰略，保證各項具體措施的執行。
二、進一步完善專利法律法規體系建設
［工作要點］積極配合國務院法制辦做好專利法實施條例的修改工作，力爭盡早通過國務院的審議，并確保專利法在今年10月1日順利實施。做好審查指南、專利行政執法辦法、專利實施強制許可辦法等部門規章的修改工作，制定侵權判定標準，保證專利法修改的重要條款在操作層面的進一步落實。認真做好專利代理條例和專利代理管理的相關部門規章和規范性文件的修改工作。
問：專利法實施條例修改的前期準備工作是如何開展的？修改工作目前進展如何？
答：為了確保第三次修改后的專利法的順利實施，國家知識產權局于2007年3月啟動了修改專利法實施條例的準備工作。為貫徹落實《立法法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》關于科學立法、民主立法的要求，深入了解專利制度在實際運行中存在的問題，國家知識產權局于2007年3月公布了專利法實施條例修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項重點問題，就這些課題的研究向全社會公開招標。由社會各界專家學者組成的21個課題組承擔了這16個課題的研究工作。同年10月課題研究全部結題，共形成了21份共190多萬字的研究報告。從2007年10月起，國家知識產權局對上述研究報告及其提出的立法建議進行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會。除課題組成員之外，還邀請有關專家學者參加研討會，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎上，于2008年3月形成了專利法實施細則修訂草案初稿。此后，經過多次討論，反復推敲，國家知識產權局于2008年11月形成了《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（征求意見稿）》及其說明，公開征求社會各界的意見。與此同時，國家知識產權局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、遼寧、山東、湖北、四川、浙江、福建、云南進行調研，并主持召開一系列座談會，廣泛聽取社會各界對征求意見稿的意見和建議。2008年12月12日國家知識產權局召開座談會，聽取了在華外資企業和外國駐華代表機構對征求意見稿的意見。
此后，國家知識產權局對各方面的反饋意見進行了全面匯總和歸納，在充分考慮各方意見和建議的基礎上，經過進一步研究論證，對征求意見稿作了修改和完善，于2009年2月27日形成了《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（送審稿）》并上報國務院審議。目前，國家知識產權局正積極配合國務院法制辦公室做好專利法實施條例修訂草案的進一步論證和修改工作，力爭盡早通過國務院的審議。
問：此次專利法實施條例建議修改的主要內容涉及哪些方面？
答：根據國家知識產權局起草的《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（送審稿）》，此次修改的建議條款主要涉及以下幾方面：第一，根據《行政法規制定程序條例》的規定，建議將現行細則的名稱改為“中華人民共和國專利法實施條例”；第二，進一步完善對專利申請文件的形式要求；第三，進一步完善專利申請和審批程序；第四，規定專利權評價報告作出的具體程序；第五，進一步完善專利無效宣告程序，維護公眾的合法利益；第六，簡化收費項目和程序，進一步方便申請人；第七，根據第三次修改后的專利法，對專利實施強制許可的程序和條件作進一步細化規定；第八，進一步完善職務發明創造的發明人或者設計人的獎酬制度，增加有關鼓勵專利權運用的規定；第九，完善專利行政執法制度，規范執法程序；第十，進一步完善專利國際申請（PCT）進入國家階段的程序。
問：第三次修改后的專利法對專利實施強制許可作出了哪些修改，如何保證這些修改的進一步落實？
答：第三次修改后的專利法完善了根據第四十八條給予專利實施強制許可的理由；此外，根據《修訂TRIPS協議議定書》，增加了為解決公共健康問題而給予專利實施強制許可的規定。
為了確保專利法中有關強制許可修改內容的進一步落實，國家知識產權局在上報國務院審議的專利法實施條例修訂草案中對給予專利實施強制許可的具體程序作出了規定。包括明確了術語的具體含義，為解決公共健康問題給予強制許可的具體操作程序等。但專利法及其實施條例不可能對強制許可的申請、審查、決定以及強制許可使用費的裁決、強制許可的終止等程序作出詳細的規定，這些具體操作規程規定在國家知識產權局頒布的《專利實施強制許可辦法》中。根據《修改TRIPS協議議定書》的規定，為解決公共健康問題而給予進口或者出口藥品的強制許可的，必須遵守一系列程序性和實體性義務，這些內容目前是規定在國家知識產權局頒布的《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》中。專利法及其實施條例修改后，國家知識產權局也將對上述兩個規章做適應性修改，以確保專利法有關專利實施強制許可的修改內容的進一步落實。
問：此次《專利行政執法辦法》的修改會側重哪些方面？
答：現行《專利行政執法辦法》由國家知識產權局于2001年公布實施，對處理侵權糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為所涉及的執法程序進行了全面規范，也對部分實體內容進行了規定。《專利行政執法辦法》在規范和統一專利行政執法程序、明確行政執法標準方面發揮了積極作用。《專利行政執法辦法》的進一步完善對更加規范開展專利行政執法工作具有重要意義。
第三次修改后的專利法，進一步明確了管理專利工作的部門查處假冒專利（包括假冒他人專利和冒充專利）的職能，增強了專利行政執法的力度，并增加了有關專利行政執法調查取證手段的規定。為此，需要依據修改后的專利法及其實施條例的規定，對《專利行政執法辦法》的相關規定作出適應性修改和進一步細化。另一方面，《專利行政執法辦法》實施已有八年，管理專利工作的部門在專利行政執法方面積累了豐富實踐經驗，提出了許多積極的建議和意見，為及時修改《專利行政執法辦法》提供了堅實的基礎。
問：制定侵權判定標準的意義是什么？
答：專利權的保護是專利制度的核心組成部分。在侵權糾紛發生后，能否準確認定侵權并及時制止侵權是切實有效保護專利權的重要方面。同時侵權判斷的原則、方式等對于實現專利權人和公眾利益的平衡意義重大。但是，由于體例和篇幅的限制，專利法及其實施細則不能對侵權判定作出全面、具體的規定，需要進一步的解釋性規定。
根據專利法的規定，管理專利工作的部門具有依據當事人請求處理專利侵權糾紛的職能。經過多年的實踐，管理專利工作的部門在及時解決專利侵權糾紛、保護專利權人和公眾合法權益方面發揮了重要作用，也積累了豐富的經驗。但是，由于缺乏明確的侵權判斷標準，管理專利工作的部門在處理專利侵權糾紛中存在一些困惑，也出現了判定標準不統一的現象。這一問題不僅不利于專利權的保護，也妨礙了管理專利工作的部門更好地發揮作用。
為此，有必要借鑒國際成熟的經驗并總結國內二十多年來專利司法和行政執法的成功經驗，制定專利侵權判定標準，對管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛提供更為明確的指導。
問:審查指南及操作規程配套修改工作的基本情況如何？
答：為了配合專利法及其實施條例的第三次修改，國家知識產權局已于2008年11月啟動了審查指南配套修改工作，確立了指南修改指導思想、基本原則及工作目標，制定了周詳的工作進度安排，組建了以審查指南修改領導組為核心，包括指南修改撰稿組、統稿組在內的工作機構。預計9月初完成指南修改工作，并將組織開展局內外宣講。同時，為了在操作層面與專利法及其實施條例修改相銜接，國家知識產權局還將對審查操作規程進行動態修改。
三、提高政策研究、統計分析、服務指導和行政執法能力，全面加強知識產權宏觀管理
［工作要點］提高政策研究水平。圍繞中心工作和重大問題特別是知識產權戰略實施中的問題、金融危機形勢下知識產權保護的新特點以及專利法實施25周年和我局建局30周年等主題，深入展開調查研究，提出切實有效的政策建議。啟動知識產權工作“十二五”規劃編制的研究工作。進一步完善政務信息工作制度，提高信息報送的數量和質量。
問:如何加強管理，提高政策研究水平?
