- 編號：74984
- 書名：行政收費法治化研究
- 作者：江利紅
- 出版社：法律
- 出版時間：2017年10月
- 入庫時間：2017-11-22
- 定價：39
圖書內(nèi)容簡介
《行政收費法制化研究》以我國簡政放權(quán)背景下行政收費的法治化作為研究對象，針對各行政領(lǐng)域的亂收費問題，結(jié)合簡政放權(quán)的要求，在對行政收費的概念、與稅收及市場價格的區(qū)別、行為性質(zhì)、價值取向、基礎(chǔ)理論、收費類型、收費的設(shè)定范圍、設(shè)定權(quán)限、收費標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)關(guān)、征收程序、費用的監(jiān)督與管理等進(jìn)行理論探討的基礎(chǔ)上，構(gòu)建項目許可、項目清單及公示等行政收費設(shè)定范圍的關(guān)聯(lián)制度，最終提出簡政放權(quán)背景下行政收費清理改革的對策、方案以及相關(guān)的立法建議。
圖書目錄
"目 錄
導(dǎo) 論
第一章 中國行政收費的現(xiàn)狀及問題
第一節(jié) 中國行政收費的現(xiàn)狀 4
一、行政收費問題的歷史演變 4
二、我國行政收費的規(guī)模 5
三、我國行政收費的項目及其依據(jù) 5
第二節(jié) 中國行政收費存在的問題 8
一、行政收費混亂——現(xiàn)實層面的問題 9
二、公平與效率價值的缺失——價值層面的問題 15
三、行政收費缺乏法律的規(guī)范——法律規(guī)范層面的問題 16
四、行政收費理論研究的滯后——理論研究層面的問題 17
第三節(jié) 中國行政收費失控的原因分析 18
一、政府職能界定不清——“費擠價”的原因 18
二、我國財政體制的不完善——“費擠稅”的原因 19
三、地方利益、部門利益及公務(wù)員個人利益等的干擾——“亂收費”的利益驅(qū)動 20
第四節(jié) 中國規(guī)范行政收費的制度背景 22
一、政府職能的轉(zhuǎn)變 22
二、中央與地方財政分權(quán)的關(guān)系 23
三、政府財稅體制的完善 23
四、行政主體自身利益制約機(jī)制的構(gòu)建 24
第二章 行政收費的概念與性質(zhì)
第一節(jié) 行政收費的概念 25
一、傳統(tǒng)行政收費的概念 25
二、行政收費概念的重新界定 27
三、行政收費概念的要素 28
第二節(jié) 行政收費與相關(guān)觀念的辨析 29
一、行政收費與稅收 29
二、行政收費與市場價格 30
三、行政收費與事業(yè)性收費 32
四、行政收費與國有資產(chǎn)收益的范圍界限 33
五、行政收費與行政性集資、攤派、強制性捐助 35
第三節(jié) 行政收費的特征 35
一、一定的無償性 36
二、一定的強制性 36
三、一定的固定性 37
第四節(jié) 行政收費的性質(zhì) 38
一、行政收費權(quán)干預(yù)公民財產(chǎn)權(quán)的手段——行政收費權(quán)與公民財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系 38
二、行政權(quán)力干預(yù)市場的手段——政府與市場的關(guān)系 41
三、行政法上的利益調(diào)整手段——行政法上各種利益調(diào)節(jié)機(jī)制的關(guān)系 41
四、行政法上的行政行為——行政征收行為之一 43
第三章 行政收費的基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 行政收費權(quán)與公民財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系 46
第二節(jié) 行政收費的價值——公平與效率價值 47
一、行政收費的價值 48
二、行政收費價值與規(guī)范行政收費的關(guān)系 54
第三節(jié) 基于公平與效率價值的行政收費基礎(chǔ)理論——“成本、效率”理論 55
一、現(xiàn)有行政收費基礎(chǔ)理論及其評價 55
二、基于公平與效率價值的行政收費基礎(chǔ)理論 61
三、基于公平與效率價值的行政收費基礎(chǔ)理論與我國行政收費法律制度建設(shè)
第四章 行政收費的基本原則
第一節(jié) 行政收費基本原則的確定 64
一、行政收費基本原則的意義 64
二、行政收費基本原則的確定方法 66
三、行政收費的基本原則 68
第二節(jié) 行政收費法定原則 69
一、稅收法律主義對收費法定原則的影響 69
二、行政收費的法定原則 71
三、行政收費法定原則的具體要求 71
第三節(jié) 行政收費的公開、公平、公正原則 73
一、行政收費公開原則 73
二、行政收費公平原則 74
三、行政收費公正原則 75
四、“受益者負(fù)擔(dān)”原則 75
五、費用涵蓋原則 77
第四節(jié) 行政收費主體輔助原則與中立原則 78
一、行政收費主體輔助原則 79
二、行政收費主體中立原則 79
第五節(jié) 行政收費效率原則 79
一、行政法中的效率原則 80
二、行政收費的效率原則 80
第六節(jié) 繳費者權(quán)益保障和救濟(jì)原則 82
一、行政收費權(quán)監(jiān)督原則 82
二、繳費者權(quán)益保障原則 83
三、繳費者權(quán)益救濟(jì)原則 84
第五章 行政收費的范圍與種類
第一節(jié) 界定行政收費范圍的標(biāo)準(zhǔn) 87
一、受益的直接性 87
二、受益者范圍的特定性
三、受益程度的明顯性 88
四、以擁擠性公共設(shè)施、自然資源的使用效率為標(biāo)準(zhǔn) 89
五、以排他費用、征收成本為標(biāo)準(zhǔn) 89
第二節(jié) 行政收費范圍界定方式的選擇 90
一、行政收費范圍的界定方式——立法界定與行政主體界定 90
二、行政主體界定方式的問題 90
