[ 樊斌杰 ]——(2012-9-10) / 已閱9075次
一、案件事實：
法院審理查明：2011年1月6日下午4點整，原告陳某及幾位同學(xué)放學(xué)后從細蘆竹堝經(jīng)過，行至堆滿棄土的小山坡時，陳某不慎與運輸10KV高壓電的電線接觸并被高壓電燒傷，傷勢嚴重。
該段事故線路的觸電接觸點位于蘆良西大道供電線路的2號桿和3號桿之間，該段線路的來源：2009年11月30日，南城管委會與中賢公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，將蘆良西大道的道路工程等發(fā)包給中賢公司承建。合同第八條第一款第二項約定：“發(fā)包人將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期間的需要。”2010年4月至5月間，匯能公司根據(jù)南城管委會的申請，架設(shè)了一條蘆西大道臨時專用供電線路，供中賢公司建設(shè)施工使用。6月上旬，中賢公司租用變壓器和計量裝置后，供電公司為中賢公司施工供電，電壓為50KV-100KV。2010年8月，中賢公司與供電公司簽訂了《供用電合同》，合同期間為2010年8月13日至2011年8月12日，合同的第八條約定：“用電方受電點1設(shè)在10KV良塘開關(guān)站-10KV竹坪線-10KV拘留所支線11號桿接火點處。產(chǎn)權(quán)分界點及分界點電源側(cè)供電設(shè)施屬供電方，由供電方負責(zé)運行維護管理。”即按合同約定，合同期間該段事故線路屬中賢公司維護管理。2010年10月，中賢公司工程完工退場，拆除并歸還了變壓器。但沒有證據(jù)表明，中賢公司在退場時，已將事故線路的維護管理義務(wù)移交給了供電公司或其他人。2010年11月25日，因蘆良西大道亮化，南城管委會與匯能公司簽訂合同，架設(shè)路燈線路并重新安裝了路燈變壓器，并作為路燈的接火線路。2010年12月19日，供電公司接受南城管委會的指示，為路燈線路供電，此段事故線路因此也處于運輸高壓電的狀態(tài)。該高壓線周圍并未設(shè)立任何警示標(biāo)志，也沒有任何安全防護措施。
2010年11月13日，南城管委會與金光道公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，將蘆良西大道的污水截流干管管網(wǎng)工程發(fā)包給金光道公司承建。合同通用條款第二十一條第一款約定：“承包人在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應(yīng)向工程師（由監(jiān)理單位委派）提出安全防護措施，經(jīng)工程師認可后實施，防護措施費用由發(fā)包人承擔(dān)。”南城管委會還與求實公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，要求求實公司對該工程進行監(jiān)理，合同專用條件第四條第二款第五項約定：監(jiān)理工程內(nèi)容為“檢查施工技術(shù)措施和安全防護措施”。入場后，金光道公司先清除作業(yè)范圍內(nèi)余土，再開挖管線通道。事故發(fā)生時，該公司正在開挖管線通道。事故高壓線就位于與金光道作業(yè)平臺毗連的小山坡上。庭審中，金光道公司承認余土未運走，而是堆在靠作業(yè)平臺的山腰上，但否認在高壓線下堆土。高壓線下的棄土為新堆土，棄土堆高的地面離供電線路僅70厘米。
陳某受傷后即被送往某縣第一人民醫(yī)院治療，并于當(dāng)日由救護車（救護車費用1200元）轉(zhuǎn)送至某大學(xué)第一附屬醫(yī)院治療，住院54天，花費醫(yī)療費155805.46元。診斷為：電擊傷頭面頸及四肢20%（三度），右上肢燒傷后干性壞死，左手小指、無名指干性壞死，下頜部貫通傷，右第1、2趾干性壞死。經(jīng)醫(yī)囑轉(zhuǎn)北京積水潭醫(yī)院治療，住院27天，花費醫(yī)療費78849.61元，護理費2250元。陳某夢的傷情經(jīng)某大學(xué)法醫(yī)學(xué)司法鑒定所鑒定為三級傷殘，經(jīng)某市司法鑒定中心鑒定為護理為部分護理依賴。南城管委會、供電公司對陳某是否需要護理依賴及殘疾輔助器具費用向法院申請鑒定。經(jīng)法院委托，中正司法鑒定中心作出如下鑒定結(jié)論：陳某的護理依賴程度被評定為部分護理依賴；中康殘疾輔助器具司法鑒定所出具了如下鑒定意見：1、兒童期建議裝配童用自由度電動肩離斷上臂假肢，價格為18600元；16歲后裝配普通適用型二自由度肌電感應(yīng)肩離斷上臂假肢，價格為28800元。2、16周歲以前每兩年更換一次假肢，生長發(fā)育高峰期過后的成年階段，每四年更換一次，假肢在使用過程中維修維護費用按假肢裝配費用20%計算。3、假肢初次裝配訓(xùn)練時間需30天左右，以后每次更換假肢裝配時間約10天左右，訓(xùn)練期間需陪護一人。4、假肢裝配年齡及賠償期限參照中國人均壽命計算。根據(jù)人口普查資料：2009年，中國人均壽命是73.05歲，其中男性71.3歲，女性為74.8歲。經(jīng)計算，陳某所需殘疾輔助器具適配總費用為559320元。為此，南城管委會共支付陳某310000元。