答:深入開展基于國情、局情的知識產權政策研究，努力提高國家知識產權局政策研究水平，是全面實施國家知識產權戰略的客觀要求。2009年，國家知識產權局將進一步加強知識產權政策研究工作，完善軟科學管理制度，不斷提高政策研究能力和政策服務水平。
2009年，國家知識產權局知識產權政策研究工作，將緊緊圍繞黨和國家的中心工作，以及國家知識產權戰略實施、專利法實施25周年和國家知識產權局建局30周年等主題，深入開展調查研究，及時提出切實有效的政策建議。將重點研究新形勢下知識產權方面的重大理論和實踐問題，特別是知識產權戰略實施中的問題、金融危機形勢下知識產權保護的新特點等；更加重視研究與知識產權相關的經濟、科技、文化以及教育等方面的政策研究。
2009年，對2003年頒布的《國家知識產權局軟科學研究工作管理辦法》和《國家知識產權局軟科學研究工作規程》進行修訂，進一步規范和完善軟科學立項、評審、研究成果的推廣應用等各項管理工作，不斷提升知識產權政策研究的管理水平。
問:如何加強指導，提高政務信息報送質量?
答：做好知識產權政務信息報送工作，對于各級領導及時、準確、全面地了解和掌握我國知識產權工作的最新情況，發現和解決知識產權工作的重點和難點問題，制定知識產權相關政策和部署相關工作，具有重要的意義。
2009年，國家知識產權局將繼續完善政務信息工作制度，進一步加強政務信息報送工作的指導，有效提高信息報送的數量和質量。一是圍繞黨中央、國務院重大部署和重要政策以及知識產權的中心工作，定期下發政務信息工作要點；二是加強與地方的聯系，針對知識產權領域的重點、難點和熱點問題，組織開展深入調查研究；三是加強企業運用知識產權制度方面的信息報送工作，研究總結我國企業運用知識產權防范金融危機的成功經驗，及時反映影響企業發展的知識產權問題；四是開好年度全國性的知識產權政務信息工作交流會，加強對政務信息員的培訓；五是按季度通報各地、各單位的政務信息采用情況，促進政務信息報送工作。
［工作要點］提高專利統計工作水平。對專利統計指標體系進行深入研究，建立更加科學的專利統計指標體系，強化衡量專利質量和價值的指標，引導科學決策，提高行政效能。繼續開展專利專項統計調查，促進經常性專利調查制度的形成，全面分析我國專利運用能力的現狀和專利對經濟的貢獻作用。開展專利統計國際交流和數據交換業務，加大對統計數據交換成果的分析。
問：如何進一步增強體現專利水平的評價指標的引導作用？
答：2005年，國家知識產權局按照先研究后論證、成熟一個出臺一個的原則，對體現專利水平的評價指標進行深入研究。與申請量和授權量相比，有效專利的數量更能體現專利的水平，更能反映企業、地區乃至國家的核心競爭力。2007年，有效專利正式納入《國家知識產權局專利統計年報》。為進一步增強有效專利的科學引導作用，經過與國家統計局協調，2009年2月26日，有效專利作為衡量專利水平的新指標首次列入《2008年國民經濟和社會發展統計公報》，標志著有效專利已經正式成為我國經濟社會發展綜合指標體系的重要組成。充分發揮有效專利指標的指引作用，將對提升全國各地專利水平起到極大的促進和激勵作用。
問：今年全國專利統計工作有哪些重點工作？
答：一是對專利統計指標體系進行深入研究，探索建立能夠評價區域專利質量、實力的統計指標體系；二是繼續開展專利統計調查工作，進一步了解我國市場和創新主體的專利運用能力狀況，研究專利對經濟社會發展的貢獻，為促進自主創新成果的專利化、商品化、產業化提供統計支撐，逐漸推動形成經常性的專利調查制度；三是進一步加強專利統計的國際交流與合作，積極參與美日歐三邊專利局的統計合作，學習借鑒國際專利大局專利統計方面的先進方法和經驗，并盡可能多地搜集信息，深入分析，比較研究國內外專利工作發展動態，為我國企業實施“走出去”戰略服務。
［工作要點］加強對地方知識產權工作的指導。深化知識產權工作合作會商機制，進一步明確我局與地方政府合作會商機制的條件、程序及內容。加大對城市和園區知識產權試點示范工作的指導力度，進一步豐富工作內容。全面實施知識產權強縣工程，促進知識產權工作在縣級政府層面得到重視和加強。建立地方知識產權工作指標統計上報制度，開展地方知識產權績效評估工作，注重工作經驗總結提煉和指導性文件研究制定的能力建設。
問：深化知識產權合作會商機制將采取哪些具體措施？
答：將采取以下具體措施：一是印發《關于國家知識產權局與省人民政府知識產權合作會商工作的規定》，明確建立合作會商機制的條件、程序及內容等，推進知識產權合作會商工作深入、有序地開展。二是健全合作會商工作組織領導機構。成立局內知識產權合作會商工作領導機構，明確組成部門及工作職責。三是建立通報和議事機制。適時召開局內合作會商工作領導小組年度會議，通報國家知識產權局與各會商省份年度工作安排進展情況，征求對“國家知識產權局與各會商省份下年度工作安排”的意見，座談合作會商工作中的問題及進一步完善的建議。四是選擇積極性高、具有一定工作基礎的省份開展知識產權合作會商工作，通過合作會商機制推動地方知識產權工作持續、健康發展。五是繼續推進年度合作會商工作。
問：城市知識產權試點示范工作的歷史沿革是什么？
答：國家知識產權局已在全國省會城市和大中型城市開展“示范城市”、“試點城市”工作，并已延續多年。1999年底，為落實《黨中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》的精神，國家知識產權局在廣泛征求各地意見的基礎上，制定了《促進技術創新城市專利試點工作導則》（以下簡稱《工作導則》），適時啟動了以促進技術創新為中心任務的城市專利試點工作。此后幾年中城市專利試點工作持續穩步推進，參與試點的城市也隨之不斷增加。
2004年底，為進一步加強和規范知識產權試點、示范工作，更加深入地推進知識產權制度在城市的建立、完善和實施，國家知識產權局在總結幾年來試點示范工作經驗和廣泛征求各地方知識產權局意見的基礎上，制定了《國家知識產權局關于知識產權試點示范工作的指導意見》（國知發管字〔2004〕126號，以下簡稱《指導意見》），按照“以試點促推廣普及，以示范促深化發展”的總體思路，在全國大中型城市啟動國家知識產權試點示范工作。
