[ 辛炳辰等 ]——(2006-11-14) / 已閱53224次
2、創業經驗問題
大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，他們在與生意合作伙伴應酬方面往往遇上困難，對商業上所需經歷的繁瑣手續也知之甚少，對行業的具體操作規則，和社會的處世之道更是一片茫然，這導致他們在創業過程中很容易上當受騙或把握不了市場規律而失敗。大學畢業后在海口義龍西路經營蛋糕店的小陳就因不熟悉市場情況在購買加工器械時被騙了一萬多元，對此，她十分氣憤而又無奈。小陳表示她非常渴望能得到政府相關部門的指導，但是海口市并沒有相關創業指導機構。筆者呼吁海口市政府設立專門的就業指導委員會，對大學生創業提供全程服務，派專人定向指導，解答疑難問題。，有關高校也應加大宣傳力度，同時應因地制宜，舉辦相關創業培訓班，為畢業生創業提供幫助。
3．傳統教育模式限制
一位海師計算機專業的大三女生在和筆者聊天時透露，在她十多年的學習生涯中，只參加過一些志愿者服務活動，義務勞動以及暑假社會實踐活動。如今即將面臨畢業的她很害怕面臨紛繁復雜的社會關系，認自己難以適應學校以外的新環境。筆者身邊接觸的大學生大部分都存在這種問題，可以說這種情況在海口市高校中十分普遍。試想在畢業后，適應校外環境都覺得困難，還談何自主創業。我們建議海口市高校聯合舉辦創業大賽，導入創業教育。上海、廈門等地高校近年來相繼舉行大學生創業計劃競賽，使參賽學生在參加過程中學到了很多東西，培養了他們的創業精神，讓他們得到了鍛煉，也向廣大學生宣傳了自主創業。當然，僅僅是偶爾地舉辦幾次創業大賽還不夠，學校還要想方設法地導入創業教育，以系統培養有志于自主創業學生的具備自主創業的基本知識和技能
第二,有關政策，法律不健全，有待完善。
今年大學生就業形勢十分嚴峻，國家工商總局28日出臺了2004年高校畢業生從事個體經營有關方面的優惠政策，海南省，海口市有關部門也作了響應，這一系列大學生優惠政策出臺后，可以說為莘莘學子營造了一個創業優惠環境，我們走訪了海口市有關部門后發現，工商、地稅、銀行等部門由于沒有具體操作細則，故難以落實優惠政策。
一來，各大銀行暫無大學生創業的貸款業務，海口包括四大銀行在內的各銀行對貸款給大學生創業的業務并不感冒，都沒有推出針對大學生創業的貸款業務。其次有關部門對優惠政策，理解不全面，落實不到位，據海口市地稅局有關工作人員工告訴我們，如果畢業生干個體就沒有什么優惠， 享受稅收政策與其他個體戶一樣，每月根據利潤按比例征稅，或征收固定稅，但如果畢業生辦企業或公司，在國稅方面有所優惠，具體根據其業務種類和規模，相應免征所得稅。據了解，辦公司或企業，需要注冊資金最少50萬，看來畢業生們并不容易享受其國稅優惠。第三有關方面支持不夠，各高校對學生自主創業持一味支持態度，但至于具體操作事宜卻一概不知，就更不說對學生創業計劃給予什么可行性的建議。而作為一個剛初出茅廬的大學生，由于社會經驗不足，最需要的就是學校和政府的引導和支持，包括目前什么行業適合大學生創業，創業計劃的可行性及如何辦理相關手續等。特別對于創辦公司需何手續，大學生很模糊，如何有關部門，學校不給一定支持，創業無異于難上加難，第四，有關立法方面急待完善，尤其企業層方面，必須簡化企業注冊登記的程序。
依據我國現行法律，學生創立企業可以采用的形式有：個人獨資企業、合伙企業、公司。我國《個人獨資企業法》、《合伙企業法》和《公司法》對學生創業并沒有禁業性的規定，但也沒有明文許可。因此一些地方不同程度地對學生創業設置了一些障礙。比如上海一位學生在進行企業登記時，工商行政策理部門讓他提供待業證明。更有一些地方以于法無據為由，拒絕為學生企業注冊登記。所以，以全國性的法律、法規認可學生創立或參與創立企業的主體資格是必要的。
此外，我國《互聯網信息服務管理辦法》第七條規定：“從事經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證”。第八條規定：“從事非經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門辦理備案手續。”第十九條規定：“違反本辦法規定，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯網信息服務，或超出許可的項目提供服務的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以上罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。”從保障大學生創業的角度出發，上述規定也必須廢止或修改。首先，其申請程序對處在非直轄市、省會或首府的學生造成極大障礙，令其企業的成立成本增加，這一權力完全可以下放給下級電信管理機構。而且，這一辦法的罰則對無經濟收入剛畢業的學生而言顯然過重，恐怕只有與個人破產制度相結合才能運作起來。
