- 編號(hào)：86923
- 書名：.科研經(jīng)費(fèi)管理：法源法理及法則創(chuàng)新研究
- 作者：張怡
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2021年1月
- 入庫(kù)時(shí)間：2021-3-5
- 定價(jià)：86元
- 特價(jià)：68.8元，80折，省17.2元！
圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介
全書共分為四大部分：第一部分揭示問(wèn)題（第一章、第二章），針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的痼疾，特別是對(duì)矛盾沖突焦點(diǎn)進(jìn)行分析，以凸顯其法源、法理及法則創(chuàng)新的必要性和迫切性。第二部分法源探尋（第三章、第四章），以歷史觀縱向梳理我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理沿革及規(guī)則淵源，以現(xiàn)代觀橫向比較各國(guó)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管規(guī)則及經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬性差異，以獲取法理及法則創(chuàng)新的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。第三部分應(yīng)然性法理法則論證（第五章、第六章），即科研經(jīng)費(fèi)管理法理法則之屬性辨析，力求使科研經(jīng)費(fèi)管理從觀念到規(guī)則在法治位階上得到提升。第四部分法則創(chuàng)設(shè)與完善（第七章、第八章），科研經(jīng)費(fèi)分類分層分項(xiàng)規(guī)范管理法律制度設(shè)計(jì)及配套法則完善，使科研經(jīng)費(fèi)管理被納入科研本位的法律規(guī)制范疇。
圖書目錄
"目錄
第一章 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的痼疾
一、完善科研經(jīng)費(fèi)管理法律規(guī)制的必要性和迫切性
二、我國(guó)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理亂象及成因
（一）國(guó)家科研資金制度性失衡問(wèn)題及成因分析
（二）科研人員經(jīng)費(fèi)使用制度性失范問(wèn)題及成因分析
（三）科研單位監(jiān)管制度性失效問(wèn)題
三、我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理研究綜述及問(wèn)題揭示
（一）我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題、原因及對(duì)策
（二）科研資金使用的效率效益分析
（三）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示借鑒
（四）構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)新的管理模式
（五）科研經(jīng)費(fèi)管理的法治路徑
第二章 科研經(jīng)費(fèi)管理中各類矛盾焦點(diǎn)分析
一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用從“放任”到“緊縮”的弊端分析
（一）“放任”型經(jīng)費(fèi)管理的表現(xiàn)及其弊端
（二）“緊縮”型經(jīng)費(fèi)管理的表現(xiàn)及其弊端
（三）從“放任”到“緊縮”的弊端分析——基于制度摩擦
成本的視角
二、社會(huì)科學(xué)成果與自然科學(xué)技術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的差異性
分析
（一）社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)在研究方面的差異
（二）社會(huì)科學(xué)成果與自然科學(xué)技術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制方面的
差異
三、社會(huì)科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)律及內(nèi)在要求探討
（一）“人本主義”的價(jià)值取向
（二）“基礎(chǔ)研究為主、對(duì)策研究為輔”的資助側(cè)重點(diǎn)選擇
（三）國(guó)家財(cái)政資金支持為主的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
（四）相對(duì)更加注重公平的經(jīng)費(fèi)使用原則
（五）基于干預(yù)的適度性與可行性的經(jīng)費(fèi)分配
（六）以法治推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理的制度支撐
四、社會(huì)科學(xué)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)各項(xiàng)要素與科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則的
有機(jī)融合
（一）社會(huì)科學(xué)研究成果要素的特點(diǎn)
（二）融合社會(huì)科學(xué)成果各項(xiàng)要素與科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則的
基本思路
第三章 我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理沿革及規(guī)則淵源
一、我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的演進(jìn)歷程
（一）計(jì)劃式的經(jīng)費(fèi)管理階段（1949~1978年）
（二）探索式的分類經(jīng)費(fèi)管理階段（1978~2000年）
（三）逐步深化的課題預(yù)決算管理階段（2001年至今）
二、我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度變遷的特點(diǎn)
（一）從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變
（二）從單一化向多元化轉(zhuǎn)變
（三）從計(jì)劃性向自主性轉(zhuǎn)變
（四）從管理導(dǎo)向型向激勵(lì)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
三、我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度演進(jìn)的問(wèn)題揭示及原因分析
（一）問(wèn)題揭示：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的沿襲
（二）原因分析：政府主導(dǎo)、自上而下制度變遷的路徑依賴
第四章 域外科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管規(guī)則及經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬性差異
一、美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐：分散型模式之觀察
（一）秉承以人為本和自由競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的科研經(jīng)費(fèi)管理理念
（二）形成系統(tǒng)嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)管理法律體系
（三）拓展多渠道的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源
（四）設(shè)立分散式下專業(yè)服務(wù)型科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)
（五）實(shí)施全過(guò)程多角度的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制
二、歐盟科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐：集中型模式之檢視
（一）設(shè)立專業(yè)化的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)
（二）推行淡化國(guó)別的靈活性籌資方式
（三）實(shí)施信息化科研經(jīng)費(fèi)管理流程
（四）倡導(dǎo)國(guó)別化下重懲罰的科研信用機(jī)制
三、澳大利亞科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐：從“政府主導(dǎo)”到“政府引導(dǎo)”
之考察