2005年國家知識產權局在聽取專家意見的基礎上，又針對《指導意見》，印發了《關于對〈國家知識產權局關于知識產權試點示范工作的指導意見〉補充意見的函》（國知發管字[2005]57號），專門明確了城市知識產權試點示范工作的指導方針、總體目標、工作原則和具體要求，進一步規范了知識產權示范城市的審批，確保了知識產權示范城市的示范作用。并提出在已經開展的城市試點工作基礎上，進一步啟動了以提升知識產權基礎能力建設為著眼點，以全面提升知識產權工作水平為主要目標的國家知識產權示范城市創建工作，進一步加強了對部分城市的宏觀政策引導和具體工作指導。
2007年，國家知識產權局印發《關于開展國家知識產權示范城市評定工作的通知》（國知發管字〔2007〕130號），啟動了國家知識產權工作示范城市專家評定工作，對開展國家知識產權示范城市創建工作期滿，且向國家知識產權局申報國家知識產權示范城市的城市進行篩選，確定若干“國家知識產權工作示范城市”，推動城市知識產權工作的不斷深化。
問：目前城市知識產權試點示范工作分幾個層次，都有多少個城市？
答：幾年來，城市知識產權試點示范工作穩步推進，參與的城市逐漸增加，知識產權工作內容不斷向縱深拓展，并已形成了試點、創建示范、示范三個鮮明層次。此項工作主要在全國副省級城市、省會城市和地級以上的大中型城市開展。目前，全國共有工作示范城市10個、示范創建市36個、試點城市49個。各試點示范城市在實踐中大膽創新，取得了豐碩的成果，也積累了豐富的經驗。
問：開展城市知識產權試點示范工作的目的、意義及影響力何在？
答：城市是企業、技術、人才密集地區，是我國知識產權工作面向的重點，加強城市知識產權工作意義重大。創新型城市建設是創新型國家建設的重要組成部分，是建設創新型國家的重要支撐，是創新基地和知識產權產生和運用地。知識產權具有顯著的生產力特征，加強城市知識產權工作，對提升城市的核心競爭力有著重要作用。
國家知識產權試點示范工作，是貫徹落實黨的十七大精神，加快推進知識產權戰略實施的一項重要舉措，是加強知識產權工作的有效措施。其目的是使知識產權制度在促進城市的自主創新與區域經濟發展中發揮更大的作用，通過提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，促進區域社會經濟發展，提高城市競爭力。從目前的效果看，這項措施有效地加強了城市知識產權工作，推進了知識產權制度在城市的有效運用，使知識產權及知識產權制度在促進區域自主創新與區域經濟發展中發揮了更大的作用，在促進形成高新技術企業產業優勢、優化地區投資環境、促進區域經濟發展、提高綜合競爭力等方面發揮了重要作用。
在國家知識產權局的指導下，各省區市知識產權局在試點示范工作中發揮了積極作用。一是積極配合開展國家知識產權試點示范工作，為國家知識產權試點示范工作的順利開展提供了有力的保障，并積累了寶貴經驗。二是大力推進知識產權區域試點工作。各省區市知識產權局積極推進區域試點工作，將試點對象向基層延伸。以區域試點工作為抓手，積極探索，大膽實踐，在加強區域知識產權管理體系建設的同時，強化縣（市）區知識產權工作，進一步擴大知識產權試點示范工作的影響力和覆蓋面。區域試點工作的開展，輻射帶動了區域知識產權工作的發展，起到了“試點先行、逐步深入、以點帶面、指導全局”的作用。
問：關于國家知識產權試點示范城市的申報與審批程序是怎樣的？
答：此項工作的申報與審批遵循以下程序：
1．申請國家知識產權試點、示范城市必須由市人民政府向國家知識產權局提出書面申請并提出試點示范工作初步方案，相應的省級知識產權局出具推薦函；
2．國家知識產權局依據試點示范城市的基本條件和申報城市提交的有關材料，組織有關人員對申報城市進行必要的考核，提出意見。
3．城市知識產權試點工作期限為兩年，示范創建工作期限為兩年，工作示范城市期限為三年，期滿后重新評定。
試點到期考核后申請繼續開展試點工作的城市，經國家知識產權局審批后，可進行新一期試點工作；到期考核后申請列入國家知識產權示范創建工作的城市，經國家知識產權局審批，可進入城市知識產權示范創建序列。
示范創建期滿的城市可申報國家知識產權示范城市。示范城市評定工作以對有關城市示范創建期間知識產權整體運行狀況的評價為主，并參考申報城市長期的知識產權工作狀況。
問：2009年城市知識產權試點示范工作提出要“進一步加強對城市知識產權試點示范工作的指導力度，進一步豐富工作內容”具體包含哪些措施？
答：在城市知識產權試點示范工作方面，今年將加強政策研究與指導，完善工作機制為重點，進一步擴大試點示范城市規模，全面提升工作質量。具體做好以下工作：
1．出臺政策。制定出臺《關于進一步加強城市知識產權工作的指導意見》（暫定名），加強指導力度、豐富工作內容，從副省級、地級城市政府，國家級管委會層面推動知識產權工作的開展。進一步完善“國家知識產權示范城市評定指標（暫行）”，有序組織、全面做好到期25個示范創建城市驗收考核工作；繼續委托各省市區知識產權局組織做好30個試點城市的驗收及申報審批工作。
2．完善機制。成立國家知識產權示范城市專家顧問團，實施示范城市、示范創建城市特色推進項目，選擇有影響力、有特色的重大項目，組織各地推進實施。
3．突出亮點。做好第二屆“知識產權與城市發展”市長論壇的組織工作。加大組織協調工作力度，擴大參會城市范圍，適時邀請中央領導出席，邀請多位市長、國內外學者發表演講，縱論知識產權與城市發展，努力提升論壇的國際化的視野和更高的層次；增加前期宣傳力度，運用多種媒體手段，要通過電視、網絡等媒體進行配套宣傳，并在《人民日報》、《知識產權報》等媒體上開辟專版進行系列專題報道，強化論壇宣傳效果。
4．加強研究。積極開展“城市知識產權制度運用難點問題研究”，加強政策研究與指導。
問：園區知識產權試點示范工作今年將開展哪些具體工作內容？
答：2009年園區知識產權試點示范工作將重點開展以下幾項工作：一是出臺知識產權示范園區評價指標，引導園區進一步深化和完善知識產權工作體系、制度和機制。二是聯合科技部印發《關于加強國家級高新區知識產權工作的意見》（暫定名），加大對高新區知識產權工作的指導力度。三是舉辦試點示范園區專利信息培訓班，提高園區知識產權信息服務能力；四是組織專家對試點期滿的試點園區進行驗收。
問：國家知識產權強縣工程目前的推進情況如何？2009年有何工作計劃？
答：2008年8月，國家知識產權局下發《關于組織實施國家知識產權強縣工程的通知》（國知發管字[2008]120號），要求各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局組織國家知識產權強縣工程的申報工作。目前，申報材料初審、專家評審等工作已經完成，最終審核工作正在進行。國家知識產權局將于近期公布首批進入國家知識產權強縣工程的縣（市、區）名單，并對2009年的工程推進工作進行部署。2009年，國家知識產權局將深入調研，總結、推廣各地方縣域知識產權工作經驗，開展知識產權優勢縣和強縣評定指標體系的研究制定工作，推動國家知識產權強縣工程全面實施。