第三，畢業生自主創業的素質尚不完全具備。
自主創業是一項非常具有挑戰性的社會活動，是對創業者自身智慧能力、氣魄膽識的一種全方位的考驗。大學生除了學好應用性學科和英語、計算機等工具性學科，還要拓寬知識面，學得博，學得深。同時注重培養獨立的思維方式，勤于思索，善于多維觀察問題，善于創意，并對當地經濟發展態勢保持一貫的敏感性。特別強調的是創業大學生要有勇氣，有膽略，有信心，敢于艱苦奮斗，如果遭遇簡單的打擊就放的話，自主創業將永遠是一個夢不可及的幻想。另外，自主創業還需具備團體合作意識和較強的溝通能力。筆者調查發現海口市高校大部分學生尚不具備這些素質，畢業前就在海口經營一家首飾店的小林告訴筆者創業對自身素質的要求太高了，正是自己缺乏社會經驗和經營常識，導致不得不堅持幾個月就關門。對此，筆者建議有自主創業打算的大學生注意：在校期間有意識的做好準備，在創業過程中不斷完善提高，逐漸摸索，探求經驗取得創業的成功。
五, 公務員考試
近年來，公務員考試逐漸成為大學生畢業后就業走向的一個熱點，據我們在海口市五所高校的調查結果顯示有20.5%的同學希望畢業后通過公務員考試取得就業職位。另外，海南省2004年上半年招考機關工作人員和國家公務人員的數據顯示，全省共有2280人爭奪257個職位，報考人數和據考崗位的比例大約是10:1。這次國家公務員報名情況出現了冷市縣熱省級的情況，廣播電視社會管理職位和文化市場職位實招人數和報名人數比率達到了1:39和1:38，而部分要求有幾年工作經驗或在鄉鎮工作的崗位，報名點卻門可羅雀，沒有一個人報考。此外，此次國家公務員考試擬招287個職位，實際上只有257個職位報名，剩下的30個職位則因招考條件高而無人問津。
據筆者分析，本次海南省公務員的招考條件有幾個特點：
(1)要求報名人員具有海南戶口籍；（2）要求報考人員具有相應的電腦操作等級證書；（3）不少的崗位還要求具有幾年以上的相關工作經驗。
然而在我們調查后發現，在公務員招考熱潮的背后，有許多問題是值得我們深思的。
首先，在報考前招考部門未能正確引導報考者的價值取向，一些同學告訴我們，他們招考公務員是因為可以進入機關單位待遇高，社會地位也較高，這就導致了一些行政職能部門招考比例相當之高，考生們大多選擇大城市、大單位，鄉鎮單位幾乎無人報考。從我國勞動法基本理論來看，立法者希望有關部門很好地貫徹促進就業的原則，而為了促進就業就必須做好指導就業，公務員作為從事公共事務的人員，其基本素質要求就是要有為人民服務的思想，因而有關部門如何做好引導參考人員報考顯得尤為重要。只有使報考人員樹立正確的價值取向，才不至于許多鄉鎮或冷門部門無人報考。
第二，對報考人員的限制影響報考。報考公務員實質是為了招收能從事公共事業管理的合格人才，而在實際中因為招考條件比較高而致無人報考，并且這些崗位大多對報考人員戶籍有一定限制，要求具有海南戶籍。在缺乏人才的情況下，要求較高的崗位就理應適當減少限制，讓更多人才參與競爭。
第三，在招考公務員中存在許多不明確之處。中共海南省委組織部，海南省人事勞動保障廳發布的《2004年上半年招考機關工作人員和國家公務員公告》中存在著許多不夠明確的地方。作為重要的公告，應讓知曉公告的人清晰地了解公告內容，而在上述公告中卻存在許多模糊之處，例如：在第三部分“面試”中有一規定（體檢或考核不合格，可按順序遞補）可是這里的決定機關是誰？面試的機關組成如何？是否有上級機關監督？同樣第五部分“注意事項”中有“面試前對筆試人員資格審查”那么復審機關是誰？考生對處理結果不服，如何做到申請重新審查？這些筆者認為應該在公告中予以言明或提共專門解釋的渠道。
針對上述問題，筆者建議采取以下幾個措施：
1、招考部門應做好指導工作。各高校也應對參考學生予以適當幫助和指導，使考生能夠樹立正確的價值取向。
2、面試應實行過程公開化。當前各部門面試往往僅公開結果，難以真正體現公開、公平、公正原則。只有將面試過程公開化，加強輿論監督，才能實現真正的公開、公平、公正。
3、建立適當機制
(1)監督機制：可邀請司法部門工作人員予以監督，單純依賴上級機關的監督、缺乏力度。
(2)回避機制：參考人員對考試審核人員、復審人員，面試人員如認為符合訴訟法上回避要求的，可申請回避，有關人員也應主動回避。
(3)復議機制：應設立專門機關，當考生對有關處理不服時，可以提請復議，保障考生權利。
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