[ 萬正平 ]——(2005-6-12) / 已閱13120次
淺談加強高速公路省際公安檢查站建設
目前國務院審議已經通過了《國家高速公路網規劃》。在規劃中將建8.5萬公里國家高速公路網中，已建成2.9萬公里，在建1.6萬公里。預測到2020年，全國公路客運量將達到目前的3倍左右，全國貨運量將達到目前的2倍左右，主要公路通道的日均交通量2020年將接近6萬輛，大體上是目前的4倍。可以說高速公路的發展才進入了高速發展期，但是目前的發展已經帶來了一些以前沒有遇到的新問題。而我省公安部門的一些體制和管理措施卻還停留在過去的基礎上。從而延伸了一些制度和機制上的滯后這里筆者就此概括有；
一、關于設卡堵截；
由于高速公路的便捷性和交通流的增大，人們的活動范圍擴大，使現在一個人要走出浙江省變得有經常性和輕易性。例如；在我省的中部駕駛轎車只要1-2小時左右就可以出省，如果是超速行駛的話可能要的時間還會縮短一半。使得以前用來衡量的數據依據發生了很大的變化，當出現緊急狀態時往往會讓公安部門措手不及或貽誤戰機。
例如；2003年12月高速公路交警總隊衢州支隊值班室在晚上20：00左右接到了一個設卡任務要求攔截一輛湘U46606的臥鋪大客車，車上有兩名持槍的犯罪嫌疑人，通知下來到支隊此時支隊再和常山縣公安部局取聯系，和該縣的特警大隊取得聯系再趕到浙贛交界處此時正好21：15分左右，但是一直到晚上23：00也沒有看到嫌疑車輛。后經過查找發現該車并未從卡點出浙江省，而是在21：10許從距離卡點2000米的前一個出口下了高速公路。雖然只相差5分鐘但當察覺時該車已早進入了江西省境內，也就是說對該車失去了控制。而在省際卡點上一有24小時值勤的2個民警。因為兩名只配備了警棍的民警在面對持槍的歹徒時無能為力只能是坐失良機。
這樣一來就使得刑事偵查部門在查緝、堵截重大罪犯、嚴重暴力犯罪分子和公安機關通緝、通報的其它刑事犯罪分子、犯罪嫌疑人員以及被盜、搶車輛等犯罪行為時原有的堵截手段要么是不起作用，要么變得事倍功半困難重重。
因此，建議在高速公路交警總隊內建立一套處理預案，依托各個高速公路省際出入口的高速交警進行有效打擊和威懾。這里需要在硬件上增加必要的裝備如建立槍庫配備一定的槍支，購置一定數量的破胎器，建立一支能進行設卡攔截的訓練有素的常備警力和相應的處理機制等。
二、關于治安檢查；
目前我省的高速公路上在日常有權進行檢查的只有高速交警。但是無論在制度和交警的主觀上都沒有重視這項工作，也沒有要求做這方面的工作。所以可以說是對于非法運輸的槍支、彈藥、爆炸物品、毒品、淫穢物品、管制刀具等等的犯罪分子來說，上了高速公路就有了回家的感覺基本上高速交警對他們而言可以忽略不計。另外還有販賣文物、走私動、植物等違禁品、各種經濟犯罪活動等等。可以說目前的高速公路省際出入境可以說是完全開放的，沒有建立起必要的“過濾”系統。這樣一來對于打擊違法犯罪和我省的長治久安、經濟發展都是不定時的炸彈而且不止是一個兩個的炸彈。
例如；2005年3月16日江西省境內往杭州方向距離浙江省交界處49KM處發生了一起一輛大客車和一輛運輸煙花爆竹藥料的貨車的追尾爆炸事故。造成的人員的生命和財產的損失是史無前例的。事故造成近30人死亡、多人受傷、整條高速公路封閉數天，如果用經濟手段將是無法進行衡量的，同時還帶來了極大的社會不良影響。并且事故真正的損失到現在是還無法估計的。這樣的例子在我省的高速公路杭州支隊范圍內上也早就出現過了苗頭，但是對此我們都還沒有引起足夠的重視和也沒有去反思如果運氣不好一點這次江西省的事故很有可能就是下次衢州的預演。所以現在我們要居安思危，采取有效的措施建立健全相關的機制和力量。