［工作要點］加強對企事業知識產權工作的指導。深化知識產權試點示范工作，推進企事業知識產權戰略試點工作，重點推進企業集群的知識產權工作。加強專利交流工作站建設和業務開展，啟動自主知識產權優勢企業培育促進工程，打造一批知識產權優勢企業。
問：2009年如何加強對企事業單位知識產權工作的指導？
答：一是要繼續深化企事業單位知識產權工作。要加強知識產權試點示范工作的體系化建設，進一步完善企業知識產權示范創建機制，著力推進企事業單位知識產權戰略試點工作，把推進重點產業、企業集群的知識產權工作作為今后工作的一個重點，在信息服務、預警分析等方面給予重點扶持。二是要著力推進專利交流工作站的建設，不斷深化專利交流工作。要在各地建立專利交流辦公室，增設新一批專利交流工作站，建立健全專利交流工作站的運行機制和企業專利交流工作的長效機制。三是要啟動自主知識產權優勢企業培育促進工程。要對部分重點領域、重點行業的企業的專利狀況進行評估和認定，出臺有利政策對所認定的企業進行重點扶持和培育，精心打造一批知識產權優勢企業。四是要進一步加強企業知識產權人才隊伍建設，完善企業知識產權公共服務環境建設。要加強對企業人員的知識產權培訓，要利用既有的信息資源、平臺和機構為企事業單位開展各種企業知識產權公共服務工作。
［工作要點］加大知識產權執法力度。繼續深入開展“雷雨”、“天網”等執法專項行動，重點處理一批具有重大影響的案件。開展區域專利執法保護試點工作，著重改善執法條件，推進執法協作，提高執法效率。建立全國專利保護重點聯系機制、專利執法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制和定期會診機制等。
問：國家知識產權局為什么要加強知識產權執法工作？
答：國家知識產權局進一步加強知識產權執法工作，維護消費者與知識產權權利人的合法權益，是為了貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產權執法保護工作的指示與部署，切實實施國家知識產權戰略，進一步發揮知識產權制度在營造促進創新、吸引投資、促進貿易的市場環境中的作用，促進社會主義市場經濟秩序的規范，滿足建設創新型國家的內在需求。
問：國家知識產權局將采取哪些主要措施，進一步加強知識產權執法工作？
答：國家知識產權局將繼續深入開展“雷雨”“天網”等執法專項行動，重點處理一批具有重大影響的案件。開展區域專利執法保護試點工作，著重改善執法條件，推進執法協作，提高執法效率。建立全國專利保護重點聯系機制、專利執法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制和定期會診機制等。
問：“雷雨”“天網”執法專項行動的工作重點是什么？
答：2008年，國家知識產權局組織全國知識產權局系統開展了以打擊專利侵權假冒行為為主要內容的“雷雨行動”和以打擊涉及專利的詐騙行為為重點的“天網行動”。在專項行動中，全國知識產權局系統堅持日常執法與專項整治相結合、提高執法效率與提高執法水平相結合、查處案件與擴大宣傳相結合、突出重點與整體推進相結合，查處了一批有影響力的案件，增強了廣大人民群眾的知識產權保護意識，取得了很好的效果。
2009年，國家知識產權局將組織全國知識產權局系統鞏固2008年執法專項行動成果，繼續開展“雷雨”“天網”專項行動。在“雷雨行動”中，要進一步加大打擊專利侵權假冒行為的工作力度，加強集中檢查、公開辦案工作，尤其在“4?26”至“5?26”期間，要依法、公開、快速處理一批具有重大影響的案件。在“天網行動”中，要協調組織有關部門，加大投入力度，集中查處一批性質惡劣、影響面大的涉及專利的詐騙案件，探索建立長效機制。
問：國家知識產權局開展區域專利執法保護試點工作的主要內容是什么？
答：為深入貫徹胡錦濤總書記“5?26”講話精神，探索提高專利執法能力與水平的方式方法，國家知識產權局將啟動“5?26”工程，即選擇部分省區市從2009年5月26日開始，開展區域專利執法保護試點工作，著重改善執法條件，提高執法效率，推進執法協作，增強執法積極性、科學性，總結試點經驗，逐步向全國推廣。
問：國家知識產權局將采取哪些措施，進一步完善行政執法機制建設？
答：國家知識產權局將建立全國專利保護重點聯系機制，選擇一批政府部門、司法機關、研發機構、中介機構、教育機構和市場主體，作為專利保護的重點聯系單位，開展專利執法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制、定期會診機制等工作。
國家知識產權局還將推動完善行政執法與刑事司法的銜接制度，健全跨地區執法協作機制，強化執法責任制。
［工作要點］加強知識產權公共服務。推進專利運用與產業化體制機制建設、平臺建設和示范項目建設，實施全國專利技術展示交易平臺計劃，為專利運用與產業化提供服務。加大知識產權維權援助工作力度，積極開展知識產權舉報投訴服務工作。啟動國外專利申請費用資助工作。繼續開展對國家重點行業、重點領域的專利技術分析和預警機制研究，及時發布專利預警信息。提高知識產權中介服務能力，開發完成代理人考試網上考務管理信息系統，有序組織2009年度專利代理人資格考試。提高面向社會和公眾的專利文獻服務水平，加強知識產權陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設，建好網絡“專利文獻咨詢臺”，為客戶提供高質量的檢索、翻譯和咨詢服務。
問：為加大知識產權維權援助工作力度，知識產權舉報投訴服務將開展哪些工作。
答：國家知識產權局計劃今后一段時期內在全國設立100個左右的國家級中心，指導支持省局在國家級中心之外的地級市和縣級市設立中心。要求已經設立的中心要盡快運行起來，要落實人員、場地、辦公設備，盡早為權利人和社會公眾提供服務；已經運行的中心要規范起來，加強人員培訓，完善各項規章制度；運行一段時間的中心要做出成績來，針對社會影響大、關注度高的案件，加大維權援助工作力度，樹立維權援助工作的品牌形象。
為適應當前工作的需要，各知識產權維權援助中心要開展知識產權舉報投訴服務工作。知識產權維權援助中心和原知識產權舉報投訴服務中心同設在地方知識產權局下的，可以整合開展維權援助和舉報投訴服務工作，也可以實行分開運行的工作方式。