三、立法界定的完善 92
第三節(jié) 域外行政收費范圍的借鑒 93
一、域外行政收費范圍的概述 93
二、中外行政收費范圍的比較 98
三、域外行政收費范圍的借鑒 100
第四節(jié) 我國行政收費的范圍 101
一、我國行政收費的肯定范圍——《行政收費法》中列舉肯定的規(guī)定 102
二、我國行政收費的否定范圍——《行政收費法》中概括排除的規(guī)定 108
第五節(jié) 行政收費的種類 108
一、行政收費的傳統(tǒng)分類方式 109
二、成本性行政收費與效率性行政處罰的劃分 111
第六章 行政收費的標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 行政收費標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán) 112
一、我國目前法律制度中有關(guān)行政收費標(biāo)準(zhǔn)的確定 112
二、國外及其他地區(qū)行政收費標(biāo)準(zhǔn)確定權(quán)的借鑒 113
三、行政收費標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán) 114
第二節(jié) 行政收費標(biāo)準(zhǔn)的確定方式及程序 115
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上確定行政收費標(biāo)準(zhǔn)的方法 115
二、行政確定方式及其程序 116
三、市場確定方式及其程序 117
第三節(jié) 行政收費的標(biāo)準(zhǔn) 118
一、行政成本標(biāo)準(zhǔn) 118
二、受益標(biāo)準(zhǔn) 119
三、效率標(biāo)準(zhǔn) 119
第四節(jié) 行政收費標(biāo)準(zhǔn)在我國行政收費制度中的應(yīng)用 120
一、成本性行政收費的標(biāo)準(zhǔn) 121
二、效率性行政收費的標(biāo)準(zhǔn) 121
第七章 行政收費的設(shè)定
第一節(jié) 問題的提出——我國目前行政收費設(shè)定權(quán)的混亂 124
一、我國目前行政收費設(shè)定權(quán)的現(xiàn)狀 124
二、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各種行政收費設(shè)定權(quán)之間的關(guān)系 127
第二節(jié) 行政收費設(shè)定權(quán)與依法行政原則 128
一、行政收費設(shè)定權(quán)與“法律的法規(guī)創(chuàng)造力”原則 128
二、行政收費設(shè)定權(quán)與“法律優(yōu)位”原則 129
三、行政收費設(shè)定權(quán)與“法律保留”原則 130
第三節(jié) 影響行政收費設(shè)定權(quán)確定的因素 131
一、立法權(quán)的配置 132
二、行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系 132
三、地方自治權(quán) 132
四、部門利益的激勵與規(guī)制 133
第四節(jié) 域外行政收費設(shè)定權(quán)的借鑒 133
一、美國行政收費的設(shè)定權(quán) 134
二、德國行政收費的設(shè)定權(quán) 134
三、日本行政收費的設(shè)定權(quán) 134
四、俄羅斯行政收費的設(shè)定權(quán) 135
五、澳大利亞行政收費的設(shè)定權(quán) 136
第五節(jié) 我國行政收費設(shè)定權(quán)的確定 136
一、《價格法》的規(guī)定 136
二、《政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定 137
三、其他規(guī)范性文件中的規(guī)定 137
四、有關(guān)我國行政收費設(shè)定權(quán)的立法建議 140
五、行政收費設(shè)定的法治化 141
第六節(jié) 行政收費的設(shè)定程序 142
一、提出設(shè)定收費項目的立法動議
二、起草并公布草案 144
三、征求各方面的意見 144
四、審議通過并公布 146
五、備案 147
第八章 行政收費的實施機(jī)關(guān)和實施程序
第一節(jié) 行政收費的實施機(jī)關(guān) 148
一、行政收費的主管部門 149
二、行政收費的實施機(jī)關(guān) 149
三、行政收費的授權(quán) 150
四、行政收費的委托 152
第二節(jié) 行政收費的管轄與適用 155
一、行政收費的管轄 155
二、行政收費的適用條件 155
三、行政收費的適用情節(jié) 156
第三節(jié) 行政收費的實施程序 156
一、行政收費實施程序的完善 157
二、行政收費實施程序的主要內(nèi)容 157
三、行政收費的簡易程序 159
第九章 行政收費的管理與監(jiān)督
第一節(jié) 費用的使用與管理 161
一、將費用納入財政預(yù)算管理 162
二、徹底落實“收支分離”制度 164
第二節(jié) 行政收費的監(jiān)督 168
一、明確行政收費的監(jiān)督機(jī)關(guān) 168
二、建立行政收費目錄制度 168
三、實行收費許可制度 168
四、完善管理制度 169
五、強化監(jiān)督檢查 169
第三節(jié) 對繳費者權(quán)利的救濟(jì) 169
一、對繳費者權(quán)利救濟(jì)的理論依據(jù) 170
二、對繳費者權(quán)利救濟(jì)的原則 171
三、對繳費者權(quán)利救濟(jì)的途徑 172
結(jié) 語
參考書目
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