[ 左志平 ]——(2004-9-6) / 已閱10038次
試析當(dāng)前民事審判效果的價值取向
左志平 王曉紅
民事審判是人民法院的一項重要的審判活動，也是人民法院展現(xiàn)司法公正、體現(xiàn)司法為民的重要內(nèi)容。從事民事審判的法官們，始終以審判法律效果與社會效果相統(tǒng)一作為其價值追求，使民事案件的處理既體現(xiàn)法律正當(dāng)性，即公正、公開、文明的現(xiàn)代司法理念，又體現(xiàn)人文關(guān)懷性和社會穩(wěn)定性的審判為民司法理念。當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型期和政治體制改革的顫變期，各種民商事糾紛不斷出現(xiàn)，民事審判在人民法院的各項審判中任務(wù)是最為艱巨的、最為敏感、也是最為體現(xiàn)公信度的。由于社會的發(fā)展與法律確定性的局限，難以實現(xiàn)審判的社會效果與法律效果相統(tǒng)一的。筆者為此就實踐中的具體案件和所學(xué)的淺薄理論，對民事審判效果和其價值取向問題，淺述自己的個人見解。
一、問題的提出
1、李某是巷口橋村的村民，耕種非包產(chǎn)的荒地7畝，2003年6月其與他人的荒地被司爾特化肥有限公司依法征用，巷口橋村召開村民代表會議，討論土地征用費的問題，最后形成村民代表會議決議，給予李某等人每畝耕種和青苗費700元。李某不服該項決議，認(rèn)為決議違反了《中華人民共和國村民委員會組織法》，系無效決議，損害自己的民事權(quán)益，遂向法院起訴，要求撤消決議。法院審理后駁回原告的起訴。
2、鄭某1994年被工商局下屬工商所聘請為公務(wù)車駕駛員，工作上一直表現(xiàn)較好，2004年2月底，鄭某駕駛的車進(jìn)行維修，工商局于是口頭通知鄭某解除雙方的聘用關(guān)系，自下個月起不要來單位上班。因雙方為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)生分歧，鄭某申請仲裁后，向法院起訴，要求工商局給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、辦理社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險。法院審理支持了鄭某的訴訟請求。
問題： 1、法院的判決是否具有法律的正當(dāng)性，2、法院的判決結(jié)果是否達(dá)到了審判效果與社會效果的統(tǒng)一。
二、當(dāng)前影響審判效果的成因
法律效果，是指法在社會中運作所產(chǎn)生的社會現(xiàn)實狀態(tài)和社會現(xiàn)實效應(yīng)，也是法律作為一種社會規(guī)范，期待和要求社會應(yīng)當(dāng)達(dá)到的一種預(yù)期狀態(tài)。法律效果具有現(xiàn)實的和理想的兩面。社會效果是指法律或判決對社會生活的作用、影響。社會效果的好壞主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。審判效果是法律效果在社會效果中的具體體現(xiàn)，是法律效果與社會效果的現(xiàn)實載體，是展現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一的平臺。審判效果是以適法性作為其評判標(biāo)準(zhǔn)，但在社會的嬗變期，又要有例外作為補(bǔ)充。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)發(fā)展完善，政治體制改革深入時期，法院民事審判隨著社會的變革而不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。法院民事審判進(jìn)行了審判方式、裁判文書等多項改革，目的是把審判的法律效果與社會效果實現(xiàn)最為有效的統(tǒng)一。由于在社會發(fā)展的嬗變期，民事審判中新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，加之法律的相對穩(wěn)定性和滯后性，審判的法律效果與社會效果的契合存在沖突。