[ 王泗友 ]——(2007-3-13) / 已閱19751次
論社會主義新農(nóng)村建設與警務工作調(diào)適
重慶市銅梁縣公安局 王泗友
【內(nèi)容提要】扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步做好“三農(nóng)”工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。認真分析、研究社會主義新農(nóng)村建設給公安警務工作乃至社會穩(wěn)定帶來許多新的、復雜的沖擊和挑戰(zhàn)，如何調(diào)整公安警務工作，適應社會主義新農(nóng)村建設需要，是值得社會各界研究的一個重大課題。
關(guān) 鍵 詞 社會主義新農(nóng)村 穩(wěn)定 公安工作 警務調(diào)適
黨中央、國務院提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的社會主義新農(nóng)村建設方針，是一項關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項繁重的歷史任務和宏大復雜的系統(tǒng)工程。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，維護農(nóng)村穩(wěn)定，是新時期做好“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)。要建設一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻，任務十分艱巨，同時，也給新時期公安警務工作乃至社會穩(wěn)定帶來許多新的、復雜的沖擊和挑戰(zhàn)。公安警務工作在社會主義新農(nóng)村建設過程中如何調(diào)整并與之適應，是社會各界研究的一個重大課題。
一、 正確認識建設社會主義新農(nóng)村與警務調(diào)適的意義
警務工作調(diào)適,簡言之，就是調(diào)整公安警務工作，適應社會主義新農(nóng)村建設需要。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的歷史任務，這是黨中央統(tǒng)攬全局、高屋建瓴、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
建設社會主義新農(nóng)村，調(diào)整公安警務工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,是全面建設小康社會的重要保證,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。公安機關(guān)作為政府的重要職能部門，更要按照“三個代表”的要求，站在服從服務于發(fā)展大局這一根本要務的高度，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展，治安先行”的工作意識，做政府職能轉(zhuǎn)變的先行者，不斷深化自身改革，推動業(yè)務工作，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，促進社會主義法制在新農(nóng)村更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。我們要深刻理解建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義,認真履行維護社會穩(wěn)定職責，實時調(diào)整警務工作，創(chuàng)新警務工作機制，拓寬警務工作渠道，把社會主義新農(nóng)村建設扎實、穩(wěn)步地向前推進。
二、正確處理社會主義新農(nóng)村建設與維護穩(wěn)定的辯證關(guān)系
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多是我國的基本國情。古語有云：“執(zhí)政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，實現(xiàn)真正意義上的物阜民豐、安居樂業(yè)，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，才能徹底解決“三農(nóng)”問題，維護廣大農(nóng)民的利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
建設社會主義新農(nóng)村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在這個過程中，必須正確處理建設社會主義新農(nóng)村建設與維護社會穩(wěn)定的辯證關(guān)系，樹立“抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思想,堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
要堅持把穩(wěn)定作為建設社會主義新農(nóng)村的前提，保持社會安定團結(jié)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，找準切入點和結(jié)合點，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，積極推進改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)依法打擊各種違法犯罪活動，深入開展反腐敗斗爭，進一步健全處理各種社會矛盾的工作機制，把不利于社會穩(wěn)定的因素化解到最低程度，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
公安機關(guān)職權(quán)集中，工作涉及社會管理的各個層面，可謂牽一發(fā)而動全身。因此，公安機關(guān)要根據(jù)建設和發(fā)展的需要，拓寬職能內(nèi)涵，不僅要為新農(nóng)村建設保駕護航，還要清障鋪路，積極清除影響社會經(jīng)濟發(fā)展的各種治安障礙，更要防患于未然，超前估量及時化解有礙新農(nóng)村建設的各種矛盾，排除不安定因素。
