[ 張平 ]——(2001-11-14) / 已閱14926次
WTO與中國企業(yè)的法律應(yīng)對
廣東廣大律師事務(wù)所 張平
中國加入WTO 對中國企業(yè)的影響是深刻而多方面的。 這里僅從企業(yè)法律運(yùn)作方面零星地談?wù)勚袊髽I(yè)面對WTO 應(yīng)該注意的幾個(gè)問題。
一、 加強(qiáng)對WTO協(xié)議內(nèi)容的研究和學(xué)習(xí)
目前中國企業(yè)對WTO 的研究存在著一種現(xiàn)象，即對WTO后機(jī)遇和挑戰(zhàn)的研究多于對WTO協(xié)議內(nèi)容的研究，這也可以說是一個(gè)誤區(qū)。WTO具有實(shí)質(zhì)意義的多邊協(xié)定和協(xié)議有1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定、紡織品與服務(wù)協(xié)議、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議、反傾銷協(xié)議、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定等共19個(gè)。加強(qiáng)對中國接受的WTO協(xié)定和協(xié)議的內(nèi)容的研究對中國企業(yè)來說是迫切的。只有了解這些協(xié)定和協(xié)議的內(nèi)容，我們才能知道WTO會帶來哪些權(quán)利，從而更具體地看到中國企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，并為抓住這些機(jī)遇盡早做準(zhǔn)備；研究WTO的內(nèi)容也會讓我們了解中國應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，從而更清楚地認(rèn)識到我們將面臨怎樣的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也有利于我們了解外國競爭對手們的發(fā)展環(huán)境，即了解它們所面臨的機(jī)遇和壓力。知己知彼，方可百戰(zhàn)不殆。
二、 加強(qiáng)管理和運(yùn)作的規(guī)范化
WTO 的各項(xiàng)規(guī)則主要是對政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范和約束。 加入WTO 也就意味著中國各級政府在制訂和實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須要符合WTO 的規(guī)則。 在這種機(jī)制的牽引下， 政府的行為將逐步走向規(guī)范化、法制化。 政府行為的規(guī)范化也必將實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)整個(gè)社會法制化的進(jìn)程。 政府的規(guī)范化運(yùn)作必然會要求、同時(shí)客觀上也會引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化。 從另一個(gè)角度來看， 加入WTO 意味著中國企業(yè)大規(guī)模地被帶入了充滿激烈競爭的全球市場中， 這也要求我們的企業(yè)必須要按照國際慣例進(jìn)一步規(guī)范管理和運(yùn)作。 因此為只有這樣， 我們的企業(yè)才能在全球化的競爭中， 在國際產(chǎn)品市場、資本市場及人才市場中被接受。
三、 學(xué)會與競爭對手合作以尋求生存和發(fā)展
中國加入WTO后， 眾多的優(yōu)質(zhì)低價(jià)的國外產(chǎn)品和服務(wù)會涌入中國市場。 面對沖擊， 中國的企業(yè)不僅要盡快通過改進(jìn)管理來提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量， 同時(shí)也要進(jìn)行一些戰(zhàn)略性的思考和規(guī)化。 對相當(dāng)一部分行業(yè)和企業(yè)來說， 以退為進(jìn)不失為選擇之一。 也就是說， 通過與競爭對手的合作來尋求自身的生存和發(fā)展。 中國的企業(yè)有其自身的優(yōu)勢， 這些優(yōu)勢對進(jìn)入中國市場的外國企業(yè)來說是一種有價(jià)值的資源， 是他們進(jìn)入中國市場所需求的； 而外國企業(yè)在管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)更新、 資金等眾多方面的優(yōu)勢也正是中國企業(yè)所缺少的。 因此， 對各方來說都存在著合作的需求。這種合作不僅會讓部分中國企業(yè)避開WTO帶來的毀滅性的沖擊，還會有利于中國企業(yè)汲取激烈競爭環(huán)境中所必需的營養(yǎng)，從而逐步提高自身的競爭力。