[ 武志國 ]——(2007-9-6) / 已閱90610次
第三十二條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
〖解說〗基本同《反不正當競爭法》第七條第一款，但擴大了行政權力濫用主體，明確了變相限定也屬禁止范疇，明確限定經(jīng)營、限定購買之外的限定使用也屬于禁止范疇。
〖對比〗《反不正當競爭法》第七條第一款 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。
〖案例〗2001年，遼寧省大洼縣專賣事業(yè)管理局在發(fā)放酒類經(jīng)營許可證時，按照盤錦市 專賣事業(yè)管理局的統(tǒng)一要求，公然把經(jīng)營范圍限定為“地產(chǎn)啤酒”。在換發(fā)酒類經(jīng)營許可證時，對經(jīng)營本地產(chǎn)啤酒的業(yè)戶放松管理，一些不夠條件的經(jīng)營業(yè)戶雖然未 能取得批發(fā)許可證，但因其經(jīng)銷地產(chǎn)“遼河”啤酒，仍可從事批發(fā)業(yè)務。根據(jù)國務院領導的批示，國家工商總局和原國家經(jīng)貿(mào)委組成聯(lián)合調(diào)查組赴遼寧調(diào)查督辦此 案，制止了地區(qū)封鎖行為。
2004年 ，遼寧錦州市公安局強制企事業(yè)單位和個體工商戶到其指定的公司更換刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽車上牌和年檢的權力強制小轎車用戶到其指定的企業(yè)安裝GPS設備。遼寧省工商局、福建省工商局分別向省公安廳發(fā)出行政建議書，通過省公安廳干預，制止了上述行為。
第三十三條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：
（一）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；
（二）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；
（三）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；
（四）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；
（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
〖解說〗基本同《反不正當競爭法》第七條第二款，但擴大了行政權力濫用主體，明確了具體的若干種濫用情形：1）對外地商品增加收費負擔；2）對外地商品規(guī)定歧視性價格；3）對外地商品增加技術要求和檢驗認證負擔，限制外地商品進入本地市場的；4）采取專門針對外地商品的行政許可限制外地商品進入本地市場；5）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；6）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
〖對比〗《反不正當競爭法》第七條第二款 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。
〖案例〗比較明顯的是，各大城市暗中限定經(jīng)營出租車業(yè)務的單位或個人采購本地有汽車企業(yè)生產(chǎn)或銷售的汽車根據(jù)“的哥”們流傳，北京市政府要求“各出租車公司更新出租車時，京產(chǎn)車的比重不得低于70％”，上海、武漢主城區(qū)的出租車也都清一色是地產(chǎn)車。在這些當?shù)厣a(chǎn)汽車的地區(qū)，如果從業(yè)者執(zhí)意選擇自己喜歡的其他轎車車型，就要付出縮短營運年限甚至上不了牌照的代價。
案例來源：http://www.china.com.cn/2007lianghui/2007-03/14/content_7960121.htm
〖案例〗2001年4月，安徽省舒城縣委縣政府召開縣內(nèi)復合肥經(jīng)營專題會議，并形成了 《縣內(nèi)復合肥經(jīng)營專題會議紀要》。《會議紀要》規(guī)定縣外化肥企業(yè)在舒城縣只能銷售尿素和磷復肥，不準銷售碳胺等各類產(chǎn)品，并強制收回了合肥一家化肥企業(yè)在 舒城四個直銷點的營業(yè)執(zhí)照正、副本。安徽省工商局根據(jù)總局的指示，派調(diào)查組到舒城縣督辦此案件，最終使問題得到解決。
第三十四條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。
〖解說〗禁止濫用行政權力排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動：1）以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準，2）或者不依法發(fā)布信息等方式。
〖對比〗《招標投標法》第六條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第三十五條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。
〖解說〗禁止濫用行政權力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。
須注意，未規(guī)定，采取高于本地經(jīng)營者待遇方式吸引外地經(jīng)營者投資或設立分之機構(gòu)。
第三十六條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
〖解說〗禁止濫用行政權力強制經(jīng)營者從事壟斷行為。
第三十七條 行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。
〖解說〗禁止濫用行政權力制訂含有壟斷成分的規(guī)范性文件，當然全國人大及常委會、國務院、反壟斷委員會、反壟斷執(zhí)法職責的機構(gòu)等依法制訂的除外。
第六章 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
第三十八條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。
對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當為舉報人保密。
舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當進行必要的調(diào)查。
〖解說〗反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當依據(jù)職權主動調(diào)查，另外受理舉報進行調(diào)查。反壟斷機構(gòu)為舉報人保密，舉報人應當書面舉報并且承擔舉證責任。
第三十九條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
（一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；
（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；
（三）查閱、復制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
（四）查封、扣押相關證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應當向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。
〖解說〗反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，書面報告反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責人并經(jīng)批準，可以采取下列措施或權力：1）對被調(diào)查者相關經(jīng)營場所檢查權；2）對被調(diào)查單位及利害人或有關人的詢問權；3）查詢復制相關文件資料權；4）查封扣押相關證據(jù)權；5）查詢經(jīng)營者銀行賬戶權，注意不包括凍結(jié)、扣劃權。
第四十條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件。
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