[ 徐鳳林 ]——(2025-7-28) / 已閱764次
工會法律工作是工會工作的重要組成部分，是各級工會組織在市場經濟條件下，依據法律、法規和工會章程，參與創制勞動法律規范、監督勞動法律法規的貫徹執、運用法律手段依法維護職工和工會組織合法權益，堅持依法治會，維護和諧穩定勞動關系，開展各項活動的法治保障。
最近，筆者就新時代工會法律工作的任務特點、勞動法律監督、工會法律服務及法律援助工作進行思考，體會如下：
要點一：深化認識，全力做好新時代工會法律工作
工會法律工作是工會組織依法參與勞動立法、監督法律規范的執行，運用法律手段維護職工和工會組織合法權益，保障工會履行法定職能活動的一項重要工作；是堅持依法治會，發揮民主參與和民主監督作用，維護職工合法權益，開展各項活動，確保勞動關系和諧穩定的法治保障。做好工會法律工作有利于建立和維護新型勞動關系，化解勞動爭議，減少勞動關系雙方矛盾和沖突，保障和促進職工勞動經濟權益的實現；有利于調動廣大職工積極性和創造性，優化營商環境，促進經濟社會全面快速發展。以維護勞動者權益、促進企業發展，構建和諧勞動關系、促進共同富裕為目標，參與勞動立法活動，為工會參政議政提供法律依據。深化勞動法制宣傳和工會法律監督，整頓人力資源市場秩序，規范企業用工行為，提供法律服務和法律援助，預防和參與處理勞動爭議。監督勞動保障執法行為，維護職工勞動權益，減少勞動爭議，促進勞動關系和諧穩定，確保勞動法律和勞動政策的貫徹實施。
要點二：明確內容，全方位開展法律服務和法律援助
認真執行《工會勞動法律監督辦法》，遵循“依法規范、公正客觀、依靠職工、協調配合”的原則，加強工會勞動法律監督工作制度化、規范化建設，健全勞動關系預警預報、勞動爭議調解處理、勞動法律援助、勞動法律監察監督等機制，參與勞動經濟權益領域、促進下崗再就業政策的制定和勞動法律法規的立法活動，強化對下級工會工作指導和檢查，指導相關部門落實下崗再就業優惠政策，開展就業指導和職業培訓，深化和諧勞動關系創建活動，打造協調勞動關系社會化格局。健全企業民主管理制度，加強集體協商與集體合同制度的指導與服務，幫助指導勞動者簽訂好勞動合同，強化合同審查管理和履約監督，維護勞動關系和諧穩定。參與安全生產責任制、勞動安全衛生規章制度、生產安全事故應急救援預案的制定和修改，教育職工遵守規章制度，提高安全意識和技能。建立“一函兩書”（工會勞動法律監督提示函、工會勞動法律監督意見書、工會勞動法律監督建議書）制度，協助勞動監察部門妥善處理傷亡事故和各類侵害職工安全健康權益事件調查處理。依法查處惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵害職工健康等行為。保護女性、未成年、殘疾、老年勞動者等特定群體權益。完善工會法官工作室、工會+法院職工法律服務體系，整頓人力資源市場秩序，強化就業歧視監督，妥善處理勞動爭議，依法調解勞資雙方爭議。提升勞動關系治理能力。
要點三：學法用法，預防和化解勞動爭議
認真開展工會法律服務及法律援助工作，深入貫徹《關于進一步加強勞動爭議調解工作的通知》等政策法規和一系列指導性文件，學習掌握《民法典》《勞動法》《勞動合同法》《民事訴訟法》《企業勞動爭議處理條例》《工傷保險條例》《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》《集體合同規定》《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》《工資支付暫行規定》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》等法律法規，健全勞動關系預警預報、勞動爭議調解處理、勞動法律援助、勞動法律監察監督等機制，履行監督職責，引導用人單位依法用工，教育職工依法理性表達合理訴求。加強對基層工會工作的指導和檢查，協同人大、政協參加勞動法律法規執法檢查、視察，打造協調勞動關系社會化格局。認真執行《勞動爭議調解仲裁法》，用好“協商—調解—仲裁—訴訟”法定程序，認真研究勞動爭議案件特點，理清勞動關系雙方爭議焦點，遵循合法原則、公正和平等原則、調解優先原則、及時處理原則、以事實為依據、以法律為準繩原則、當事人雙方適用法律一律平等原則，按照先協商，協商不成申請調解，調解不成申請仲裁，仲裁不服提起訴訟的步驟，優先適用勞動爭議調解制度，節省訴訟時間和訴訟成本，力爭在仲裁訴訟之前解決勞動爭議。
要點四：提升能力，增強勞動法律監督水平
加強基層工會勞動法律監督委員會建設，設立工會勞動法律監督小組，履行法律服務和法律援助程序和承辦人員職責，在同級工會的領導和上級工會指導下，接受司法行政部門業務指導，開展勞動法律法規、政策、和解與調解業務知識培訓，掌握勞動法律法規、調解仲裁內容及程序規定，用好調解策略與技巧，搞好政策咨詢、法律援助，熟悉調解流程，指導簽訂和解協議，提供勞動爭議仲裁、訴訟代理，勞動爭議非訴訟代理，民事或行政代理，保障職工、工會組織和工會干部享有平等的法律保護，提高調解、仲裁能力，促進司法公正。發揮人大、政協、勞動行政部門作用，構建人大執法檢查、政協委員視察、勞動保障行政監督、工會勞動法律監督“四位一體”的監督檢查制度體系，提升勞動監察執法水平。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
