- 編號：59351
- 書名：中國土地制度改革研究/鄭州大學嵩陽法學文庫
- 作者：沈開舉主編
- 出版社：法律
- 出版時間：2014年3月
- 入庫時間：2014-4-24
- 定價：45
圖書內容簡介
本書以“權利—義務”為分析框架，以制度變遷為分析視角，對中國的土地產權、土地登記、土地利用管制、征收征用與補償，土地稅費等制度進行了深入的研究。在此基礎上，本書繪制了一幅中國土地管理制度“改革路線圖”，即土地管理制度的改革應當以堅持走社會主義市場經濟道路為前提，從產權制度的改革開始，通過完善土地登記、土地規(guī)劃與用途管制制度，建立統(tǒng)一的土地出讓市場，督促政府克制行使征收征用權，以及加強公共參與等七個步驟逐步完善。
圖書目錄
中國土地法律制度的變革與完善應堅持的一個前提和八大走向（代序）001
第一章 中國土地法律制度的歷史與啟示
第一節(jié) 理想與現(xiàn)實的左右徘徊
一、作為一種理想的土地公有制
二、萬般無奈的權宜之計：“土地公有”到“土地私有”
三、理想與信念的再次高昂：“土地私有”向“土地公有”的回歸
第二節(jié) 農村土地產權制度變遷：私有，按份共有，到抽象公有
一、初級社：“土地所有權歸農”
二、高級社：按份共有的集體土地所有制
三、人民公社：抽象的集體所有及其帶來的問題
四、后人民公社時代：我們保留了什么？
第三節(jié) 我國城市土地制度之流變
一、基本維持新中國成立前的土地所有制：1949年—1956年
二、隨著私房改造運動開始部分國有化：1956年—1967年
三、大規(guī)模的國有化時期：1967年—1970年代末
四、城市土地國有的正式憲法化：1982年《憲法》的頒布第四節(jié) 如何解釋1990年以來中國土地產權制度的變遷？
一、近現(xiàn)代中國的意識形態(tài)：國富民強與馬克思主義
二、國富民強、“共產主義—社會主義”與土地公有制
三、社會現(xiàn)實的壓力與意識形態(tài)的修正
四、意識形態(tài)變遷與中國土地制度中的“權利—義務”變化
第二章 公法視角下的當代中國土地產權制度
第一節(jié) 國有土地與集體土地所有權的不平等
一、意識形態(tài)的視角
二、法律的視角
三、憲法內在的沖突
第二節(jié) 誰是中國集體土地的所有者？
一、所有權殘缺所帶來的困惑
二、“土地使用權殘缺”：以土地所有權性質決定使用權范圍
三、低價征收農民土地與“溢價歸公”
四、何為土地“集體所有”
第三節(jié) 模糊的城市，模糊的國家與扭曲的城市化
一、模糊的“城市”與“有意的制度模糊”
二、何為國家土地所有權中的“國家”
三、“城市化”與“土地國有化”的錯誤捆綁
第四節(jié) 相關制度改革的建議
一、改革“城市土地=國有土地”的制度
二、廢除“以土地所有權的性質來確定土地使用權的范圍”的制度
三、明確“農民集體所有”的性質和主體
第三章 我國土地登記法律制度的改革
第一節(jié) 土地登記的概念與性質
一、土地登記系一種不動產物權公示方式
二、土地登記的性質：私法行為抑或公法行為
第二節(jié) 土地登記的審查模式與司法救濟
一、土地登記：實質審查還是形式審查
二、土地登記錯誤的救濟途徑
三、土地登記機構的賠償責任
第三節(jié) 完善我國土地登記的具體思路
一、統(tǒng)一不動產登記機構
二、完善救濟途徑
三、規(guī)范賠償責任的認定
第四章 土地利用法律制度及其改革
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 土地利用規(guī)劃制度及其改革
一、土地利用規(guī)劃的制度識別
二、土地利用規(guī)劃主體及其權利的辨識與配置
三、土地利用規(guī)劃程序的分析與選擇
四、土地利用規(guī)劃中的侵權救濟與公平負擔
第三節(jié) 土地轉讓制度及其改革
一、我國現(xiàn)行土地轉讓制度及其制度變遷
二、我國現(xiàn)行土地轉讓制度存在的主要問題
三、完善我國土地轉讓制度的若干建言
第五章 我國的土地征收制度及其改革
第一節(jié) 征收概念考
一、修憲說明中界定標準的困境
二、學術與立法上概念使用的隨意和混亂
三、解決“征收”、“征用”概念糾葛的出路
第二節(jié) 土地征收權的正當性及限制
一、保留權利(reservedright)理論
二、固有權力(inherentpower)理論
三、征收權正當性的經濟解釋
四、小結
第三節(jié) 我國的土地征收制度及其問題點
一、征收公共目的認定的一般原理
二、我國公共目的認定制度的主要問題
三、我國土地征收程序的主要問題
四、我國土地征收補償制度的主要問題
五、我國土地征收爭議司法救濟的主要問題
第四節(jié) 完善我國土地征收制度的若干建言
一、征收目的認定制度的完善
二、土地征收程序制度的完善
三、土地征收補償制度的完善
四、土地征收爭議司法救濟制度的完善
五、完善我國土地征收制度的立法模式
第六章 中國土地稅費制度改革研究
第一節(jié) 為什么關注土地稅費改革？
一、土地稅費的基本概念與功能
二、土地稅費改革的背景與意義
第二節(jié) 中國土地稅費制度的現(xiàn)狀與課題
一、土地稅收的現(xiàn)狀與問題
二、土地規(guī)費的現(xiàn)狀與問題
三、土地租金的現(xiàn)狀與問題
第三節(jié) 土地稅費制度改革方向及其路徑
一、土地稅費法律體系建設
二、統(tǒng)一房產稅改革
三、土地出讓金改革
四、土地增值稅改革
第七章 中國土地管理制度變革與法治化的“路線圖”
第一節(jié) 社會主義市場經濟是中國土地制度變革的根本前提
第二節(jié) 土地產權制度改革：兩種土地公有制從不平等走向平等
一、集體所有土地的“所有權殘缺”
二、以土地所有權性質決定土地使用權與“土地使用權殘缺”
三、實現(xiàn)集體土地與國有土地的地位平等與產權明晰
第三節(jié) 土地管理制度改革：指標管制向規(guī)劃管制轉變
一、土地規(guī)劃與耕地流失
二、指標管制的失敗與規(guī)劃管制的興起
三、土地規(guī)劃、農業(yè)補貼與社會保障
第四節(jié) 統(tǒng)一的土地市場的建立與“同地、同權、同價”
一、農用地流轉市場的建立與農業(yè)規(guī)模化
二、統(tǒng)一的建設用地交易市場與“同地、同權、同價”
三、土地兼并與政府職能的轉變
第五節(jié) 土地征收權的克制與公平補償
一、集體土地的征收與國有土地征用面臨的共性問題
二、差異性問題：“補房不補地”與“溢價歸公”
三、土地征收制度的改革與完善
第六節(jié) 公共參與和土地法治的實現(xiàn)
第七節(jié) 結論
附錄
附錄一 關于《土地管理法》修改的若干建議
附錄二 《中華人民共和國土地征收法》（專家建議稿）
附錄三 《中華人民共和國集體建設用地流轉法》（專家建議稿）
附錄四 十八屆三中全會與土地制度改革：帶著鐐銬起舞
附錄五 十八屆三中全會喚醒了農民的“睡美人”
