[ 姬曉紅 ]——(2003-12-9) / 已閱43105次
感悟孟德斯鳩《論法的精神》
中國政法大學(xué)研究生 姬曉紅
孟德斯鳩是法國十八世紀(jì)杰出的政治哲學(xué)家，啟蒙思想家，也是資產(chǎn)階級理論的創(chuàng)始人和奠基者，其著作《論法的精神》不僅是西方自亞里士多德以來的一部最重要的政治哲學(xué)著作，而且也是資產(chǎn)階級法學(xué)最早的古典名著，對近代資產(chǎn)階級政治學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。
一、在這部著作中，它所闡釋的理論主要有以下幾個方面：
（一）、政治理論
1.關(guān)于政體分類的學(xué)說
《論法的精神》把政體分為共和、君主、專制三種。他認(rèn)為共和政體是良好的整體，他對這一良好的政體極力褒揚(yáng)，對專制政體和教會則作了無情的抨擊。法國的暴政和教會的聯(lián)盟是他攻擊的對象。他認(rèn)為當(dāng)時所存在的腐爛不堪的封建主義和苛政暴政必須消滅，而民主和自由則是他的理論所追求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。
孟德斯鳩又提出各種政體的原則或動力，他說共和政體的原則是品德，君主政體的原則是榮譽(yù)，專制政體的原則是恐懼。盡管他的說法有顯著的缺點(diǎn)，但是我們不能否認(rèn)，他的論說中確實(shí)具有許多精辟的、富有啟發(fā)性的論斷，同時他還對專制政體和封建性罪惡進(jìn)行了猛烈的攻擊，這對埋葬當(dāng)時的封建主義和專制暴政，都是極有價值的。
2.分權(quán)說和君主立憲
孟德斯鳩在《論法的精神》里，頌揚(yáng)英國的君主立憲，認(rèn)為行政、立法和司法的分權(quán)，互相制衡，是公民自由的保障。英國政制是否如此，是另外的一個問題，重要的是這一理論對資產(chǎn)階級革命成功政制進(jìn)行了贊揚(yáng)，而這實(shí)際上就是對法國封建專制政體的批評，所以君主立憲的主張?jiān)诋?dāng)時是具有進(jìn)步的意義的。
同時，孟德斯鳩的分權(quán)說也不是空洞的政治理論，而是對時代提出的活生生的政治綱領(lǐng)。它在實(shí)質(zhì)上是“階級分權(quán)”，是新興資產(chǎn)階級要參與政權(quán)的具體要求，要求法國象英國那樣在貴族階級和資產(chǎn)階級之間取得妥協(xié)，即由法國的資產(chǎn)階級取得立法權(quán)和財政控制權(quán)，而把行政權(quán)留給貴族階級。這個政治綱領(lǐng)顯然是“妥協(xié)”的，但是即使如此，如果不經(jīng)過激劇的政治斗爭也是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以這種主張?jiān)诋?dāng)時是具有革命性和進(jìn)步性的。
3.“地理”說
這也是《論法的精神》里著名的理論之一。它認(rèn)為地理環(huán)境，尤其是氣候、土壤等，和人民的性格、感情有關(guān)系，法律應(yīng)考慮這些因素。眾所周知，地理環(huán)境并不是社會和政制的決定因素。孟德斯鳩也諳知這一點(diǎn)，《羅馬盛衰原因論》和《論法的精神》的基本精神和所舉事例就是明證；他認(rèn)為法的“精神”除地理因素而外，還有教育、風(fēng)俗習(xí)慣……等許多因素。他所謂的地理因素并不是絕對化的。
（二）、法律理論
《論法的精神》提出了許多關(guān)于法律的理論，例如反對酷刑，主張量刑必須比例正確，刑罰必須有教育意義，輿論可作為反對犯罪的工具，應(yīng)刑罰行為，不刑罰思想、語言，攻擊教會的所謂褻瀆神圣罪和無理的刑罰，還有一系列關(guān)于審判、立證、拷問等等的論說。所有這許多理論是對當(dāng)時封建殘暴的刑法的批評，是對當(dāng)時即將滅亡的封建統(tǒng)治階級加緊對資產(chǎn)階級及平民進(jìn)行法律上的壓迫和殘酷的鎮(zhèn)壓提出的抗議，是為新興資產(chǎn)階級關(guān)于人身、財產(chǎn)的安全和言論出版自由等要求提出的法律論據(jù)——這些要求是資產(chǎn)階級取得勝利的必要條件。
（三）、經(jīng)濟(jì)理論
《論法的精神》里有不少經(jīng)濟(jì)理論。1、其中最重要的一個是主張私有財產(chǎn)是人類的自然權(quán)利。這種主張是針對教會和封建統(tǒng)治階級對私人財產(chǎn)的侵奪而發(fā)的。同時它十足表明孟德斯鳩是資產(chǎn)階級的代言人。2、他主張興辦工業(yè)和商業(yè)，反對橫征暴斂；因?yàn)檫@可以致富、發(fā)展文化、促進(jìn)國際諒解和世界和平。對當(dāng)時封建領(lǐng)主和教會手中集中了大批地產(chǎn)，他主張小土地耕作。3、他認(rèn)為勞動是財富的源泉。這是代表新興資產(chǎn)階級的進(jìn)取精神，反對封建寄生主義的進(jìn)步理論。4、他竭力反對奴隸制。他用公民權(quán)利、自然權(quán)利、經(jīng)濟(jì)理由等等作為反對它的根據(jù)。這是因?yàn)楫?dāng)時封建殖民主義的擴(kuò)張大大地發(fā)展了奴隸制。