問：開展國外專利申請費用資助工作的目的是什么？
答：開展國外專利申請費用資助工作是推進實施知識產權戰略，順應戰略措施要求，積極實現戰略目標的一項重要政策措施。其目的是鼓勵和支持我國單位和個人積極申請國外專利，引導企業運用知識產權參與國際競爭，促進科技進步與自主創新，提升我國的國際市場競爭力。
問：國家知識產權局將采取哪些措施提高知識產權中介服務能力？
答：提高知識產權中介服務能力和水平是一項長期的工作。為此需要根據當前專利代理行業發展的客觀需要，按照國家知識產權戰略實施的要求，制定并出臺專利代理行業的發展規劃，明確專利代理行業建設的近期與遠景目標，科學規劃、統籌安排，有計劃分步驟地提升專利代理行業服務水平，拓展服務領域。進一步完善專利代理人資格考試制度和機構審批制度，擴大和充實專利代理服務人才的后備力量。建立系統的專利代理行業的執業培訓機制，加強對培訓工作的統籌安排和規范指導，加大培訓的力度。指導和支持行業協會加快專利代理行業服務規范、執業規則的制定工作。探索和形成專利代理服務質量的評價方式。
問：2009年度專利代理人資格考試的組織工作進展如何？
答：為確保2009年度專利代理人資格考試順利、規范進行，保障廣大考生的切身利益，圍繞考試所開展的各項準備、組織工作正在緊鑼密鼓地進行之中。具體包括：為便于考生復習和備考，盡快出版《2008年專利代理資格考試試題解析》以及《2009年專利代理資格考試考試大綱》；為便于各地考生就近參加考試，擬增加今年的考點城市的數量；盡快就考試時間、考點設置等考試事項發布公告，以便考生開始準備考試。
問：建設全國專利代理人資格考試網上考務管理信息系統的目的是什么，進展如何？
答：為簡化專利代理人資格考試報名手續，進一步統一全國各考點考務工作，提高工作效率及準確率，對報考人員相關信息進行有效的管理和分析，國家知識產權局已于2008年第四季度開始著手啟動全國專利代理人資格考試網上考務管理信息系統建設工作。到目前為止，已制定完成了系統的需求分析報告和可行性研究報告，相關項目審批程序正在進行中。為保證2009年考試的有序順利進行，同時滿足系統的開發、測試需求，國家知識產權局擬在條件允許的情況下選擇部分考點城市作為網上報名方式的試點城市，其他考點仍采用現場報名的方式。
問：如何加強專利信息公共服務？
答：加強專利信息公共服務需要抓好兩個環境建設，即專利信息公共服務的硬環境和軟環境建設。專利信息公共服務硬環境是指人員機構、網絡設施、硬件設備、數據資源、信息系統等基礎設施；專利信息公共服務軟環境是指政策法規、觀念意識、人才素質、服務機制、學術研究等。作為專利信息公共服務機構，專利文獻部門要著重抓好以下方面的軟環境建設：不斷強化全社會專利文獻信息利用意識；加強專利文獻信息服務人才培訓工作；建立技術支持交流機制；加強學術研究。針對硬環境建設專利文獻部門要做好對信息系統的文獻數據資源支持。
問：在加強專利文獻公共服務方面將開展哪些工作？
答：國家知識產權局在2009年加強知識產權公共服務方面主要開展以下工作：提高面向社會和公眾的專利文獻信息服務水平，加強知識產權陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設，建好網絡“專利文獻咨詢臺”，為專利文獻信息用戶提供高質量的公益性檢索咨詢服務。
四、完善審查業務管理，加強審查業務研究，進一步提升專利審查綜合能力
[工作要點]逐步建立審查業務運行控制體系，推動審查業務管理規范化、科學化。不斷完善案源調配與統計分析系統、審查人力資源管理系統、審查質量評價系統等，建立業務運行數據分析預警機制。配合中國電子檢索系統和電子審批系統的上線運行，對審查流程操作程序進行配套改造。加強審查業務、人力資源、條件保障工作的相互銜接，保質保量完成2009年專利審查工作計劃。
［工作要點］進一步加強審查業務研究。加強對影響和制約審查綜合能力建設的長遠性、戰略性和全局性問題的研究和分析，探索審查制度和方式改革途徑，制定審查工作推進計劃。拓展分領域審查策略研究，為提升審查綜合能力提供支撐。提高學術研究的信息化管理水平，優化整合學術研究資源，提高信息共享和成果利用水平。
問:如何強化對于審查業務運行狀況的監控？
答：國家知識產權局將在審查業務運行中繼續提高審查業務精細化管理水平，逐步建立健全審查業務運行控制體系。一是系統梳理審查業務全流程各環節的控制節點，確定相應的數據指標，形成更新及時、內容全面的審查業務控制指標體系。二是運行、完善案源調配與統計系統，實現案源的科學調配，做好審查業務管理過程的數據支持與服務，并探索建立審查業務運行預警機制。三是更加全面、精確地預測專利審查負荷的發展狀況和變化趨勢，為審查人力等資源的精細配置提供充分的數據支持。
問:國家知識產權局將在哪些方面加強審查流程管理？
答：在審查流程管理方面，國家知識產權局的工作重點是基于中國電子檢索系統和電子審批系統的上線運行，對相關審查流程進行適應性調整。一是根據業務系統運行情況，及時對審查操作規程和業務管理實踐中與新系統不相適應的地方進行調整和完善，實現新舊系統切換期間審查實務操作與業務管理的平穩過渡。二是結合審查業務中反映的實際問題，及時做好審查指南和操作規程的適應性修訂。
問:國家知識產權局將在哪些方面加強審查質量管理？
答：在審查質量管理方面，國家知識產權局的工作重點一是進一步完善局、部、處三級質量管理體系，明晰三級質量管理的職責分工，優化工作模式，探索有效保障和改進審查質量的途徑和方式。二是全面運行審查質量評價體系，科學監控內部審查質量，提高質量數據的分析與應用水平。三是逐步完善國家知識產權局與代理機構之間的質量反饋機制，加強與服務對象的互動反饋，開展審查質量社會滿意度調查。四是以提高審查一線的審查質量管理水平和審查質量意識為目的，有針對性地開展審查質量管理培訓。
問:國家知識產權局將在哪些方面加強審查業務研究？
答：國家知識產權局的審查業務研究工作將主要以立題規劃和成果推廣為著力點，廣泛開展前瞻性和實務性研究。目前，已確定了年內計劃開展的7個專項課題，其中既包括探索審查制度方式改革等的戰略規劃研究，也包括有助于提升審查綜合能力的實務研究。此外，審查業務研究還將繼續針對審查實踐中遇到的焦點和難點問題開展課題研究，并加大對課題研究成果的推廣，提升其對審查實踐的借鑒意義。同時，2009年還將大力推進學術信息交流平臺二期建設，進一步整合學術信息資源，提高學術研究的信息化管理水平及信息共享程度。