如在審理涉及公民訴政府或村民委員會的民事案件時，法官既要考慮維護(hù)法律的權(quán)威性，切實保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要考慮政府的工作困難和普遍現(xiàn)象，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在大多數(shù)情況下，法院以犧牲個案的法律正當(dāng)性，以有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來支持政府和村民委員會的利益，注重的是社會效果。如在審理涉及弱勢群體的集體訴訟案件中，是以損害一方利益來維護(hù)弱勢群體的權(quán)利，確保社會效果，還是以不損害他方利益為前提，注重法律的正當(dāng)性、確定性、權(quán)威性，確保實現(xiàn)法律效果。在一般情況下，法院是以損害一方利益而維護(hù)弱勢群體的權(quán)利來實現(xiàn)社會效果。如新類型的案件、一般的民事案件，法官在處理糾紛時，考慮的法律效果，而很少注意社會效果問題，因為特殊的案件法官審理時，由于法律的盲區(qū)和漏洞，在沒有具體法律條款適用時一般運用法律原則和司法解釋作為判決的依據(jù)，而不會輕易使用政策，法官為使審判案件不出現(xiàn)差錯，往往小心謹(jǐn)慎去追求法律效果。因此，社會效果與法律效果在發(fā)展與穩(wěn)定之中存在著矛盾，具體表現(xiàn)為：①、只注重法律效果，對個案的處理不惜犧牲社會效果；只注重法律規(guī)定，不顧及社會對法律的發(fā)展要求。②、一味的追求社會效果，只講法律適應(yīng)社會，不惜犧牲法律的權(quán)威性、穩(wěn)定性。前者必然導(dǎo)致法律教條主義，后者必然導(dǎo)致法律虛無主義。這兩種表現(xiàn)使法律效果與社會效果在一定的歷史時期矛盾難已消除，法官在處理民事案件時陷入兩難境地。發(fā)生沖突的原因主要是社會的進(jìn)步與法律的滯后、法官的思維與現(xiàn)代司法理念之間的契合問題，是人們對審判效果的價值評價的衡量缺失所致。在問題提出中的兩個案件所反映的問題，我們不難看出，案例1是片面的追求社會效果，而損害另一方當(dāng)事人的合法民事權(quán)利，剝奪了當(dāng)事人的民事實體權(quán)利，因為他有訴權(quán)，其要求確認(rèn)決議無效的請求具有可訴性，然而因涉及群體性穩(wěn)定，法院作出裁定駁回起訴的結(jié)果，顯然不具有法律的正當(dāng)性，損害的是審判法律效果。案例2是片面追求的是法律效果，對處于弱勢群體的勞動者，法官依據(jù)法律條文就案辦案，沒有考慮社會效果，雖然法律效果很好，但影響了改革的進(jìn)行，社會效果不好。因為現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)正進(jìn)行人事制度的改革，精簡機(jī)構(gòu)，解決機(jī)構(gòu)人浮與事是改革的一項重要內(nèi)容，解聘雇傭人員是在改革之必然。對于解聘人員的補(bǔ)償?shù)葐栴}，應(yīng)當(dāng)考慮其全局性，法官要在訴訟中注重調(diào)解，正確引導(dǎo)被解聘人，進(jìn)行法律宣傳和改革的意義，在實現(xiàn)法律效果的同時，不引起連鎖的反映，使人事制度改革順利進(jìn)行，實現(xiàn)社會效果。
三、法律效果與社會效果統(tǒng)一是審判效果的價值要求
審判效果是法律效果與社會效果的現(xiàn)實載體，是展現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一的平臺。審判的法律效果與社會效果的統(tǒng)一是審判實踐中不可回避的現(xiàn)實問題，是審判理念的價值取向問題，是關(guān)系到司法公正的問題。只有解決好這個問題，才能裁判正確，才能提高質(zhì)量，才能公正司法。如何解決這一問題，首要的是要明確兩者的價值取向，因為，任何一部法律都有其價值標(biāo)準(zhǔn)，任何一項制度都有其實現(xiàn)的目標(biāo)，對于審判效果而言，它是法官行使審判權(quán)，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家頒布的現(xiàn)行有效的法律，作出正當(dāng)?shù)牟门校尞?dāng)事人能夠知道自己敗訴、勝訴的原因，讓其他人確信法院裁判的正確，以彰顯法院的公信度和滿意度，以其實現(xiàn)公正與效率這一主題。因此，法律效果與社會效果的統(tǒng)一是審判效果的價值取向，是法官審判案件的終極目標(biāo)。
四、實現(xiàn)最佳審判效果的幾點思考
