[ 黎廣軍 ]——(2007-1-8) / 已閱36447次
留置權(quán)具有二次效力：
(1) 債權(quán)到期后扣留財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)(占有動(dòng)產(chǎn)或在產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)登記留置權(quán))，以保全債權(quán)。
(2) 如在法定時(shí)間內(nèi)債務(wù)人仍不還款，留置權(quán)人就可依法取消債務(wù)人的贖回權(quán) (折價(jià)或拍賣(mài))。
在二次效力之間的緩沖期間，雙方可以友好協(xié)商解決問(wèn)題。
不動(dòng)產(chǎn)上往往有多個(gè)抵押貸款人和多個(gè)承包商、供應(yīng)商以及共有業(yè)主等權(quán)利人。留置權(quán)人無(wú)論是占有一個(gè)洗手間還是整棟住宅都存在合理性問(wèn)題。施工留置權(quán)不占有不動(dòng)產(chǎn)，這就避免了許多矛盾沖突，因而是一種“和諧式”的擔(dān)保物權(quán)。
留置權(quán)遍及于留置物，具有不可分性。例如，綠化工程債權(quán)人是拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)而不是花草樹(shù)木。但是，如果不動(dòng)產(chǎn)可以分割出具有獨(dú)立使用功能的單元，執(zhí)法官就只能拍賣(mài)足以清償債權(quán)的部分不動(dòng)產(chǎn)，例如拍賣(mài)一套住宅而不是拍賣(mài)整棟住宅，但也不能只拍賣(mài)一個(gè)洗手間。
7 施工留置權(quán)延伸的權(quán)利
(1) 發(fā)生留置權(quán)登記后，業(yè)主有權(quán)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提交一份第三方保證擔(dān)保，從而解除留置權(quán)登記，以免友好協(xié)商期間影響不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)讓。留置權(quán)人取得業(yè)主同意書(shū)或法院判決書(shū)后，即可獲得擔(dān)保人的支付。
(2) 留置權(quán)人可通知工程抵押貸款人依法扣押部分貸款，因?yàn)楣こ藤J款是業(yè)主以留置權(quán)人創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)為抵押。留置權(quán)人取得業(yè)主同意書(shū)或法院判決書(shū)后，即可獲得貸款人的支付，例如美國(guó)新墨西哥州的《停止通知法案》(Stop Notice Act)。
(3) 對(duì)于法律禁止拍賣(mài)的政府工程，留置權(quán)可設(shè)于政府基建帳戶上。例如美國(guó)紐約州留置權(quán)法律的“留置公共改良工程帳戶的通知”(Notice of Lien on Account of Public Improvements)，當(dāng)局收到這種通知后，必須造冊(cè)登記，并凍結(jié)相應(yīng)的政府基建資金。留置權(quán)人取得工程部門(mén)同意書(shū)或法院判決書(shū)后，即可獲財(cái)政部門(mén)的支付。美國(guó)術(shù)語(yǔ)Public Improvements指公共財(cái)產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、維修等“改良”工程。
(4) 對(duì)于承租人的裝修工程，留置權(quán)人一般不能拍賣(mài)業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)，但可以拍賣(mài)租約，亦即拍賣(mài)承租人的承租權(quán)、裝修財(cái)產(chǎn)和租約的押金。
(5) 對(duì)于收費(fèi)公路，留置權(quán)可設(shè)于收費(fèi)賬戶上。
我國(guó)有些地區(qū)規(guī)定，對(duì)于拖欠工程款的開(kāi)發(fā)商，由政府指定機(jī)構(gòu)代售其商品房，銷(xiāo)售收入優(yōu)先償還工程款，如同留置了業(yè)主收費(fèi)賬戶中的資金。在英國(guó)法中，未來(lái)財(cái)產(chǎn) (例如未來(lái)收入) 的擔(dān)保稱為“押記權(quán)”(Charge)，而美國(guó)法稱為“浮動(dòng)留置權(quán)”(Floating Lien)。
8 優(yōu)先受償次序的例外規(guī)則
不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)清償時(shí)，所有擔(dān)保物權(quán)按登記生效日期排定優(yōu)先受償次序。
但是，如果業(yè)主開(kāi)工前辦理了工程抵押貸款，并將貸款挪為它用，則會(huì)損害施工留置權(quán)人的合法利益。另一方面，如果不能保護(hù)貸款人的合法利益，也就沒(méi)有人愿意提供在建工程抵押貸款給業(yè)主清償工程債務(wù)，因此有以下例外規(guī)則：
(1) 開(kāi)工前已登記的工程抵押貸款，其中用于支付工程款的部分優(yōu)先于留置權(quán)，其余部分劣于留置權(quán)。
(2) 開(kāi)工后新登記的工程抵押貸款用于支付工程款或者清償已登記的留置權(quán)時(shí)，優(yōu)先于其后登記的留置權(quán)，否則劣于留置權(quán)。
工程抵押貸款人支付工程款猶如贖買(mǎi)了工程債權(quán)人的留置權(quán)，并取代了這些留置權(quán)的優(yōu)先位置，因而優(yōu)先于其后登記的留置權(quán)。為保衛(wèi)自己的優(yōu)先受償權(quán)，工程貸款人必然要嚴(yán)格監(jiān)管業(yè)主的工程貸款賬戶，認(rèn)真審核所有支出的用途，以保證“專(zhuān)款專(zhuān)用”。留置權(quán)人還要向已登記的工程抵押貸款人遞送留置通知，催促貸款人監(jiān)督業(yè)主及時(shí)清償留置權(quán)。