三、社會主義新農(nóng)村建設中的幾個治安趨勢預測
近年來，在黨中央的高度重視下，農(nóng)村治安形勢呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，連續(xù)兩年的嚴打整治斗爭有力度，有成效，對維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。特別是通過有針對性地開展多種形式的集中行動和專項斗爭，打掉了一批作惡多端的黑惡勢力團伙，依法懲處了一大批刑事犯罪分子，嚴重刑事犯罪案件大幅度上升的勢頭被初步遏制，一些治安亂點和突出的治安問題得到了整治，人民群眾的安全感明顯增強。同時，我們必須看到，現(xiàn)在進行新農(nóng)村建設，“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市幫助農(nóng)村”，農(nóng)村將迎來新的更大的轉(zhuǎn)機，將再度掀起熱潮，迎來更大的發(fā)展，但當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有徹底消除，解決“三農(nóng)”問題的任務仍然相當艱巨，農(nóng)村治安形勢和一些深層次矛盾也將逐漸突出。
（一）敵對勢力以多種形式插手人民內(nèi)部矛盾不可忽視。在新農(nóng)村建設過程中，敵對勢力以及“法輪功”邪教組織會加緊串聯(lián)，也在調(diào)整策略，不失時機地進行新的滲透和破壞，加緊對我實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略，插手人民內(nèi)部矛盾。
（二）刑事犯罪將出現(xiàn)新的動向。刑事犯罪中搶劫、盜竊、詐騙等侵財案件仍有可能占較大比例；易于造成群死群傷的交通、爆炸、投毒等惡性案件也時有發(fā)生；農(nóng)村經(jīng)濟案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社將產(chǎn)生新的腐敗案件，黃、賭、毒案件規(guī)模將進一步擴大。
（三）人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定逐漸突出。1、由于個別村干部服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，帳目不公開，為政不廉潔，辦事不公正等情況，造成群眾意見大，引發(fā)矛盾多，導致農(nóng)民上訪。2、換屆選舉后，有的村存在新老班子矛盾或者新班子內(nèi)部之間的矛盾，影響了村級工作的正常運轉(zhuǎn)，干部之間的矛盾和糾紛產(chǎn)生的負面影響，群眾反映強烈，造成了不必要的混亂。3、因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素總量增加，到市上訪、集體上訪、重復上訪增多。群體性事件出現(xiàn)了橫向發(fā)展、有組織對抗、集體串聯(lián)上訪等形式，對抗的程度升級，對抗的規(guī)模擴大，對峙的時間延長。
（四）農(nóng)村新情況新問題逐漸突出：1、鄰里之間宅基地糾紛產(chǎn)生的矛盾，這也是多年來農(nóng)民群眾之間主要矛盾之一，在農(nóng)村的村霸以及流氓惡勢力以強欺弱、仗勢欺人，爭田霸地。2、先富階層與弱勢群體之間矛盾，在每個村幾乎都有幾戶困難戶，與先富起來的農(nóng)戶形成明顯的反差。而先富階層大都缺乏回報社會、扶困濟危的意識，兩個階層之間不可避免的產(chǎn)生心理隔閡，滋長了社會不穩(wěn)定因素。3、城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，使治安問題、犯罪問題、穩(wěn)定問題更加復雜；經(jīng)濟市場化程度遙步提高，人流、物流、信息流、資金流進一步加快，治安管理踴洞增多，新的治安問題增多。4、長期以來，由于缺乏對群眾必要的思想教育和職業(yè)技能培訓，群眾自身素質(zhì)得不到有效提高，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。隨著經(jīng)濟建設用地的不斷增加，失地農(nóng)民數(shù)量也在不斷增長，雖然失地農(nóng)民得到了永久補償，但這部分勞動力由于缺乏必要的勞動技能，沒有一技之長，難以找到合適的工作，出現(xiàn)了“有崗位、無技能”的現(xiàn)象，有的無工可做，游手好閑，引發(fā)了一系列社會治安問題。
四、正確化解新農(nóng)村建設中治安問題的戰(zhàn)略思考
（一）增強穩(wěn)定意識是前提
登高才能望遠，居安始知思危。增強穩(wěn)定意識，對黨政機關(guān)及其工作人員來說，就是要在憲法和法律的范圍內(nèi)執(zhí)政和行政，也就是依法執(zhí)政和依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必究；對普通百姓來說，就是要遵紀守法，不做違反憲法和法律的事情。在法律面前，人人平等，任何人違反了憲法和法律，都必將受到法律的懲罰。只有這樣，構(gòu)建社會主義和諧社會的理想才能實現(xiàn)。
每個公民增強了穩(wěn)定意識，維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)才牢固，建設新農(nóng)村才有一個安定的環(huán)境。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”這不僅為我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。重慶改革開放２０多年的實踐證明，正是有了穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，才逐步走向初具規(guī)模和競爭實力的現(xiàn)代化城市。