最佳審判效果就是完美的達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，如何實現(xiàn)這一價值目標(biāo)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個方面著手才能夠?qū)崿F(xiàn)：
（一）、用現(xiàn)代司法理念統(tǒng)一司法審判。現(xiàn)代司法理念，是2001年最高人民法院院長肖揚在全國法院教育培訓(xùn)改革和發(fā)展戰(zhàn)略研討會上提出來的。即“時代的發(fā)展要求我們在建設(shè)社會主義法治國家的過程中，人民法官必須要樹立‘中立、平等、透明、公開、高效、獨立、文明’的現(xiàn)代司法理念，并自覺地以這些現(xiàn)代司法理念為指導(dǎo)，運用和駕馭具體的法律理論和知識，正確思考和解決各種法律爭議”。現(xiàn)代司法理念可以概括為司法獨立理念、法律至上理念、司法公正理念、司法高效理念、司法文明理念等五個理念。現(xiàn)代司法理念是衡量法官進(jìn)行公正司法審判的重要標(biāo)準(zhǔn)，法官在進(jìn)行民事審判活動中，必須以中立、平等、透明、公開、高效、獨立、文明的要求審理每一個案件，使審判活動接受社會監(jiān)督，提高審判的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
（二）正確處理公正司法與司法為民的關(guān)系。 司法為民，是人民法院學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，它是新時期人民法院工作的基本要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民法院的每一位法官必須從思想上深刻認(rèn)識司法為民是人民法院一切工作的出發(fā)點和落腳點，深刻理解人民法院的權(quán)力是人民賦予的，對人民負(fù)責(zé)、為人民掌權(quán)、為人民服務(wù)，是人民法院工作的根本宗旨。法律代表的是廣大人民的利益，法院公正執(zhí)法所帶來的社會秩序穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè)，這本身就是給全社會和人民群眾帶來一種利益。司法公正既是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)，也是建立法治社會的關(guān)鍵。實現(xiàn)公正與效率是人民法院的工作主題，人民法院必須牢牢抓住這個主題不動搖。司法公正關(guān)系人民群眾的利益，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。司法體現(xiàn)的是一種人文的關(guān)懷，使每一個當(dāng)事人，走進(jìn)法院的時候，有一種非常信任、非常安全的感覺，讓每個當(dāng)事人感覺到我們的法院是真正為人民的。
“公正與效率”與司法為民兩者之間是相輔相成的，“公正與效率”是人民法院的—個世紀(jì)主題。司法機(jī)關(guān)掌管國家的司法大權(quán)，公正是它的生命。效率對于公正是一個必要的補(bǔ)充，我們通常會說沒有效率也就沒有公正可言，或者說遲到的公正就是不公正。公正與效率要實現(xiàn)的根本目標(biāo)就是司法為民，就是要求我們通過公正的審判，通過有效率的審判來維護(hù)整個社會的法律秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，使老百姓能夠安居樂業(yè)。黨的十六大提出，“社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”。能否在全社會實現(xiàn)公平和正義，關(guān)鍵在于國家法制是否完備、統(tǒng)一，司法裁判是否公正、高效，人民的利益在司法活動中是否能夠得到有效保障。人民法院的司法活動要做到公正、高效，以實 現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的利益，就必須牢固樹立司法為民的宗旨，不斷推出和落實司法為民的具體措施，并切實將其貫穿于司法活動的始終。只有這樣，人民法院的司法活動才能真正落實和體現(xiàn)黨的十六大提出的“保障在全社會實現(xiàn)公平與正義”的本質(zhì)要求。