至于合作模式，除傳統(tǒng)的中外合資、合作外，更應(yīng)積極探討國外倡導(dǎo)和流行的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"，即通過合同建立雙方在技術(shù)支持、新產(chǎn)品開發(fā)、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品推廣與銷售及融資等一個(gè)或多個(gè)方面的合作關(guān)系，以充分利用雙方的優(yōu)勢資源，達(dá)到雙方的商業(yè)目標(biāo)。在西方國家，戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系的建立往往是公司并購的前奏，而據(jù)有關(guān)專家分析，未來外資進(jìn)入中國市場60%以上將是通過并購現(xiàn)有國內(nèi)企業(yè)的方式進(jìn)行。由此可見，隨著中國加入WTO，戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作模式會愈來愈多地得到尋求企業(yè)生存和發(fā)展的中國企業(yè)家們的重視和運(yùn)用。
四、 制定和實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
在技術(shù)日新月異的今天，知識產(chǎn)權(quán)已愈來愈成為占領(lǐng)國內(nèi)國際市場的重要工具，而這一點(diǎn)中國企業(yè)目前還認(rèn)識不足。WTO 的加入意味著我們傳統(tǒng)的利用關(guān)稅壁壘保護(hù)市場的作法必須逐步放棄， 商標(biāo)、專利將成為中國企業(yè)開拓和鞏固國內(nèi)、國際市場的極其重要的工具。只有建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能構(gòu)筑在國內(nèi)市場抵抗外來技術(shù)入侵的堅(jiān)強(qiáng)壁壘，才能鑄造開拓國際市場的利劍。據(jù)報(bào)載，截止1999年底，外國在華申請專利數(shù)已達(dá)16.3萬件，其中日本企業(yè)申請的高達(dá)5.3萬件，美國4.4萬件，而1999年國內(nèi)大中企業(yè)申請專利數(shù)才3.2萬件，國內(nèi)企業(yè) 到國外申請專利數(shù)至今不足4000件。這組數(shù)字不免讓我們擔(dān)憂。面對外國企業(yè)咄咄逼人的知識產(chǎn)權(quán)攻勢，中國企業(yè)如果還不盡快制定自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，也就意味著我們自動放棄了保護(hù)市場的一個(gè)重要武器。
五、 正確認(rèn)識和運(yùn)用反傾銷訴訟
反傾銷訴訟的實(shí)質(zhì)是對國際市場的爭奪。實(shí)施對進(jìn)口產(chǎn)品征收高額反傾銷稅等反傾銷措施也是WTO允許的保護(hù)一國國內(nèi)市場的一個(gè)重要手段。對中國企業(yè)來說，反傾銷訴訟在保護(hù)國內(nèi)市場和鞏固國際市場方面的重要性在加入WTO后會更加明顯。一方面，國內(nèi)企業(yè)可以對進(jìn)入中國市場構(gòu)成傾銷的外國產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查申請，以防國內(nèi)市場被國外產(chǎn)品以傾銷的方式占領(lǐng)；另一方面，當(dāng)外國對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，以免輕易喪失國際市場。1997年我國九大新聞紙廠家向外經(jīng)貿(mào)部提出對進(jìn)口新聞紙的反傾銷調(diào)查是第一次由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的反傾銷訴訟案件。中國加入WTO后，難免會有更多的外國產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)入中國市場，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)時(shí)刻警惕，及時(shí)地運(yùn)用反傾銷手段來阻止。同時(shí)，WTO也給中國企業(yè)帶來了更廣闊的國際市場，國外同行也必將會更多地運(yùn)用反傾銷手段來試圖將中國產(chǎn)品拒之門外。對此，中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，據(jù)理力爭，以鞏固海外市場。實(shí)際上，這幾年來對中國產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查的案件已經(jīng)大幅增加，我國企業(yè)對此應(yīng)給予足夠的重視，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)反傾銷知識，盡快培養(yǎng)反傾銷人才，積累反傾銷經(jīng)驗(yàn)。否則，表面上外國市場對我們是開放的，而我們產(chǎn)品會因被征收高額反傾銷稅而難以進(jìn)入；或者是，國外產(chǎn)品大規(guī)模低價(jià)進(jìn)來，而我們卻不知所措，坐以待斃。
（本文已發(fā)表于2000年第8期《大經(jīng)貿(mào)》雜志）