做好維護社會穩(wěn)定工作，還必須注意結(jié)合新形勢，堅持群眾參與原則。警力有限，民心無窮，要善于調(diào)動一切積極因素，廣泛動員群眾和社會各方面的力量積極參與治安防范，同時要積極化解內(nèi)部矛盾，及時了解新動態(tài)，準確把握新傾向，千方百計把影響穩(wěn)定的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。努力探索專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，把維護社會穩(wěn)定工作牢牢夯實在堅固的群眾基礎(chǔ)上。始終把維護穩(wěn)定作為政法工作的主題，研究社會穩(wěn)定的新問題，開創(chuàng)社會長治久安的新局面。
（二）夯實基層組織是根本
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心；農(nóng)村黨員是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量。新農(nóng)村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設新農(nóng)村中大顯身手，是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責任。
新農(nóng)村建設貴在“建設”，無數(shù)實踐證明，群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，只要把群眾發(fā)動起來、組織起來，使他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設貢獻聰明才智，任何困難和問題都會得到妥善解決。必須發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。中央提出的建設新農(nóng)村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設，還是生態(tài)文明、政治文明建設，都需要有組織有領(lǐng)導地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。比如，要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，就需要黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾搞好企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，多創(chuàng)經(jīng)濟效益，并以此帶動和保障糧食生產(chǎn)，使各項生產(chǎn)呈現(xiàn)出一派豐收景象。再比如，要實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”，就需要黨員帶頭學雷鋒、樹新風、講奉獻，愛黨、愛國家、愛集體。在正村風、民風、家風、社會風氣等方面，當好領(lǐng)頭雁。在“村容整潔”方面，也需要黨組織和黨員在綠化、美化、亮化等方面多動些腦子，使自己的村莊變得樹木蔥蘢，花草相映，干凈整潔，清新宜人。在實現(xiàn)“管理民主”的目標上，基層黨組織和黨員的責任更重大，只有做到了企業(yè)實行民主管理，村務實行群眾自治，干部實行民主評議，才能使村民真正成為主人。
（三）加大綜治力度是關(guān)鍵
全國政法工作會議提出，今后一個時期政法工作的主要任務是：依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。各級黨委政府、各有關(guān)部門要進一步采取有力措施，繼續(xù)深入推進嚴打整治斗爭。在嚴打整治斗爭中，繼續(xù)抓住“打黑除惡”這一重中之重，把這項工作和反腐敗斗爭結(jié)合起來，深挖、嚴懲黑惡勢力的后臺和“保護傘”，摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮有關(guān)部門齊抓共管的作用，落實社會治安綜合治理的各項措施，鞏固嚴打整治斗爭成果，爭取社會治安取得明顯進步。
加大社會治安綜合治理力度，構(gòu)筑立體防范體系，是維護穩(wěn)定的治本之策。要在具體工作中，全面體現(xiàn)“打防結(jié)合，預防為主”的要求，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，尤其要把加強社會治安綜合治理基層組織建設放在重要位置。要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么時候犯罪猖獗就什么時候開展集中整治。繼續(xù)重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和嚴重暴力犯罪，增強人民群眾的安全感。嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟犯罪活動，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，突出打擊重點，化消極因素為積極因素。要扎實開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，堅決查處黑惡勢力的“保護傘”，通過打黑除惡專項斗爭，推進各項社會治安工作，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
在依法嚴厲打擊刑事犯罪活動的同時，要把更多的精力放到加強治安防范上，堅持打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，堅持群眾路線，廣泛發(fā)動群眾維護社會治安，構(gòu)筑打擊和預防犯罪的“銅墻鐵壁”。把“嚴打”與嚴管、嚴防結(jié)合起來，著力解決苗頭性、傾向性問題。進一步加強社會治安防控體系建設，落實社會治安綜合治理措施，增強治安防控能力，努力維護良好的社會治安秩序。要深入開展農(nóng)村平安建設，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，營造安定祥和的社會環(huán)境。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設。
(四)拓寬警務渠道是重點
在社會主義新農(nóng)村建設過程中，如何調(diào)整公安警務工作，適應社會主義新農(nóng)村建設需要，主要抓一下幾項工作：