五、保障重點項目建設，加強對信息傳播和信息服務體系的整體規劃
[工作要點]確保重大信息化建設項目的順利實施。完成中國專利電子審批系統的上線運行和新舊系統平穩切換，繼續建設和完善電子審批系統的配套項目，保證系統對業務的全面有效支撐。做好中國專利檢索與服務系統的局內試運行和公眾平臺建設，制定系統運行維護方案，建立數據保障機制，啟動新增數據的入庫和應用項目。啟動專利檢索與服務系統（公眾部分）項目建設。
問：中國專利電子審批系統的建設目標是什么？
答：中國專利電子審批系統是國家知識產權局信息化“十一五”規劃的重點建設項目。該系統以代碼化數據為基礎，是一個集專利申請、流程管理、審查、公告、復審、無效、查詢、管理、統計于一體的業務流程貫通的電子審批系統。系統建成后，將實現中國專利審批流程的一體化、電子化和網絡化，從而能夠為社會公眾用戶和局內用戶提供高水平的信息化支持和服務。
問：怎樣完成中國專利電子審批系統的平穩切換？
答：按照項目建設進度，電子審批系統將于今年上半年開展大規模的數據遷移、系統聯調、用戶測試和上線試運行準備工作，預計在2009年6月，將進行新舊系統之間的切換，從而實現電子審批系統09年正式上線投入生產運行的目標。在切換之前做足做細準備工作，制定切實可行的系統切換和過渡方案，全面考慮落實緊急預案，確保整個切換過程的平滑有序，以降低風險和盡可能減少對業務層面的影響。
問：電子審批系統配套項目包括哪些內容？
答：今年在完成電子審批系統上線試運行目標的同時，還將繼續進行與電子審批系統有密切關聯的12個配套系統的建設，包括：紙質文件掃描系統、電子文檔系統、電子出版系統、案源調配系統、人力資源管理系統、收費系統、審查質量管理系統、EPCT系統、檢索系統、專利質押/許可合同備案系統、復審無效口審多媒體記錄系統、網上支付等；同時，為電子審批系統提供數據資源準備的數據代碼化加工項目和數據清理整合項目也將按計劃繼續進行。通過上述配套項目的建設和完善，將有效地保證電子審批系統對于全流程代碼化審查業務的支撐。
問：專利檢索與服務系統項目建設的進展情況如何？
答：專利檢索與服務系統項目于2008年1月正式進入軟件開發階段，已經陸續完成了需求分析、總體設計、詳細設計、軟件編碼等工作，目前系統正處于用戶測試階段，正在根據測試過程中發現的問題對系統進行修改和調優。下一步工作的重點是完成用戶測試和培訓工作，制定系統運行維護方案，建立數據保障機制，爭取盡早實現系統的上線試運行。
問：專利檢索與服務系統（公眾部分）項目的建設背景是什么？
答：專利檢索與服務系統（公眾部分）項目是國家知識產權局信息化“十一五”規劃的重大項目之一。該項目將以目前正在建設中的面向局內審查工作的專利檢索與服務系統項目為基礎，面向社會公眾，以落實國家知識產權戰略綱要中提出的“加快開發適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統”要求。目前，該項目正處于用戶需求整理階段，計劃于2010年上半年完成系統開發工作。
[工作要點]加強對全國專利信息傳播和信息服務的整體規劃。科學制定全國專利信息傳播與服務整體規劃，建立包括國家專利數據中心、區域專利信息服務中心以及地方專利信息網點在內的三級專利信息公共服務體系。啟動國家專利數據中心及一至兩個區域專利信息服務中心的建設，完成全國47個地方專利信息網點的建設。在高校和科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識和能力。加強專利數據加工項目的管理，完善數據糾錯機制。加強數據資源收集和管理，擴展我局館藏資源。
問：全國專利信息傳播和信息服務體系整體規劃的目標是什么？
答：以科學發展觀為指導，以體制機制為保障，以人才隊伍為支撐，以服務于創新型國家建設為目標，完善專利信息服務體系，建設全國專利信息服務網絡，加強對地方知識產權局和中介機構專利信息化建設和服務工作的指導和支持，積極引導社會力量對專利信息資源深度開發和利用，推進專利信息的傳播和利用，實現專利信息資源和信息服務的便捷有效共享，全面提升各區域、行業和企業的創新能力和水平，促進經濟社會又好又快發展。
問：全國專利信息傳播和專利信息服務體系整體規劃包括哪幾方面的內容？
答：全國專利信息傳播和服務體系整體規劃擬包括如下幾個方面：
一是總論部分，由指導思想、目的、實現階段目標和建設原則構成。
二是管理體制機制部分。厘清各級知識產權管理部門及非政府機構在專利信息資源傳播和信息服務體系中的職責和任務分工，建立有效的管理協調運行機制。
三是政策措施部分。統籌協調中央和地方政府兩個資源，根據專利信息公共服務網絡建設的需求，提供配套政策支持和數據資源保障。拓寬專利信息資源開發與服務的渠道，吸引社會力量投資專利信息數據深度加工與增值服務，滿足社會不同層次專利信息服務的需要。根據專利信息服務的不同運營模式，規范相關服務內容和服務標準。
四是人才隊伍建設部分。加強專利信息人才隊伍建設，為全國專利信息傳播和服務提供人才保障和智力支持。
問：2009年國家知識產權局全國專利信息服務工作的重點及具體舉措有哪些？
答：2009年國家知識產權局將制定全國專利信息服務工作規劃，完善全國專利信息服務體系，推動專利信息傳播和利用工作不斷發展。按照專利信息公共服務體系規劃，2009年將開始建設國家專利數據中心及一至兩個區域專利信息服務中心，并繼續完成全國47個地方專利信息服務網點中剩余9個網點的建設工作。同時，還將通過與中國科學院的合作和專利信息進高校等工作，在高等院校及科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識和利用率。
問：2009年專利信息資源建設的工作重點是什么？
答：進一步加強專利信息資源的建設、開發和利用。一是要加強數據加工項目的管理，尤其是加工質量的管理，完善數據糾錯機制；二是要加強數據資源的收集和管理，使國家知識產權局館藏的信息資源在國別、年代和種類上不斷擴展；三是繼續推進標準化工作，更加深入地研究國家知識產權局標準與國際標準的接軌，實現國際標準的本地化，逐步推動將國家知識產局的業務和技術標準內容滲入到國際標準中。
問：加強專利信息數據資源收集和管理的措施有哪些？
答：積極努力，繼續擴大我國專利信息資源的國別、年代和種類范圍。加強專利數據標準管理，提高專利數據加工的質量。加強專利信息數據資源的協調管理，使之更便捷、高效地服務于專利信息的傳播與利用。