二、法院認定與判決：2011年1月6日下午4時許。陳某經(jīng)過蘆良西大道低矮的高壓線下時，被10KV高壓電觸傷并構(gòu)成三級傷殘的事實清楚，應(yīng)予認定。本起因高壓電引起的人身損害案件，是由多個原因造成的，應(yīng)適用無過錯責(zé)任與過錯責(zé)任相結(jié)合的歸責(zé)原則來確定各致害人的責(zé)任。
供電公司將該段事故線路用于輸送10KV的高壓電供路燈照明使用，系從事高度危險作業(yè)的經(jīng)營者。依照《侵權(quán)責(zé)任法》第七十三條之規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。供電公司未經(jīng)同意擅自使用該段線路，且未能消除高壓線下的安全隱患，接受南城管委會的指示為該段線路通電，存在過錯，依法還應(yīng)承擔(dān)一定的過錯責(zé)任。
南城管委會基于與中賢公司的約定，保證中賢公司施工所需的水、電、電訊三通，而申請架設(shè)該線路。南城管委會作為電線的所有人對該段線路疏于管理，存在過錯。南城管委會作為路燈用電方，在未確保通電線路安全情況下指示供電公司通電，亦存在一定過錯，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。
中賢公司合用該段線路作為臨時施工專線，根據(jù)其與供電公司的合同約定，中賢公司有維護管理的義務(wù)。中賢公司作為該段線路合同約定的維護管理義務(wù)人雖主合同權(quán)利義務(wù)事實終止，但仍負有對該臨時施工專線交接、處置的義務(wù)。中賢公司并未完全履行該義務(wù)，且疏于管理，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。
金光道公司雖否認高壓線下的土由其堆放，但金光道公司并未提供有力證據(jù)加以反駁，也漢有證明該土是其他人或公司堆放。現(xiàn)查明事故發(fā)生時，金光道公司正在開挖管線通道且余土并未運走，且該土堆的棄土為新土，結(jié)合其他證人證言可認定金光道公司在該段高壓線下堆積棄土。該棄土縮短了高壓線與地面的距離，加大了安全隱患，金光道公司對事故的發(fā)生，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。
求實監(jiān)理公司，在實施監(jiān)理過程中，對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患，疏于監(jiān)督，存在過錯，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第五十七條之規(guī)定，依法應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
本案作為一起觸電侵權(quán)案件，陳某作為未成年人進入未限制通行的小土坡，對事故的發(fā)生沒有過失，陳某依法不承擔(dān)責(zé)任。庭審中無證據(jù)表明查某系陳某救助的受益人，查某依法不承擔(dān)責(zé)任。庭審中亦無證據(jù)證明匯能公司存在本案應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形，依法該公司不承擔(dān)責(zé)任。
結(jié)合陳某的訴請法院確認其損失范圍為：1、醫(yī)療費237336.57元；2、住院伙食補助費54天×10元/天+27天×15元/天=945元；3、護理費14152.32元；4、生活護理依賴費用181590元（30265元/年×20年×30%=181590）；5、殘疾賠償金247696元；6、營養(yǎng)費3000元（酌情）；7、交通費6611元；8、住宿費3000元（酌情）；9、鑒定費4000元（1500元+2500元=4000元）；10、殘疾輔助器具費559320元；11、精神撫慰金50000元，共計1307650.89元，由供電公司承擔(dān)40%即523060.36元，抵除其已支付的1250元，尚差521810.36元；由金光道公司承擔(dān)30%即392295.27元，由南城管委會承擔(dān)15%即196147.63元，抵除其已付的311250元，超付115102.37元；由中賢公司承擔(dān)10%即130765.09元，由監(jiān)理公司承擔(dān)5%即65382.54元。綜上，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第十六條、第二十五條、第七十三條，《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條、第五十七條以及相關(guān)法律之規(guī)定，判決如下：
一、由被告供電公司于判決生效后三十日內(nèi)賠償原告陳某各項損失共計521810.36元。
二、由被告金光道公司于本判決生效后三十日內(nèi)賠償原告陳某各項損失共計392295.27元。
三、由被告中賢公司于本判決生效后三十日內(nèi)賠償原告陳某各項損失共計130765.09元。
四、由被告求實監(jiān)理公司于本判決生效后三十日內(nèi)賠償原告陳某各項損失共計65382.54元。