9 承包商付款擔(dān)保制度
如果業(yè)主已按合同付足工程款給承包商，而承包商拖欠款時(shí)，業(yè)主就有可能要支付第二次工程款以清償分包商、供應(yīng)商、工人登記的留置權(quán)。這樣，承包商付款擔(dān)保制度應(yīng)運(yùn)而生。
承包商付款擔(dān)保提交給業(yè)主在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)登記備案，以免業(yè)主遭受不合理的留置。如果業(yè)主已按合同付足了工程款給承包商，分包商、供應(yīng)商、工人的留置權(quán)登記將轉(zhuǎn)為對(duì)承包商付款擔(dān)保的索賠。由于債權(quán)人通常搞不清楚到底是誰(shuí)在拖欠款，因此往往“雙管齊下”：既登記留置權(quán)，又同時(shí)向承包商付款擔(dān)保人索賠。
承包商付款擔(dān)保人實(shí)際上是保證：
(1) 承包商的投標(biāo)價(jià)不低于成本；
(2) 承包商的財(cái)政狀況能夠滿足履約的需要；
(3) 承包商不會(huì)挪用工程款，并保證支付工資、材料款和分包款。
這些其實(shí)也是履約擔(dān)保人應(yīng)該保證的內(nèi)容，因此付款擔(dān)保是履約擔(dān)保的附加擔(dān)保，不另加收保費(fèi)，也不會(huì)增加社會(huì)成本。
為避免支付兩次分包款，承包商還會(huì)要求分包商提交付款擔(dān)保，而分包商也會(huì)要求下級(jí)分包商提交付款擔(dān)保，這樣就會(huì)形成一個(gè)嚴(yán)密的付款保護(hù)系統(tǒng)。分包商工人的工資至少有六個(gè)保障：分包商、分包商付款擔(dān)保人、承包商、承包商付款擔(dān)保人、業(yè)主、業(yè)主的付款擔(dān)保——不動(dòng)產(chǎn)。此外，不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款人也會(huì)贖買(mǎi)留置權(quán)。
10 各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)承攬人的擔(dān)保物權(quán)
各國(guó)法律賦予不動(dòng)產(chǎn)承攬人的擔(dān)保物權(quán)主要有以下類(lèi)型：
(1) 不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)。例如美國(guó)的Mechanic’s Lien，購(gòu)買(mǎi)地址：http://www.lienlawonline.com，閱讀地址：http://www.mechlien.com；
(2) 不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。例如法國(guó)拿破侖法典第三編 第十八章【優(yōu)先權(quán)及抵押權(quán)】，中譯文閱讀地址：http://www.napolun.com/era/civil-code/index.htm；
(3) 不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)。例如德國(guó)民法典第648條 【建筑承攬人的擔(dān)保抵押權(quán)】，中譯文閱讀地址：http://www.fyfy.cn/dispbbs.asp?boardid=4&id=2462。
以上就是《合同法》第286條的三種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的來(lái)源。其中，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)只保護(hù)合同承包商，而不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)的保護(hù)范圍最廣，歷史也最悠久，并且有專(zhuān)門(mén)的成文法，其規(guī)則、程序相當(dāng)詳盡。理論上所有向不動(dòng)產(chǎn)施工提供了直接勞動(dòng)、服務(wù)、材料、設(shè)備的人都擁有留置權(quán)，因而可以一攬子解決工程拖欠款、分包拖欠款、材料設(shè)備拖欠款、工人欠薪等一系列問(wèn)題。
法國(guó)拿破侖法典沒(méi)有留置權(quán)，也沒(méi)有動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)，但有優(yōu)先權(quán)制度，其中不動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)采用登記制。
11 施工留置權(quán)的原理
任何人都不能無(wú)償享受他人勞動(dòng)成果。公元前約450年的古羅馬《十二表法》第六表第7條規(guī)定：“出賣(mài)的物品縱經(jīng)交付，非在買(mǎi)受人付清價(jià)款或提供擔(dān)保以滿足出賣(mài)人的要求后，其所有權(quán)并不移轉(zhuǎn)。”
這與我國(guó)《合同法》第286條不謀而合，也是古羅馬工匠、供料人留置權(quán)的依據(jù)。即使工程已經(jīng)交付，但在付清價(jià)款之前，債權(quán)人仍然有權(quán)保留 (拒絕給付) 所創(chuàng)造的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，以阻止任何人不當(dāng)?shù)美蛯?duì)抗“欺詐”，如工程采購(gòu)人不付款贖回其所有權(quán)，留置權(quán)人將變成不動(dòng)產(chǎn)的“共有人”并可申請(qǐng)法院依法拍賣(mài)清償。
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