問：如何提高面向社會和公眾的專利文獻服務水平？
答：以推動國家知識產權戰略綱要實施，促進國民經濟發展為目標，建立并完善全國專利文獻信息公共服務體系和專利文獻信息服務支持機制，切實做好國家知識產權局的文獻信息公共服務宏觀指導工作。
以公益性服務為宗旨，通過面向社會公眾的專利文獻信息應用知識講座和各種普及宣傳活動提高社會公眾利用文獻信息的意識。
以貼近用戶，貼近經濟為指導，編制適應新時期發展要求的分層次、模塊化的涉及專利文獻知識、檢索技能、專利信息分析等內容的培訓教材，同時著手建立相應的師資隊伍；開展各類有針對性，面向不同受眾的多種形式培訓活動，提升社會公眾的專利文獻信息應用水平。
六、拓寬宣傳渠道，創新宣傳方法，切實加強對內對外宣傳
[工作要點]圍繞中心任務，做好重大活動的宣傳工作。大力宣傳實施知識產權戰略，做好修訂后的專利法及其相關法規實施的宣傳工作。謀劃好組織好建局30周年、專利法實施25周年宣傳活動和“知識產權宣傳周”活動。實施“知識產權彩虹工程”，開展“中國公眾知識產權文化素養調查”，推動具有中國特色的知識產權文化理論和教育體系的建立。
[工作要點]做好知識產權外宣工作。有針對性地推出能夠讓外國公眾入腦入心的系列宣傳產品，切實增強宣傳效果。在境外舉辦大型知識產權交流宣傳活動。加強媒體平臺建設，拓展對外宣傳窗口，完成我局政府網站英文版改版工作。加強與WIPO、WTO官方網站的聯系與合作。加大新聞發布力度，加強輿情監控，引導輿論導向，提高宣傳效果。
問:如何如何圍繞中心工作，做好重大活動的宣傳工作？
答:2009年是深入學習實踐科學發展觀、推動知識產權事業又好又快發展的重要一年。按照堅持“圍繞中心、服務大局，統一思想，凝聚力量”的要求，積極創新知識產權宣傳工作內容形式、方法手段、體制機制，充分發揮輿論導向作用，圍繞國家知識產權戰略實施，推動知識產權文化建設，加大對外宣傳力度，使知識產權宣傳工作上新水平。今年的宣傳重點將大力宣傳實施知識產權戰略，加強對保護知識產權工作的宣傳，做好修改后的專利法及其他相關法規實施的宣傳工作，精心策劃、組織好“全國知識產權宣傳周”、建局30周年和專利法實施25周年的各項宣傳活動準備工作，啟動并著手實施“知識產權文化推進工程”，推動具有中國特色的知識產權文化理論和教育體系的建立。
問:如何做好知識產權的外宣工作？
答:將充分發揮主流媒體的作用，拓寬對外宣傳平臺，加強對外宣傳力度。積極與世界知識產權組織（WIPO）和世貿組織（WTO）官方網站的聯系與合作。積極探索開展有影響并富有成效的對外宣傳活動，努力在國際知識產權領域樹立我國良好形象。
七、加快干部人才隊伍建設步伐
［工作要點］加強干部隊伍建設，提高領導科學發展的能力。進一步樹立有利于科學發展的用人導向，做好干部選拔任用工作。加強干部教育培訓工作，積極推進干部教育培訓創新。實施加強后備干部培養鍛煉意見。進一步完善領導干部考核評價體系。
問：2009年國家知識產權局將采取哪些措施進一步加強領導干部隊伍建設？
答：全面貫徹落實學習實踐科學發展觀整改方案，緊緊圍繞實施知識產權戰略，認真完成深入學習實踐科學發展觀整改落實階段的各項工作，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念以及干部群眾反映強烈的突出問題：一是積極穩妥推進干部選拔任用制度改革，繼續推進和完善競爭上崗工作，試行和完善差額選拔干部制度，探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，提高選人用人的公開性和透明度；二是加強干部培訓工作的規劃管理，做好選送領導干部參加脫產培訓工作，舉辦司級領導干部研討班和任職培訓班，扎實推進新一輪大規模干部培訓工作，加強領導干部的思想政治建設，為提升領導干部的綜合素質、管理水平和創新能力夯實基礎；三是制定和實施加強后備干部培養鍛煉的意見，有計劃地選派后備干部和優秀年輕干部參加培訓學習和掛職鍛煉，進一步加大培養年輕干部的力度；四是完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，認真落實干部考核評價機制“一個意見、三個法”試點工作；五是規范干部掛職鍛煉工作，加大干部交流力度，進一步做好司、處級領導干部交流任職和掛職鍛煉工作。
問：如何加強公務員隊伍建設？
答：以完善公務員制度和加強公務員隊伍建設為主線，全面落實公務員法及其配套法規，不斷提高公務員管理的科學化、民主化和制度化水平：貫徹落實2009年全國行政機關公務員管理工作會議精神；完善公務員任用機制，貫徹落實職務任免、升降和調任規定，繼續推行競爭上崗制度，建立非領導職務設置備案的動態機制；配合國家公務員局做好專業技術類公務員調研試點工作。
問：關于事業單位人事制度改革將采取哪些措施？
答：2009年將積極推進事業單位人事制度改革：推行事業單位崗位設置管理制度，加快實施崗位設置管理；推動聘用制度全面施行，完善公開招聘制度；深化事業單位收入分配制度改革，做好事業單位津貼補貼和績效工資的規范工作；繼續做好專業技術職務資格評審工作，推動知識產權專業職業資格制度的建立；探索完善科學細化的績效評估和領導班子考核制度，建立和完善事業單位工作人員獎懲辦法；做好貫徹執行事業單位人事管理暫行條例的工作，建立健全以《事業單位人事管理暫行條例》為核心的事業單位人事管理制度。
［工作要點］加強知識產權人才隊伍建設。進一步完善“百千萬知識產權人才工程”人才培養工作體制和管理辦法，開展第二批高層次人才培養人選推薦評選工作。加大知識產權人才培養基地建設力度，廣泛開展知識產權培訓工作，加強師資隊伍建設、專家信息庫建設和教材編寫工作。
問：國家知識產權局開展的“百千萬知識產權人才工程”百名高層次人才培養人選的培養工作有哪些內容？
答：2007年已選拔的首批高層次知識產權人才培養人選，已有多人參加了國家知識產權局主辦的知識產權法律或管理等相關高級培訓班，有些還參加了掛職鍛煉、軟課題研究等工作，人才培養取得了較好成效，也為今后加強高層次知識產權人才培養提供了新鮮經驗。2009年國家知識產權局將繼續貫徹落實科學發展觀，根據《國家知識產權戰略綱要》提出的加強知識產權人才隊伍建設的要求，在現有條件的基礎上，進一步加大人選的培養力度，積極推進人選培訓工作的改革創新，進一步完善適應科學發展要求和人選培養需要的教育培訓體制機制，加強人選培訓工作的規劃管理，完善人選的考核評價體系，建立健全全國知識產權專家庫和人才庫。