一要抓打擊。當前，我國社會大局穩(wěn)定，總的形勢良好。但是，今后很長一段時間內(nèi)，我國仍將處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，影響社會穩(wěn)定的不確定因素將會進一步增多，維護社會穩(wěn)定的形勢不容樂觀。特別是各類重大突發(fā)事件時有發(fā)生，恐怖活動對我國的現(xiàn)實威脅，已成為公安機關(guān)面臨的一個十分現(xiàn)實而緊迫的課題。公安機關(guān)一定要居安思危，未雨綢繆，充分認識當前反恐怖斗爭的嚴峻性、復雜性，認真落實各項工作措施，嚴密防范、嚴厲打擊各類恐怖犯罪活動和刑事犯罪活動，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。
二要抓基礎(chǔ)。強化公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石。要圍繞公安部提出的2006年是“基層基礎(chǔ)建設年”的要求，抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，真正增強基層實力，增強基層活力，提高隊伍素質(zhì)，提高工作水平，為公安工作的長遠發(fā)展進步奠定堅實的基礎(chǔ)。做到警力下沉。要按照精簡機關(guān)、充實基層、貼近實戰(zhàn)的要求，進一步精簡機關(guān)人員，充實加強基層一線執(zhí)法執(zhí)勤實戰(zhàn)單位。原則上，新增的公安編制要充實到基層一線單位，基層所隊實有警力要占所在公安機關(guān)或部門、警種總警力的85％以上。
四要抓機制。一是要在領(lǐng)導精力、人財物的投入上，切實向基層基礎(chǔ)傾斜。建立落實基層所隊公用經(jīng)費保障制度和民警福利待遇保障制度，切實解決基層所隊無辦公用房、無通訊工具、無交通工具的困難。二是加強班子建設。要抓好基層所隊的領(lǐng)導班子建設，特別是選好配強一把手。三是不斷提高素質(zhì)。要把教育培訓作為基層所隊的經(jīng)常性的工作和提高基層所隊戰(zhàn)斗力的根本措施來抓。公安機關(guān)和各部門、各警種要對所屬的基層所隊民警實時統(tǒng)籌組織崗位訓練，鼓勵自學成才。四是要規(guī)范管理。按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，進一步加強對基層所隊的規(guī)范化建設。要在統(tǒng)一派出所外觀標識、統(tǒng)一派出所建筑外觀形象、統(tǒng)一警用車輛外觀制式的同時，大力加強基層所隊的內(nèi)務管理和基層民警的作風養(yǎng)成，使基層所隊民警舉止端莊、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬。
五要抓防范。一是調(diào)動人民群眾、治保組織、治安積極分子積極性，實行全社會共同維持治安，同時，按照社區(qū)警務建設要求，實行合理布局，組建規(guī)范科學的社區(qū)警務室。明確社區(qū)民警的職責任務，實行量化考核、等級管理，真正使基層民警和協(xié)警扎根社區(qū)，安心做好治安管理工作，健全和完善社區(qū)聯(lián)防、義務巡邏、門棟關(guān)照等群防群治工作。二是在礦區(qū)和集鎮(zhèn)，要以責任區(qū)民警為主體，實行一區(qū)一警、一警多能、一包到底的新型警務機制。在村（社），要以中心派出所輻射警務區(qū)為中心，積極開展“進百家門、認百家人、知百家情、辦百家事”活動，使基層民警熟知社情、民情和敵情。三是要切實抓好實有人口管理，加強犯罪信息動態(tài)資料和人口信息動態(tài)資料建設，通過清理與調(diào)查、登記與核準相結(jié)合的辦法，實行科學分類和微機管理。
六要抓服務。第一，從預防犯罪中抓實施服務。我們要追求最大限度地把警力推向街面，加大巡邏覆蓋面，最大限度地擠壓犯罪空間，有效地減少發(fā)案，增強群眾的安全感，來體現(xiàn)對群眾最大的服務。 第二，從打擊犯罪和偵查破案上實現(xiàn)服務。打擊犯罪，偵查破案，都是為了群眾利益。在工作中，及時偵破，使犯罪分子伏法，盡早挽回人民群眾遭受的損失，減少人民群眾的痛苦，這些都具體體現(xiàn)了對群眾的服務。 第三，從抓小事上明確服務。胡錦濤同志“七一”講話中，講到“群眾利益無小事”，我們也經(jīng)常引用古語“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，人民警察最大責任就是保護群眾利益，在抓小事上來體現(xiàn)服務。 第四，從簡化手續(xù)、提高效率、方便群眾上體現(xiàn)服務，繼續(xù)推進“陽光工程”，實行“一站式”流動辦公，上門為民服務。第五，從管理上體現(xiàn)服務。具體講，就是要把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正嚴格執(zhí)法、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來，既做到實體公正，又做到程序公正，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)熱情服務，把熱情服務寓于嚴格執(zhí)法之中，做到管理與服務互動、并舉。
在經(jīng)歷了2003年全國公安機關(guān)開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，2004年的全警“大練兵”和2005年開展的“開門大接訪”活動和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”后，公安工作和公安隊伍建設取得了長足的進步。公安機關(guān)要按照黨的十六屆五中全會提出的“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針、總體目標和具體任務，牢牢把握維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點，以隊伍正規(guī)化建設為保證，進一步加強公安工作，在社會主義新農(nóng)村建設過程中集中精力，集中警力，全面協(xié)調(diào)，全力投入，爭當新農(nóng)村建設、維護農(nóng)村穩(wěn)定的主力軍。
