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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

前言
2005年3月18日--2006年1月l 8日，為時lO個月，來自北京大學、北
京航空航天大學等高校的研究學者們聯合組成課題組，承接中國一歐盟村務
管理培訓項目之“中國村民自治與法律維權案例式培訓研究”課題。
2005年5月，課題組成員率40余名高校青年志愿者深入北京市、山東
省、河南省、內蒙古自治區部分農村地區，對中國農村村民自治和法治現狀進
行實地調研活動，采集到豐富的第一手資料。
2005年5--8月，項目組成員從所收集資料中，整理出lO個典范性村民
自治模版，完成《中國村民自治典范模版評析》的編輯寫作；整理出50個村民
自治方面的反面典型案例，完成《中國村民自治與法律維權經典案例解析》
的編輯寫作；并邀請多位業內專家學者進行詳細審定修改。到今天，就有了
這兩本案例式培訓書籍的初步成果。
到2006年1月18日前，課題組還將完成的任務有：
1．以《中國村民自治典范模版評析》、《中國村民自治與法律維權經典案
例解析》為教材，由資深教師進行授課20小時，錄像并制作VCD；
2．帶教材與VCD到項目目標區域村莊，進行試點培訓，提高村民關于民
主自治和法律維權的意識與能力；
3．發起設立“中國村民自治和法律維權網站”，網址：WWW．cunmin．org，
作為村民自治與法律維權的案例數據庫，并向全國范圍內農村村民提供法律
咨詢與援助；
4．舉辦“《村民自治法》立法研討會”；
5．制定出《村民自治章程指引》；
6．向國家立法機關呈交《村民自治法立法提案》，推動村民自治權利的
具體化、法定化。
作為這個具有歷史意義的課題的承接者，我們努力使我們的項目打破泛
泛的理論探討框架，突出本項目應用性研究的特色，在理論分析和調查相結

合的基礎上，進行村民自治領域的直接面向廣大村民的案例式培訓嘗試：
(一)尋找適合中國國情，尤其是可供欠發達地區農村實施民主自治時
參考借鑒的較成熟模版，進行推廣；
(二)收集侵犯村民自治權利的反面典型案例，進行法律評析，提供維權
建議。
我們認為，提煉并推廣“典范模版”、收集典型侵權案例并進行維權評析
的可行性與必要性在于：
第一，對村民的培訓必強調實證性與實用性，應避開令人望而生畏的政
策性、理論性話語，在真實性、趣味性、啟發性強的形象實例中，使村民們獲得
切實的民主法治理念、產生觸類旁通的接收效果。
第二，“典范模版”的推廣，可使各地村民獲得一種“橫向對比知情權”。
通過橫向對比，村民作為村民自治的主體，權利的明晰與行使幾乎可望成為
一種“自然習得”。
第三，侵權案例具有代表性。村民自治糾紛具有最大規模的重復、類似
發生的現實性，以經典案例來闡明村民所享有的民主權利，幫助他們利用法
律手段來追求民主權利，實現自助救濟，從民主迷途走向法律通徑。
對于這本《中國村民自治典范模版評析》，我們另外說幾句話：
第一，由于本書中“典范模版”大多從經濟較為發達的北京市郊區農村
收集，我們希望讀者在對這些“模版”進行參照時，盡量抹去其中發達的經
濟因素，抹去龐大的數字，而著重看一個村莊的村務管理是如何被執行的：
經由哪些程序，采取哪些措施，取得何種成果，如何在最大限度上體‘現全體
村民的意愿。我們所推崇的，是在村民自治體系下，村民委員會如何將本
村資源最優化加以整合，最大化加以利用；我們努力尋找并探究的，其實是
一套“方法論”，是一種態度，即用大資源辦大事，用小資源辦小事，并盡量
辦大事。
第二，調研的時間倉促，范圍有限，所收集的典范模版之“典范性”必然
受一定限制，絕不排除在全國范圍內存在有更先進、更成熟的村民自治模式。
所以，在這個意義上，“典范模版”有拋磚引玉之意。我們希望讀者以這些典
范模版為基礎、為參照，進行學習、改進，并尋求更具有規范性、科學性并且更
系統、更全面的村民自治典范模版。期待全國的村民朋友們與各方面的村民
自治專家對本書提出寶貴的意見與建議。
隨著歷史的推進，處于國家政治生活底層并作為國家發展根基的廣大農
村村民的自治權的真正徹底實現，將是中國民主政治進程的最大跨越。我們
謹此期望，我們的努力能為這一神圣的事業作出一點貢獻。

最后，真摯地感謝為“中國村民自治和法律維權案例式培訓研究”課題
提供幫助和支持的所有的人們!
“中國村民自治和法律維權案例式培訓研究”課題組
2005年8月20日

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