問：第二批“百千萬知識產權人才工程”百名高層人才培養人選推薦選拔工作情況如何？
答：國家知識產權局于2009年2月12號印發了《關于開展第二批“百千萬知識產權人才工程”百名高層次人才培養人選推薦工作的通知》。根據通知精神，繼續開展百名高層次知識產權人才培養人選推薦工作，是推進《國家知識產權戰略綱要》實施，加快高層次知識產權人才培養的需要。第二批百名高層次知識產權人才培養人選將主要在全國知識產權局系統、管理其他知識產權工作的政府部門，有關研究機構、企事業單位、高等學校，知識產權中介機構中組織推薦。推薦選拔工作將以各省級知識產權局為推薦單位，各單位將結合本地實際，在認真考核的基礎上，擬定重點培養對象，組織人選推薦。“百千萬知識產權人才工程”高層次人才評審委員會將會對推薦人選進行評審，審核后符合條件的人選，作為第二批百名高層次人才培養人選，進入“百千萬知識產權人才工程”高層次人才培養人選信息庫。
問：2009年全國知識產權培訓工作重點有哪些？
答：2009年知識產權培訓工作將深入貫徹落實科學發展觀，根據實施國家知識產權戰略綱要的要求，深入推動“百千萬知識產權人才工程”的實施，組織實施全國知識產權培訓工作計劃，統籌抓好以高層次人才為重點的各類知識產權人才隊伍建設。重點做好企事業單位、科研院所和政府部門等單位的知識產權人才培訓工作。進一步加強和創新知識產權培訓工作，調動各方面抓人才工作的積極性、主動性，加強人才培養基地、師資隊伍和教材建設，為知識產權戰略實施和國家知識產權局的強局建設提供智力支持和人才保障。
八、提升合作層次，轉變合作方式，進一步拓展對外交流與合作
問：2009年國家知識產權局在國際合作方面準備如何提升合作層次，轉變合作方式，進一步拓展對外交流與合作？
答：為更好地適應國際知識產權形勢的發展需要，2009年國家知識產權局將從以下三個方面開展國際合作。第一，加強跟蹤研究。緊緊圍繞國家總體外交，加強涉外統籌協調，服務知識產權戰略的實施和強局建設，不斷加強對國際重大問題、熱點問題的跟蹤研究，擴大我國在知識產權國際規則制定中的作用和影響。第二，繼續保持和加強雙邊合作和區域合作。深化與世界各國的全方位、多層次知識產權合作交流，鞏固和加強各種類型合作平臺建設。增強同世界知識產權強局和世界知識產權組織的合作，使中日韓三局合作更具實效性、戰略性和前瞻性。積極開拓新的合作關系，特別是與發展中大國的關系。加強與港澳臺地區的知識產權合作。第三，轉變合作方式，爭取共同發展。鞏固和深化與發展中國家的工作成果。有效利用各類援外基金，做好面向發展中國家的外援和人員培訓。
九、加強預算編制和計劃預算執行管理，提高資金使用效益（略）
十、加強后勤和基礎保障，大力強化條件保障能力建設（略）
十一、圍繞重點，扎實推進黨的建設
［工作要點］進一步加強黨風廉政建設，貫徹落實我局《工作規劃》實施辦法。加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風。加強反腐倡廉宣傳教育工作，完善反腐倡廉制度，拓寬監督渠道，增強監督實效，加強對重點環節和重點部門權力行使的監督，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。加大對違反政治紀律、濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件的查處力度。開展廉政監察、效能監察、執法監察，進行特邀監督員試點工作。加強內部審計工作，強化審計監督。
問：國家知識產權局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012工作規劃》實施辦法（以下簡稱實施辦法）中涉及2009年的主要任務是什么？
答：實施辦法中涉及2009年的主要任務有六項：一是開展理想信念教育。認真組織學習中國特色社會主義理論體系，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育；二是制定國家知識產權局加強廉政文化建設實施意見。貫徹落實《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》和《關于加強廉政文化建設的指導意見》，研究制定其實施意見；三是完善內部管理相關制度。進一步規范領導干部離職和退休后的從業行為。研究制定領導干部經濟責任審計審前預告和審后通報制度，修訂《國家知識產權局領導干部經濟責任審計實施辦法》；四是加強巡視工作。研究制定《國家知識產權局巡視工作辦法》，開展對直屬單位的巡視試點工作；五是完善干部選拔任用制度。完善干部考核評價體系，發揮考核結果在干部任用和監督管理中的作用；六是加強信訪舉報工作。建立信訪重要案件線索統一排查制度，加強對信訪舉報信息的綜合分析，發揮信訪舉報在懲治腐敗中的重要作用。
問：國家知識產權局2009年黨風廉政建設和反腐敗的重點工作是什么？
答：主要有九個方面的工作：一、認真貫徹落實胡錦濤同志重要講話和中央紀委三次全會精神，把局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012工作規劃》實施辦法落到實處；二、嚴明黨的紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實；三、切實加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系；四、加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作；五、加大查辦案件工作力度，提高執紀執法水平；六、拓寬監督渠道，強化對權力運行的監督和制約；七、加強行風建設，切實解決損害群眾利益的問題；八、加強內部審計工作，提高財務管理水平；九、認真履行紀檢監察職責，不斷加強自身建設。
問：2009年在拓寬監督渠道，強化對權力運行的監督和制約有什么新舉措？
答：根據局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012工作規劃》實施辦法的要求，決定在黨風廉政監督員開展內部監督的基礎上，面向社會各界聘請國家知識產權局特邀監督員，對國家知識產權局工作人員的工作作風、服務質量、辦事效率、廉潔從政情況等實施外部監督，以此進一步促進國家知識產權局的黨風政風建設。
