《土地儲(chǔ)備管理辦法》的頒布使得土地儲(chǔ)備制度在中央層面有了相應(yīng)的規(guī)定，表明了中央推動(dòng)這一土地制度改革成果的決心。而此前，各級(jí)地方政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，也制定并頒布了相應(yīng)的儲(chǔ)備辦法、實(shí)施細(xì)則以及其他相關(guān)規(guī)范性文件。各地對(duì)土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度的認(rèn)識(shí)不一，做法不同。鑒于各地在實(shí)際操作中的“既成事實(shí)”，該制度的前景仍存變數(shù)；而我國(guó)現(xiàn)今土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境本身又發(fā)生了重大的變化。在新的形勢(shì)下，如何引導(dǎo)、規(guī)范該制度的運(yùn)行，建立一個(gè)成熟而富有成效的土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度，便成為當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。這也是編寫本書的初衷所在。
本書以國(guó)內(nèi)外土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度為研究對(duì)象，在系統(tǒng)梳理和全面回顧國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借助歷史分析方法、實(shí)證研究方法、比較分析方法和系統(tǒng)分析方法，對(duì)該制度進(jìn)行了較為深入的實(shí)證研究與理論分析，試圖發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行制度中存在的現(xiàn)實(shí)問題，并對(duì)問題的解決提出可行的方案。我們希望本書的研究成果能對(duì)我國(guó)土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度的完善有所裨益，能為相關(guān)法律、法規(guī)的修改完善和公共政策的制定提供參考，也可作為政府
機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)了解和研究這一制度的參考資料。
本書是由北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心師生集體編著的成果，共分三篇。各篇相對(duì)獨(dú)立，且后兩篇可起到對(duì)第一篇的支撐作用。
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