總上所述，孟德斯鳩的學(xué)說廣泛地牽涉到人類社會的各種基本問題，關(guān)系到人類社會的根本利益。他的學(xué)說有破的一面，有立的一面。破的是教會、封建、暴政；立的是資本主義。從他的時代來說，他的這些主張為人類社會的發(fā)展指出了進(jìn)步的道路。
二、三權(quán)分立學(xué)說及其意義
作為一名法科的學(xué)生，我對這本書比較感興趣的是孟德斯鳩三權(quán)分立的理論。在此簡就此理論作一詳述。
三權(quán)分立原則作為一種學(xué)說，最先由英國資產(chǎn)階級思想家洛克提出。在封建專制獨(dú)裁統(tǒng)治下，皇帝或國王的權(quán)力至高無上，總攬立法、行政、司法大權(quán)。17世紀(jì)，英國發(fā)生資產(chǎn)階級革命。1689年1０月英王威廉接受了《權(quán)利法案》，1701年６月簽署了《王位繼承條例》。這兩個法案確立了英國以三權(quán)分立為原則的君主立憲政體。洛克在已經(jīng)存在的政治現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，提出了立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)（行政權(quán)）的分立，并指出，立法權(quán)高于行政權(quán)，他講的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分別指國會和英王。因此，洛克所謂的分權(quán)，就是分掉代表封建貴族的國王特權(quán)，把立法權(quán)、司法權(quán)一項(xiàng)項(xiàng)奪過來，在當(dāng)時的歷史條件下，他的分權(quán)理論在政治上具有顯著的進(jìn)步意義。
孟德斯鳩進(jìn)一步發(fā)展和完善了洛克的分權(quán)學(xué)說，主張必須建立三權(quán)分立的政體，按照立法、行政、司法三權(quán)分立的原則組成國家。他說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律” 。他還根據(jù)英國的政治制度說明各種權(quán)力之間的制衡關(guān)系，指明立法機(jī)關(guān)由兩部分組成，可通過相互的反對權(quán)相互鉗制，立法機(jī)關(guān)的兩部分都受行政權(quán)的約束，而行政權(quán)亦受立法權(quán)的約束，彼此協(xié)調(diào)前進(jìn)。
孟氏的分權(quán)理論與洛克的分權(quán)理論相比有重大的發(fā)展，孟氏的三權(quán)劃分比洛克更明確，且比較合理，更重要的是，孟氏不僅說明分權(quán)，而且進(jìn)一步說明了權(quán)力行使過程中發(fā)生矛盾沖突時如何解決，不僅在政治上起到了鼓舞資產(chǎn)階級革命的作用，而且對未來國家如何防止權(quán)力濫用，如何對權(quán)力進(jìn)行有效的制約提供了參考模式。
首先，從三權(quán)分立的目的看，無論對于該理論的創(chuàng)始人還是運(yùn)用該理論的國家來講，三權(quán)分立就是為了制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用，防止某一國家機(jī)關(guān)或者個人的獨(dú)裁和專制，從而保證國家政治上的穩(wěn)定。孟德斯鳩認(rèn)為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。” “如果同一個人或者是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和制裁私人犯罪或爭訟權(quán)，則一切便都完了。”而制約權(quán)力的終極目的是保障人民的權(quán)利。因此，無論對于社會主義國家還是資本主義國家對權(quán)力的制約都是一種實(shí)在的需要，只是資本主義國家制約權(quán)力的本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級的整體利益，而是社會主義國家制約權(quán)力的本質(zhì)是為了真正保障人民的權(quán)利。