五、原告陳某在獲得上述所有賠款后當(dāng)即返還給被告南城管理委員會115102.37元。
六、駁回原告陳某的其他訴訟請求。
三、評析：筆者認為，求實監(jiān)理公司在本案中不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，理由如下：
一、監(jiān)理公司不是堆積棄土的行為人，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
1.本案是電力運行行為與第三人堆積棄土行為結(jié)合在一起造成陳粵夢損害責(zé)任案件。《侵權(quán)責(zé)任法》第二條第一款規(guī)定“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”第六條規(guī)定“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”本案的侵權(quán)行為人一是堆積棄土的人，一是因電力運行取得收益的人。監(jiān)理公司不是堆積棄土的行為人，也不是電力運行行為人，即不是侵權(quán)行為人，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
2.一審法院認定金光道公司在良塘管網(wǎng)正式開挖前清除作業(yè)范圍內(nèi)余土?xí)r將余土棄置在該線路下方，即為堆積棄土的行為人。根據(jù)我國建筑法規(guī)和監(jiān)理合同的約定，棄土場不由監(jiān)理人員指令，監(jiān)理人員只對委托監(jiān)理合同內(nèi)約定的工作范圍即建筑紅線內(nèi)的施工安全負有監(jiān)理義務(wù)，對建筑紅線之外的其它一切作業(yè)行為，監(jiān)理公司沒有監(jiān)理義務(wù)。本案的事發(fā)地在監(jiān)理公司監(jiān)理的工程建筑紅線外，監(jiān)理公司對該地段沒有監(jiān)理義務(wù)。
二、假設(shè)監(jiān)理公司對金光道公司的施工棄土有監(jiān)理義務(wù)，因未履行該義務(wù)只是對其行為的放任（即疏于監(jiān)督）。也就是說，監(jiān)理公司沒有阻止或制止其倒土行為。由此，筆者認為，監(jiān)理公司的行為的作用力即原因力直接作用于金光道公司（即作用于人），金光道公司的行為直接作用于土（即作用于物）。對陳某的損害金光道公司的行為（土）是近因，監(jiān)理公司的行為僅為遠因而非近因，即兩行為的作用力不處于同一面上而是處于同一線上，從物理力學(xué)的角度分析，不構(gòu)成合力。從此角度來看，一審法院判決監(jiān)理公司承擔(dān)責(zé)任屬認定事實不清，適用法律錯誤。
筆者認為，本案侵權(quán)行為的性質(zhì)從近看是觸電人身損害責(zé)任，從遠看卻是無意思聯(lián)絡(luò)的分別侵權(quán)行為責(zé)任，應(yīng)依《侵權(quán)責(zé)任法》第十二條“二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)責(zé)任。”和第七十三條的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
從案件事實的主觀方面來看，本案屬兩個行為的偶爾結(jié)合，造成陳粵夢損害，一是電力運行行為，一是堆積棄土行為；從客觀方面看是兩個物的結(jié)合，造成陳某損害，一是棄土，一是高壓線。
根據(jù)一審法院查明和認定的事實可以得出，本案與電力運行（或與高壓線—行為載體）有關(guān)的當(dāng)事人為三人，分別為供電公司、南城管委會、中賢公司。該三人的行為共同作用于高壓線（即處于同一層面上），對陳某的損害形成混合過錯，應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任，此外供電公司還應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任；與堆積棄土行為（或與土—行為載體）有關(guān)的當(dāng)事是為一人，為金光道公司；監(jiān)理公司承擔(dān)責(zé)任是因為在實施監(jiān)理過程中，對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患，疏于監(jiān)督，存有過錯，而不是與金光道公司形成混合過錯。事實上，監(jiān)理公司的監(jiān)理行為與金光道的堆積棄土行為不構(gòu)成交織（合力）關(guān)系（金光道公司的行為是積極行為—作為行為，監(jiān)理公司的行為是消極行為—不作為行為，且兩個行為的作用點不在同一標(biāo)的上），不屬混合過錯。
從原因力來看，作用于本案損害的標(biāo)的的原因力為兩個，一為高壓線，一為堆積的棄土。沒有高壓線，陳某不會造成損害，沒有堆積的棄土將地面抬高，陳某也不會造成損害。監(jiān)理公司沒有堆積棄土，也沒有教唆、幫助他人堆積棄土。因此，監(jiān)理公司的監(jiān)理行為與陳某的損害沒有因果關(guān)系。