事實上僅僅與浙江省毗鄰的江西省玉山縣每年相關煙花爆竹的產品產值近8億，而其中的很大一步份成品和半成品是經過浙江省運輸和運往浙江省的，就算是4分之1以每車20000元計算每年就是10000車次，去年僅僅在兩省交界的窯上卡點交警查違章時就查處了四十余車次，這應該只是冰山一角。更多的是沒有查處的途經杭金衢高速公路運往了各地，其攜帶的隱患可想而知。
建議，總隊可以通過建立相應的聯防制度和相關的主管部門建立統一的移交制度和明確的權責劃分。應該說只要建立了一定的體制和進行相應的培訓，在我省依托高速交警現有的人員和裝備可以很快就建立起有效的攔截和檢查系統，對我省的長治久安和經濟發展的大局來說可以起到事半功倍的效果。
三、關于交通管理；
1．浙江省的高速公路現在已經是貫通全省，網絡規模已基本完成，而目前的高速交警在卡點上的任務過多過雜，既要處理事故又要查處車輛的違法行為，同時還得盡興必要的協助其他單位工作。并且作為其他的路面大隊將警力主要的按排在了動態的巡邏當中，因此將很大的壓力轉換到了卡點警力的身上。
例如；從其他的出入口進入高速公路的違法車輛在中途有些違法行為是得不到解決像超長、超高、超寬等這些不是“緊急情況下”的違法行為，按《交通安全法》的規定是不能在高速公路的主線干道上進行攔截的，另外還有些超寬的車輛只能從卡點的超寬道通行，那么這些大量的違法行為最后通通都只能由24小時值勤的卡點大隊來負起這個責任，對其進行安全教育和管理處罰。
因此作為省際卡點所承擔責任過大，而警力和裝備則很有限。往往是一個卡點的民警又要處理事故又要進行客車檢查還要定時巡邏等等的工作，結果是兩頭都做不好，更何況進行安全宣傳或顧及其他的工作和提高工作的質量服務意識。
因此建立相對獨立的卡點警力同時根據現在客觀情況的改變適當改變巡邏大隊的工作重點，即可以緩解卡點的壓力又可以明確卡點的民警職責，防止出現不必要的漏洞同樣也有利于各個方面工作質量的提高。
2．以往駕駛員駕車過一個地級市的時間現在只半個小時的時間，造成群眾在半天的路程里往往要經過多個不同的轄區，對道路的信息反饋所知有限或一無所知。
因此在目前的高速公路交通管理的基礎上建立全省范圍內的指揮中心，在各個主要的入口處設立醒目的顯示屏隨時播出最新的道路信息。這樣一來既可以使得全省有個明確的指揮中心又可以使得一些及時的信息被群眾所了解。
四、關于收費安全；
我省高速公路的的收費站現大約有150多處，其中大多數是在郊區和遠離人口聚集的地方，有些還在省際交界處。特別是現在浙江省的五個省際高速公路收費站（大云、父子嶺、王江徑、窯上、分水關），都是這樣遠離市區的地方，而且每天有著大量的現金存放，但是它的保護措施確是很有限的。筆者曾和幾位省際收費站的有關負責人了解過，對此都表示非常的擔憂，希望有解決的辦法。
當建立了省際檢查站，在擁有一定的武裝力量時就可以加強對收費安全的保護措施和力度。
根據《道路交通安全法》第六十九條明確規定，任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關的人民警察依法執行緊急公務除外。
根據《收費公路管理條例》規定，高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，省、自治區、直轄市之間確需設置收費站的除外。因此，在我省的各個省際卡點設立檢查站是符合國家的法律和有關的政策精神的。
總之，為適應我省的經濟和社會的發展，為加強本省道路檢查站管理，確保道路安全暢通和商品流通，保障公民、法人或其他組織的合法權益，建立適合我省的《高速公路檢查站管理辦法》，建設一支受過專業培訓的檢查隊伍，可以說是迫在眉睫。
以上只是個人觀點若有不足之處請指正！
浙江省高速交警總隊衢州支隊
萬正平
2005-3-17