其次，從三權(quán)分立的內(nèi)容看，在英國資產(chǎn)階級與封建貴族分享政權(quán)的事實(shí)已成為歷史以后，按分權(quán)理論建立的資本主義的國家機(jī)關(guān)，都根據(jù)國家權(quán)力的表現(xiàn)形式將其分為立法、行政、司法機(jī)關(guān)，這三種國家機(jī)關(guān)分別行使不同的國家權(quán)力，并使之存在相互制約關(guān)系。在資本主義國家里，資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力，很難說這三種權(quán)力是分立的，就連代表民意的代議機(jī)關(guān)實(shí)際上也是有產(chǎn)者的論壇和表決器，但是現(xiàn)代資本主義國家的三權(quán)分立仍然是資產(chǎn)階級為維護(hù)其整體利益，為保證國家權(quán)力有效、正常運(yùn)行而采取的一系列方法模式。
再次，從三權(quán)分立的功能來看，在國家生活中，它大體發(fā)揮了以下幾種功能：1、區(qū)分功能。現(xiàn)代美國憲法學(xué)家柯爾文曾把三權(quán)分立總結(jié)為四個要點(diǎn)：<1>政府有立法、行政、司法三種固有的獨(dú)特的職能；<2>這些獨(dú)特的職能應(yīng)由三個分別配備人員的政府部門各自行使；<3>三個部門在憲法上應(yīng)該是平等、互相獨(dú)立的；<4>立法部門不能把權(quán)力委托給他人。此種說明為許多學(xué)者所接受，特別在美國這個說明具有一定的權(quán)威性。現(xiàn)代大多數(shù)國家在實(shí)踐上都有立法、行政、司法三種國家機(jī)關(guān)的設(shè)置（包括社會主義國家），使得國家職能得到合理的區(qū)分和實(shí)現(xiàn)，這的確是有目共睹的。2、平衡功能。國家權(quán)力在區(qū)分的前提下，根據(jù)其職能配置不同的權(quán)力機(jī)制，使得它們中的任何一個部門的權(quán)力都是有限的，不致使某一部門因權(quán)力過大而導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行失衡。3、制約功能。立法、行政、司法職能的差異，機(jī)構(gòu)的分離，職權(quán)的劃分，相互間權(quán)力運(yùn)行的牽制，使得三種權(quán)力能夠達(dá)到有效的制約。4、補(bǔ)救功能。當(dāng)三種機(jī)關(guān)中的某一機(jī)關(guān)在行使權(quán)力不當(dāng)招致社會不滿時，其他的機(jī)關(guān)可以行使權(quán)力，挽回影響和損失，從而維護(hù)國家的整體利益。
三、三權(quán)分立學(xué)說對我國的政治體制的影響
將三權(quán)分立看作是制約權(quán)力的手段，在我國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，有助于我們正確認(rèn)識三權(quán)分立的地位。第二，有利于我們采取拿來主義的態(tài)度，吸收和借鑒一切有益的經(jīng)驗(yàn)。
中國不搞三權(quán)分立，但可以吸收其合理的因素。人民代表大會制度是比較符合我國國情的根本制度，它直接反映我國人民民主專政的國家性質(zhì)，體現(xiàn)了我國政治生活的全貌，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的民主權(quán)利的基本形式和途徑。但是，人民代表大會制度還有許多地方不夠完善，進(jìn)一步健全和完善人民代表大會制度是我國政治體制改革以及民主與法制建設(shè)的重大課題。
理論上講，正確認(rèn)識三權(quán)分立的性質(zhì)以后，就會發(fā)現(xiàn)它與我國奉行的“議行合一”、“民主集中制”并不矛盾。“議行合一”旨在強(qiáng)調(diào)立法、行政、司法三權(quán)相互間有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)代表人民意志的權(quán)力機(jī)關(guān)的最高地位，強(qiáng)調(diào)行使三種權(quán)力主體的一致性，但并非反對國家權(quán)力的分工和監(jiān)督制約。而“民主集中制”強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時要體現(xiàn)多數(shù)人的意志，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。在我國具體體現(xiàn)為，人民在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生人大作為代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，而人大向人民負(fù)責(zé)。因此，民主集中制本身已包含了對國家權(quán)力制衡的內(nèi)容。
資本主義國家采用三權(quán)分立的方法和手段確實(shí)起到了制約權(quán)力、防止專制的目的。如美國兩百多年以來，分權(quán)、制衡、總統(tǒng)不得連任兩屆以上的思想，一直指導(dǎo)著美國的政治生活，保持了美國政治的長期穩(wěn)定。社會主義國家采取“民主集中制”以及“ 議行合一”制度來保證權(quán)力的純潔性和人民性，但對如何防止某些人或某些機(jī)關(guān)打著人民的旗號濫用權(quán)力卻沒有給予足夠的重視。