從安全保障義務(wù)來看，一審法院認定監(jiān)理公司只是對金光道公司的堆土行為疏于監(jiān)督，依《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條第二款“因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”的立法精神，監(jiān)理公司即便有過錯，也只能對金光道公司的行為造成的損害承擔(dān)補充責(zé)任。
從法律的適用角度來看，依《侵權(quán)責(zé)任法》第二條第一款“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”規(guī)定，首先應(yīng)當(dāng)依本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，從一審法律引用的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故條例》第五十七條的規(guī)定可得知，本法沒有可供適用的條款；依第五條“其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的依照其規(guī)定。”這一準用性規(guī)范的規(guī)定，須從其他法律尋找可以適用的法律規(guī)范。與上訴人的行為最相關(guān)的是《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》，看其是否有特別的規(guī)定，查閱《安全生產(chǎn)法》僅有兩個條款規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的情形，第八十六條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位、承包方、承租方承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，第九十五條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任的情形。查閱《建筑法》有一個條款規(guī)定了工程監(jiān)理單位承擔(dān)民事責(zé)任的情形，具體條款為第三十五條“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”前款規(guī)定的是監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù)給建設(shè)單位造成的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，后款規(guī)定的是監(jiān)理單位與承包單位串通給建設(shè)單位造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。而《建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故條例》第五十七條只規(guī)定“造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。”該條款規(guī)定的情形與《建筑法》第三十五條前款規(guī)定的內(nèi)容基本相同，且是依法承擔(dān)責(zé)任，而不依該條款或該條例承擔(dān)責(zé)任。一審法院沒有闡明這里所依的“法”是何種“法”。由此，筆者認為，監(jiān)理公司如未履行監(jiān)理義務(wù)，造成建設(shè)單位損失時才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，對施工單位的行為造成他人損失的不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
從法律規(guī)范的類型來看，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故條例》第五十七條“ 造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。”是一條不確定性義務(wù)規(guī)范，該規(guī)范只有依照其他義務(wù)規(guī)范才能使本規(guī)范的內(nèi)容得以成為明確的規(guī)范。一審法院以該條規(guī)范認定監(jiān)理公司承擔(dān)賠償責(zé)任顯然失當(dāng)。
從法律適用的階位來看，本案是侵權(quán)責(zé)任，涉及的是公民的民事權(quán)益，依我國憲法規(guī)定，只有法律才能對公民的民事權(quán)利作出規(guī)定，而行政法規(guī)無權(quán)就此作出規(guī)定，事實上，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故條例》也沒有作出此類規(guī)定。本案依《侵權(quán)責(zé)任法》可以確定責(zé)任人，受害人的權(quán)利能依法得到保護，在法律適用上不存在漏洞，無需對法律進行擴張解釋，判決監(jiān)理公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
（江西問章律師事務(wù)所——樊斌杰）
