[ 崔建霞 ]——(2005-3-27) / 已閱12801次
婚姻行政登記暇疵的法律后果
崔建霞
近來，經(jīng)常出現(xiàn)因行政機(jī)關(guān)的登記行為而引發(fā)的行政訴訟，由于此方面的規(guī)定不夠完善，加之對相關(guān)法律和法理理解不深，導(dǎo)致時常出現(xiàn)迥然不同的判決，不僅造成了法律適用的混亂，而且極大地?fù)p害了當(dāng)事人的權(quán)益。結(jié)婚登記行為就是其中的一大類型。結(jié)婚登記是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的男女雙方當(dāng)事人確立婚姻關(guān)系必須要履行的法律程序。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過程序?qū)彶楹蛯嵸|(zhì)審查，對于符合結(jié)婚條件的為其頒發(fā)結(jié)婚證，對不符合條件的，作出不予登記的決定。可見，結(jié)婚登記審查包括程序?qū)彶楹蛯嵸|(zhì)審查，那么結(jié)婚登記暇疵也包括程序性的和實質(zhì)性的,同時他們所導(dǎo)致的結(jié)果也不相同。對此我將結(jié)合下面的案例作進(jìn)一步的探討。
李軍與王娟于2000年相識，2002年5月3日雙方辦妥婚姻狀況證明后親自到婚姻登記機(jī)關(guān)民政部門辦理結(jié)婚登記，因婚檢手續(xù)不全，經(jīng)審查同意補(bǔ)辦手續(xù)，但因已下班當(dāng)日未來得及辦理，后由李軍的叔叔代辦了結(jié)婚登記手續(xù)，并領(lǐng)取了結(jié)婚登記證。2003年9月李軍與王娟以夫妻名義共同購置了一處房產(chǎn)，辦理按揭貸款時向銀行提交了雙方身份證、結(jié)婚證、購房合同等文件。婚后雙方生育一女。2003年10月李軍因病過世。李去世后，王娟與李軍的母親爭奪遺產(chǎn)發(fā)生了糾紛。王娟提起民事訴訟，分割遺產(chǎn)；李軍的母親卻提起了行政訴訟，認(rèn)為李軍和王娟二人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記、登記手續(xù)不全、婚姻登記機(jī)關(guān)違法辦理結(jié)婚登記而要求撤銷結(jié)婚登記。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)結(jié)婚證的主要證據(jù)不足，程序違法，因此判決撤銷被告對李軍與王娟的登記頒發(fā)的結(jié)婚證。
一、與婚姻關(guān)系無關(guān)的第三人基于繼承權(quán)提起行政起訴，因與婚姻登記行為沒有直接的法律上的利害關(guān)系，該第三人不具有原告的訴訟主體資格 。
我國行政訴訟法規(guī)定，行政訴訟原告必須是與被訴具體行政行為有著法律上利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，其他人無權(quán)提起行政訴訟。本案之訴指向的是婚姻登記這一具體行政行為，其作用對象是申請結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人，即李軍和王娟，而不涉及他人，因此與被訴具體行政行為有著利害關(guān)系的人是李軍和王娟。同時，《最高人民法院關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋（一）》第七條規(guī)定：“有權(quán)依據(jù)《婚姻法》第十條的規(guī)定向人民法院就已辦理結(jié)婚登記的婚姻申請宣告婚姻無效的主體，包括婚姻當(dāng)事人及利害關(guān)系人。利害關(guān)系人包括：（一）以重婚為由申請宣告婚姻無效的，為當(dāng)事人的近親屬及基層組織；（二）以未達(dá)法定婚齡為由申請宣告婚姻無效的，為未達(dá)到法定婚齡者的近親屬；（三）以有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系為由申請宣告婚姻無效的，為當(dāng)事人的近親屬；（四）婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈為由申請宣告婚姻無效的，為與患病者共同生活的近親屬。原告作為李軍的母親，并不是婚姻關(guān)系的對方當(dāng)事人，其與婚姻登記行為并無法律上的利害關(guān)系，也不屬上述司法解釋規(guī)定的有權(quán)申請確認(rèn)婚姻無效的主體，因而她無權(quán)提起行政訴訟。
同時，婚姻自由是憲法賦予每個公民的一種自由和權(quán)利，它完全取決于雙方當(dāng)事人的意愿，結(jié)婚、離婚都是婚姻雙方當(dāng)事人的自由，其他人無權(quán)干涉，更無權(quán)主張他人的婚姻關(guān)系無效。本案中原告所主張的是因行政登記行為侵犯了自己的繼承權(quán)，繼承權(quán)是一種期待權(quán)，只有在被繼承人死亡后才能產(chǎn)生效力。以一種事后可期待的利益而否認(rèn)李與王的婚姻行行為，這有悖于我國憲法規(guī)定的婚姻自由的原則，也是對他人婚姻自由的干涉。