才實現(xiàn)審判的社會效果與法律效果的統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)隊伍的職業(yè)化建設(shè)。法官職業(yè)化建設(shè)是法院隊伍建設(shè)的終極目標(biāo)。法官職業(yè)化意味著法官具有獨特的職業(yè)屬性，即獨特的知識、技能和法律思維：法官不僅具有理論素養(yǎng)和法律知識，還應(yīng)具備實踐素養(yǎng)、審判技能和經(jīng)驗。這就要求要經(jīng)過專門的法律訓(xùn)練和長期的司法實踐，意味著法官具有優(yōu)秀的人品道德和司法操守，具有高度的道德修養(yǎng)，能夠剛正不阿、公正高效地裁決社會糾紛案件，意味著法官具有獨立的地位，即依法獨立行使審判權(quán)的地位，一切皆決于法，只服從法律。 法官職業(yè)化建設(shè)，能夠促進(jìn)司法公正，增加社會公眾對法官的尊重和法律的信仰，增強(qiáng)司法權(quán)威。法官職業(yè)化有利于全面提高法官的素質(zhì)，實現(xiàn)法官職權(quán)的真正回歸。審判工作的特殊性和規(guī)律性，要求從事審判工作的法官必須具有獨特的職業(yè)素養(yǎng)和能力，具備深厚的法律知識功底和豐富的司法經(jīng)驗，并具有相同或相似的知識背景和教育經(jīng)歷，接受統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練。惟此，才能使法官對法律的理解和運用不出現(xiàn)偏差，才能保證司法公正。通過法官職業(yè)化建設(shè)，可以逐步形成一個具有堅定的法治信仰、良好的專業(yè)訓(xùn)練、嫻熟的司法技能、優(yōu)秀的職業(yè)養(yǎng)成以及高尚的職業(yè)道德的整體，從而形成特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。對引導(dǎo)、培養(yǎng)整個社會的法律意識和法治精神會起到不可替代的作用。通過法官職業(yè)化建設(shè)，可以起到“大浪淘沙”的效應(yīng)，使審判權(quán)掌握在高素質(zhì)的精英法官手中，發(fā)揮法官在法治建設(shè)中的生力軍作用。 法官職業(yè)化，有利于保障法官中立和獨立的審判地位，促進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的歷史進(jìn)程。在現(xiàn)代法治國家，法官是維系國家法治的特殊群體，法官素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到法治的實現(xiàn)程度，對法律功能的發(fā)揮起著很大的作用。法官職業(yè)化的重要尺度在于審判的中立和獨立程度，因為司法的中立性和獨立性是現(xiàn)代法治國家的基本要求。建設(shè)社會主義法治國家，必然地對法官提出嚴(yán)格的職業(yè)化要求，法官必須具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征，這是一條必然的法治道路。 法官職業(yè)化，有利于實現(xiàn)公正與效率，提高司法權(quán)威。當(dāng)前司法改革的主要目標(biāo)在于增強(qiáng)司法的獨立性和權(quán)威性，增強(qiáng)民眾對法治的信仰和對法官的信賴。近年來，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，極少數(shù)司法人員甚至徇私枉法，這與法官隊伍素質(zhì)不高有直接關(guān)系。解決這個問題，關(guān)鍵在于按照“三個代表”重要思想的要求，培育一支具有很高的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德操守和精湛的專業(yè)技能的法官隊伍。只有全面提高法官素質(zhì)，才能喚起人們對法官的高度尊重，才能贏得更高的社會公信力，才能真正樹立司法權(quán)威，才能實現(xiàn)審判的社會效果與法律效果的統(tǒng)一。
①、《關(guān)于現(xiàn)代司法理念與法官思維的幾點思考 》作者王思華，載2004年8月中國法院網(wǎng)
②、《論人大監(jiān)督與司法為民》作者葦河林區(qū)基層法院 ，載2004年7月中國法院網(wǎng)
③、《審判的法律效果與社會效果不“統(tǒng)一”的原因分析》作者李金耀，載2004年3月中國法院網(wǎng)
宣城市宣州區(qū)人民法院：
