[ 徐鳳林 ]——(2023-5-17) / 已閱3133次
按照上級總工會《關于開展外賣配送員權益保障專題調研》的通知精神，市總工會高度重視認真研究,制定實施方案,成立專題調研組，就全市外賣配送員權益保障進行專題調研，調研情況如下：
一、基本情況
（一）全市新就業(yè)形態(tài)群體行業(yè)整體發(fā)展情況、外賣配送行業(yè)建會入會情況
1、全市新就業(yè)形態(tài)群體行業(yè)整體發(fā)展情況
近年來，我市外賣配送服務行業(yè)發(fā)展迅速，外賣體系逐漸完善，為城鄉(xiāng)居民生活提供了新的消費體驗。隨著我市人均可支配收入不斷增加，市民消費規(guī)模擴大和消費升級呈現(xiàn)并行發(fā)展態(tài)勢，外賣行業(yè)發(fā)展向好，靈活就業(yè)群體規(guī)模增長迅速，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力,對穩(wěn)定社會就業(yè)、助力脫貧攻堅、發(fā)展智慧城市、創(chuàng)造美好生活發(fā)揮了不可替代的作用。
2、外賣配送行業(yè)建會入會情況
認真貫徹落實全總關于“兩個普遍”要求，積極推進靈活就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作，結合靈活就業(yè)形態(tài)企業(yè)規(guī)模小、零散從業(yè)和靈活就業(yè)勞動者多少不一，難以組織和發(fā)動的特點，充分利用社區(qū)管理優(yōu)勢，推動成立社區(qū)工會聯(lián)合會，引導靈活就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會組織。目前 ，我市外賣配送行業(yè)建會?個。
(二)外賣配送員隊伍基本情況 、外賣配送員最關心和最希望解決的問題
1、外賣配送員隊伍基本情況
我市擁有靈活就業(yè)人員？萬余人，外賣配送員約為?人。特別是今年疫情形勢平穩(wěn)后，靈活就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增長，總數(shù)達？萬余人，70%來自周邊農(nóng)村和其他縣域；文化程度普遍偏低，以初中、高中學歷為主，擁有大專以上文憑的外賣配送員比例較低。20-40歲外賣配送員占比超過83.7%。20-30歲是新增外賣配送員的主要年齡段，占比45.3%，其次為30-40歲外賣配送員，占比為39.0%。外賣配送員平均月收入？元，三成月收入在5000元以上，近五成外賣配送員是家庭收入的主要來源。
2、外賣配送員最關心和最希望解決的問題
一是行業(yè)競爭激烈。今年以來，疫情穩(wěn)控經(jīng)濟復蘇，外賣行業(yè)發(fā)展向好，靈活就業(yè)人員增加，外賣配送市場競爭激烈。二是收入不穩(wěn)定。外賣配送市場競爭影響訂單量不穩(wěn)定，外賣配送員收入不穩(wěn)定，加之燃油費、維修費等必要支出，導致總收入不高。三是工作壓力大。外賣配送工作時間較長，對身體和心理產(chǎn)生一定壓力。還要承受惡劣天氣和交通擁堵等影響，工作條件較為艱苦。四是缺乏社會保障。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的缺位影響靈活就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障，需政府和企業(yè)共同加以解決。
(三) 外賣配送員權益保障情況、面向外賣配送員開展維權服務情況
1、外賣配送員權益保障情況
一是積極推動政府將靈活就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍和勞動保障基本公共服務范圍。二是學習掌握新的勞動政策和法律法規(guī)，明確了間接用工平臺企業(yè)發(fā)生事故負有相應責任，填補了靈活就業(yè)者合法權益保障方面空白。三是嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。四是暢通勞動者訴求表達渠道，采取平臺算法、出臺制度或規(guī)則聽取勞動者代表的意見建議，維護勞動者話語權。
2、面向外賣配送員開展維權服務情況
一是以社保局為責任主體，落實靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。 二是促進靈活就業(yè)形態(tài)規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，給予社保補貼，提供貸款、補貼、創(chuàng)業(yè)培訓，推進市場化就業(yè)。三是開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。四是發(fā)揮市人大規(guī)范性文件備案審查的法律監(jiān)督作用，清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作建議
（一）以習近平法治思想為指導，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系
深入落實習近平總書記關于做好關心關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者群體工作的重要指示精神，以維護外賣配送員合法權益、構建和諧勞動關系為目標，加強對外賣配送員的勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權益保障，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。認真執(zhí)行安全勞動事前預防制度和勞動風險、職業(yè)傷害保障事后救濟制度，健全外賣配送員權益保護機制，實施外賣配送行業(yè)規(guī)范化管理，實現(xiàn)外賣配送員合法權益保障制度機制健全，薪資待遇合理，社保權益得以維護，企業(yè)用工規(guī)范，就業(yè)隊伍穩(wěn)定，獲得感、幸福感、安全感提升。
（二）加大政策法律扶持力度，為外賣配送員維權提供指導服務
全面貫徹黨的二十大關于"完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障"的精神，加強勞動關系三方協(xié)調機制規(guī)范化建設，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作機制，明確勞動定員定額標準，建立與外賣配送員工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，落實參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兜底措施，推動放開在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制，促進市場化就業(yè)。加大勞動政策法律扶持力度，清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）加強外賣配送員權益保障，提升工資集體協(xié)商質量
認真執(zhí)行《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，依法合規(guī)用工，降低勞動安全風險。嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，減少勞動安全事故和職業(yè)病危害。完善具有外賣配送行業(yè)特點的安全勞動標準和安全勞動規(guī)章制度，出臺對外賣配送員行為的監(jiān)督意見。建立工會戶外勞動者服務站點，開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為外賣配送員提供優(yōu)質服務。加強開展集體協(xié)商規(guī)范化建設，建立常態(tài)化要約機制，開展集體協(xié)商要約行動，確保要約效果。探索適應外賣配送員特點的建會入會方式，圍繞集體合同簽訂、薪酬待遇、保險福利、休息休假、勞動保護、技能培訓等,積極與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)開展行業(yè)性集體協(xié)商工作，提高集體合同建制率，最大限度地保護、調動和發(fā)揮外賣配送員的勞動積極性，提升集體協(xié)商質量。搞好集體協(xié)商指導監(jiān)督和集體合同審查，加強外賣配送員行為監(jiān)管，指導企業(yè)建立健全勞動者申訴機制，妥善處理勞動爭議，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩(wěn)定。
（四）開展集體協(xié)商代表培訓,提高工資集體協(xié)商專業(yè)水平
深入開展勞動法律法規(guī)普法活動，加大勞動關系雙方協(xié)商代表的培訓力度，學習掌握勞動法律法規(guī)、工資基礎知識、集體協(xié)商內容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商指導員與雙方代表的能力素質。加強集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，做好勞動關系風險會商研判，搞好勞動關系基層公共服務站點建設，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。完善集體協(xié)商指導員評價機制，落實激勵措施，打造一支業(yè)務精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