（一）推行政府引導(dǎo)市場(chǎng)化改革的經(jīng)費(fèi)投入方式
（二）實(shí)施ERA評(píng)估結(jié)果與科研經(jīng)費(fèi)分配呈正相關(guān)的科研
經(jīng)費(fèi)分配模式
（三）注重以科研誠(chéng)信管理為核心的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制
四、域外科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管規(guī)則的啟示：從理念到制度之修正
（一）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管理念：從“重物輕人”到“以人為本”
（二）科研經(jīng)費(fèi)治理模式：從“政策之治”到“法律之治”
（三）科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源體系：推動(dòng)“政府—市場(chǎng)”各行其是
（四）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度：完善全方位的內(nèi)外部相結(jié)合機(jī)制
（五）科研經(jīng)費(fèi)信息化管理：構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科研經(jīng)費(fèi)管理”
新模式
（六）科研經(jīng)費(fèi)管理人員：鍛造兼具服務(wù)型和專業(yè)型隊(duì)伍
第五章 科研經(jīng)費(fèi)管理法律理念和原則論證
一、“人本主義”的法律理念和原則
（一）人本主義概述
（二）人本主義對(duì)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度的價(jià)值
（三）人本主義對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理具體制度的指引
二、“矛盾衡平”的法律理念和原則
（一）衡平學(xué)術(shù)自由與經(jīng)費(fèi)管理之間的矛盾
（二）衡平政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的矛盾
（三）衡平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與事務(wù)性研究之間的矛盾
（四）衡平競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)之間的矛盾
三、“權(quán)利義務(wù)對(duì)等”的法律理念和原則
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理的本質(zhì)
（二）科研項(xiàng)目設(shè)立機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)對(duì)等
（三）科研項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)對(duì)等
（四）課題組的權(quán)利義務(wù)對(duì)等
四、“成本效益”的法律理念和原則
（一）“成本收益”概述
（二）減少制度成本
（三）提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益
（四）減少守法成本
第六章 科研經(jīng)費(fèi)管理法律規(guī)則位階探索
一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的法律規(guī)則存在的問(wèn)題及原因
（一）法律法規(guī)缺位致使政策實(shí)際主導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)管理
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理法律規(guī)則的層次較低且來(lái)源龐雜
（三）沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的區(qū)別化立法
二、科研經(jīng)費(fèi)管理的法律規(guī)則制度優(yōu)化研究
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)契合科研機(jī)構(gòu)去行政化趨勢(shì)
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理法律規(guī)則法制化的若干優(yōu)勢(shì)
三、科研合同的法律屬性和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)探討
（一）科研合同的法律屬性應(yīng)當(dāng)為民事合同
（二）縱向合同的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是基于非對(duì)稱信息基礎(chǔ)的不完全
契約
（三）縱向科研合同的合作合同性質(zhì)界說(shuō)
四、完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的法制化提升路徑
五、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法法制提升的具體措施
（一）提升立法過(guò)程中的民主參與度
（二）可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)
（三）注意與其他相關(guān)法律之間的銜接
第七章 科研經(jīng)費(fèi)分類分層分項(xiàng)規(guī)范管理法律制度創(chuàng)設(shè)
一、以不同類型和層級(jí)的需求規(guī)劃預(yù)算和使用
（一）自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)管理的差異
（二）自然科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的預(yù)算構(gòu)成及費(fèi)用報(bào)銷
（三）人文社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的預(yù)算構(gòu)成及費(fèi)用報(bào)銷
二、依屬性劃分不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用
三、橫向協(xié)議依當(dāng)事雙方約定規(guī)劃預(yù)算和使用
第八章 相關(guān)配套措施及規(guī)則創(chuàng)設(shè)
一、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理納入“簡(jiǎn)略化”規(guī)制
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理理念——從“以錢為本”向“以人為本”
轉(zhuǎn)化
（二）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷原則——“票據(jù)化”原則向真實(shí)性原則
轉(zhuǎn)化
（三）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序——領(lǐng)導(dǎo)審批制向課題負(fù)責(zé)人制
轉(zhuǎn)化
二、成果質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制為經(jīng)費(fèi)合理使用的必備依據(jù)
（一）其他國(guó)家的成果質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制
（二）我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)成果的不足
（三）對(duì)我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)成果評(píng)價(jià)的建議
三、財(cái)稅建制鼓勵(lì)優(yōu)化配置科研資源
（一）科研經(jīng)費(fèi)稅收主體資格認(rèn)定問(wèn)題
（二）科研經(jīng)費(fèi)涉及的稅種及優(yōu)惠
（三）科研經(jīng)費(fèi)稅收規(guī)定的配套協(xié)調(diào)
四、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理人員的服務(wù)意識(shí)
（一）堅(jiān)持以科研人員為本的服務(wù)宗旨
（二）體現(xiàn)合理、透明、高效的服務(wù)原則
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式
五、發(fā)票報(bào)銷與管理規(guī)則的改善
（一）明確無(wú)須發(fā)票報(bào)銷走賬的科研經(jīng)費(fèi)范圍和比例
（二）優(yōu)化發(fā)票報(bào)銷走賬
（三）優(yōu)化發(fā)票報(bào)銷流程
參考文獻(xiàn)
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