二、行政登記行為與登記對象之間的法律關(guān)系是兩種不同性質(zhì)的行為，婚姻登記行為的瑕疵也并不必然的導(dǎo)致婚姻關(guān)系無效。
婚姻關(guān)系是成年男女按照法定的程序結(jié)婚，建立起的夫妻關(guān)系，它只要求符合結(jié)婚的實質(zhì)要件即可成立。婚姻登記行為是行政機(jī)關(guān)代表國家對當(dāng)事人婚姻關(guān)系的確認(rèn)，同時婚姻登記制度是世界各國對婚姻通行的管理制度。因而，行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為與當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系的建立是兩種不同性質(zhì)的行為，婚姻無效與婚姻登記無效也是兩個不同的概念。本案婚姻雙方當(dāng)事人完全符合結(jié)婚的法定條件，雙方既有共同結(jié)合的意愿，也有共同生活的事實，共同辦理了按揭購房，以夫妻身份共同生活并生有一女，事實上婚姻關(guān)系確已存在。而婚姻登記機(jī)關(guān)在“沒有婚前體檢證明”的情況下為其辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，其具體行政行為在程序上確實存在瑕疵。但這種登記行為中的瑕疵并不必然導(dǎo)致婚姻登記無效，就更談不上婚姻無效。根據(jù)我國婚姻法第十條的規(guī)定，無效婚姻只包括重婚、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡這四種情形。本案并不存在上述無效情形，因而李軍與王娟的婚姻不屬無效婚姻。故原告主張婚姻登記無效，并進(jìn)而要求撤銷被告頒發(fā)結(jié)婚證的訴訟請求于法無據(jù)。
三、有瑕疵的婚姻登記行為也并非必然導(dǎo)致被撤銷,而是應(yīng)在補(bǔ)正后重新作出確認(rèn)
有瑕疵的婚姻登記行為究竟應(yīng)當(dāng)如何處理，我國法律有明確的規(guī)定，我國婚姻法第十一條規(guī)定：因脅迫結(jié)婚的，受脅迫一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出；《婚姻登記管理條例》第二十五條又規(guī)定：申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記；同時婚姻法第八條規(guī)定：要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。上述法律規(guī)定體現(xiàn)了我國關(guān)于婚姻登記管理的兩點基本精神，一是婚姻登記可以區(qū)分為實質(zhì)審查與程序?qū)彶椋瑢嵸|(zhì)方面的錯誤將導(dǎo)致婚姻無效，程序方面的瑕疵則并不能導(dǎo)致婚姻無效；二是婚姻登記方面的瑕疵是程序?qū)彶榉矫娴氖杪皇浅蜂N婚姻登記的法定理由，只有實體方面的違法，即結(jié)婚登記并不是雙方當(dāng)事人真實的意思表示，或存在法律上禁止結(jié)婚的情形的，結(jié)婚登記才能被撤銷。 對于此點，我國現(xiàn)行法規(guī)有明確規(guī)定，在民政部《關(guān)于能否撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》中，葉芳與黃清江結(jié)婚登記時所提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，黃清江向法院提起訴訟要求撤銷該婚姻登記，民政部的答復(fù)則將其作為有效婚姻對待，明令不能撤銷。
婚姻登記是一種確認(rèn)行為，它不過是對已有法律關(guān)系或事實的認(rèn)可，不同于行政機(jī)關(guān)所作出的行政許可行為。這里的關(guān)鍵是看事實是否存在，雙方當(dāng)事人想結(jié)婚是否真實意愿，是否符合法定結(jié)婚條件。具備這些條件就是有效的婚姻。婚姻登記只是政府出于公益對婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn)，其主要作用在于通過對已存事實的認(rèn)可，以期達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。行政確認(rèn)不當(dāng)或錯誤，只能補(bǔ)正或重新確認(rèn)，而不能一味的撤銷。婚姻登記在程序上存在瑕疵，應(yīng)要求當(dāng)事人補(bǔ)交相關(guān)資料，而后作出新的行政確認(rèn)行為。當(dāng)然，作為前述案件由于一方已經(jīng)死亡，喪失了法律人格，補(bǔ)正或重新確認(rèn)已無意義。
(作者單位：利津縣人民法院)