由于社會中沒有任何一種權(quán)力可以與國家權(quán)力抗衡，國家權(quán)力之間的相互制約就顯得尤為重要。可以說，三權(quán)分立的合理內(nèi)核就是“以權(quán)力制約權(quán)力”，即通過國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的互相制約，使之更好地協(xié)調(diào)配合，更充分地發(fā)揮自己的作用。
從實(shí)踐上看，我國也存在著立法（權(quán)力）機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)職能的區(qū)分，機(jī)構(gòu)的分離，權(quán)力的分工，以及人大對政府的監(jiān)督，對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)通過行政訴訟糾正政府機(jī)關(guān)的違法行為等權(quán)力制約關(guān)系。但總體上看我國對國家權(quán)力比較重視分工（機(jī)構(gòu)的分離和職權(quán)的劃分），而缺少對權(quán)力的制衡。尤其是改革開放以前，似乎沒有人提出這個問題，凈化權(quán)力的方式是各種各樣的政治運(yùn)動，對權(quán)力約束基本上是以自律為主的。但任何權(quán)力缺乏制約和規(guī)范都會自我膨脹，并趨于腐敗，就是特殊材料制成的共產(chǎn)黨人也不能例外。因此，必須對權(quán)力進(jìn)行有效的制約。
從我國現(xiàn)行的憲政體制看，全國人大作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地位高于行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，因?yàn)槿舜髲男再|(zhì)上講是一個全權(quán)性的機(jī)關(guān)，人大是代表人民行使國家權(quán)力的。實(shí)際上，人大不可能代表人民行使全部的國家權(quán)力，而只能行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)等一些重要的權(quán)力。長期以來，由于黨政不分、代表素質(zhì)低下等原因，人大在我國政治生活中實(shí)際并未樹立起應(yīng)有的權(quán)威。但隨著民主進(jìn)程的發(fā)展、人大地位的提高，將來人大真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用時，這種“全權(quán)性機(jī)關(guān)”的性質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果就是其不受任何制約，尤其是人大常委會作為人大的常設(shè)機(jī)關(guān)本身就有行政化的傾向，如僅受每年會期不超過20天的人大的監(jiān)督，權(quán)力更會膨脹，這種情況一旦成為現(xiàn)實(shí)對我國民主制度的發(fā)展絕非福音。有的學(xué)者提出建立憲法委員會和最高法院違憲審查庭并行的復(fù)核審查制，都是從兩個方面考慮：一是填補(bǔ)我國目前實(shí)際存在的違憲審查制度中的權(quán)力真空；二是對人大尤其是人大常委會權(quán)力濫用的防范。目前，我國行政機(jī)關(guān)權(quán)力濫用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，一方面要加強(qiáng)人大的監(jiān)督；另一方面要提高司法機(jī)關(guān)的地位，深入進(jìn)行司法體制改革，保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，使司法機(jī)關(guān)能配合人大對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對行政權(quán)進(jìn)行有效的制約；同時，應(yīng)配合司法考試制度的改革，盡快制定完善的司法人員資格法，讓高素質(zhì)的人擔(dān)任法官、檢察官，并對司法人員的枉法行為以重懲，建立嚴(yán)格的錯案追究制度，保證司法隊(duì)伍的純潔性。
三權(quán)分立不應(yīng)是資本主義獨(dú)有的東西，我們要在觀念上對其重新認(rèn)識，摒棄偏見，吸收其合理成分，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，在社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使國家權(quán)力運(yùn)行走上法治的軌道，建立起真正的社會主義法治國家。
