[ 楊宇冠 ]——(2012-9-10) / 已閱21218次
(二)國際刑事法院的權(quán)威性
國際刑事法院的權(quán)威，一方面表現(xiàn)在權(quán)力行使的強制性上，從逮捕令的發(fā)布情況來看，卡扎菲是繼蘇丹總統(tǒng)巴希爾之后的第二位被執(zhí)行逮捕令的在位國家領(lǐng)導(dǎo)人；另一方面，無論是在檢察官初步調(diào)查時從聯(lián)合國、利比亞全國過渡委員會等渠道的信息收集，還是在執(zhí)行逮捕令時對締約國與非締約國的指示，以及其后向國際刑警組織發(fā)出協(xié)助執(zhí)行的請求，都體現(xiàn)出其在與眾多國際組織和國家之間進行合作的廣度和深度。
國際刑事法院作為常設(shè)性國際刑事審判機構(gòu)，其權(quán)威性來源于《羅馬規(guī)約》締約國對條約義務(wù)的遵守、非締約國提交案件的特殊聲明以及聯(lián)合國安理會通過《聯(lián)合國憲章》第七章作出決議的授權(quán)。對于規(guī)約成員國而言，它們有義務(wù)接受國際刑事法院管轄權(quán)的行使并采取相應(yīng)的措施(比如提交證據(jù)、移送引渡等)，保障訴訟活動的順利進行；對于非締約國而言，在提交特殊聲明的情況下等同于讓渡權(quán)力，若是基于安理會決議而接受管轄，上文中已經(jīng)論述，則是對《聯(lián)合國憲章》義務(wù)的遵循。
除此之外，國際刑事法院的權(quán)威性還特別表現(xiàn)在其裁判的終局性上，根據(jù)《羅馬規(guī)約》第20條，“對于第五條(即犯罪清單)所述犯罪，已經(jīng)被法院判定有罪或無罪的人，不得因該犯罪再由另一法院審判”。雖然至今為止，并沒有任何審理結(jié)束的案件，但出于對條約義務(wù)的遵循，該法院的判決是能夠有效排除國內(nèi)司法機構(gòu)就相同罪名進行的再次審判的，這體現(xiàn)出其判決的權(quán)威性。
(三)國際刑事法院的公正性
《羅馬規(guī)約》在序言中指出，“決心保證永遠尊重國際正義的執(zhí)行”。確保程序正義和實體正義，是法院公正性的突出表現(xiàn)。規(guī)約第67條為被告人設(shè)立了一系列的權(quán)利，比如公開公平審訊、舉證質(zhì)證、不強迫自證其罪、無罪推定及自我辯護與指定辯護等，在刑事訴訟程序中能夠保障被告人主體地位，維護被追訴者的合法權(quán)益。另外，規(guī)約對適用的刑罰也作出了具體的規(guī)定：適用有期徒刑不得超過30年，僅在犯罪極為嚴重且被定罪并證明確有必要的情況下才能判處無期徒刑，排除了死刑的適用。在刑罰的執(zhí)行方面，確保囚犯的待遇符合廣為接受的國際條約標準，判刑人與法院的通訊不受阻礙。甚至對于服刑期滿后的移送，也作了周全的考慮，即在考慮到被移送人的意愿基礎(chǔ)上，將其移送至有義務(wù)接受該人或者同意接受該人的另一國家。
而剛剛經(jīng)歷過內(nèi)戰(zhàn)重新組建的利比亞新政權(quán)的司法系統(tǒng)能否確保賽義夫接受審判時作為被告人的各項基本權(quán)利，仍讓人質(zhì)疑。
(四)國際刑事法院的獨立性
《羅馬規(guī)約》第4條確立了國際刑事法院在行使其職能和實現(xiàn)其宗旨時所必須的法律人格，第119條“關(guān)于該法院司法職能的任何爭端，都由該法院的決定解決”即是對法院獨立性的文本性敘述。與作為聯(lián)合國下設(shè)機構(gòu)的國際法院(ICJ)不同，國際刑事法院與聯(lián)合國系統(tǒng)之間通過締結(jié)協(xié)定建立關(guān)系，是互相平行的國際組織。
國際刑事法院的獨立性，不僅表現(xiàn)在其人格的非從屬性上，也可以從其追責(zé)范圍的廣度上探知。《羅馬規(guī)約》確立了“官方身份無關(guān)原則”、“不予豁免原則”、“執(zhí)行命令不免責(zé)原則”和“指揮官責(zé)任”等原則，顯示了其對于制裁國際犯罪責(zé)任人的決心和力度。即便對諸如卡扎菲、巴希爾這樣的國家最高領(lǐng)導(dǎo)人也能發(fā)出逮捕令，強制到庭接受審判；在檢察官報告中也指出將對北約部隊和全國過渡委員會指揮部隊被指控在利比亞戰(zhàn)爭中涉嫌的罪名展開調(diào)查。當(dāng)然，至于權(quán)力行使的結(jié)果會是怎樣，還有待于國際刑事法院同各方政治力量的努力和斡旋。
【注釋】
[1]參見聯(lián)合國安理會第1970(2011)號決議，S/RES/1970 (2011)，第2頁, Decides to Refer the Situation in the Libyan Arab Jamahiriyasince 15 February 2011 to the Prosecutor of the International Criminal Court.
[2]筆者曾于2007年1月10日至11日應(yīng)利比亞社會科學(xué)院(Academy of Graduate Study)的邀請參加了在利比亞首都的黎波里召開的“國際刑事法院羅馬規(guī)約國際研討會”。利比亞人民代表大會外事秘書、利比亞社科院院長和來自英國、法國、美國等幾十個國家的代表、國際刑事法院等國際組織的代表以及各國駐利比亞外交使團出席了會議，在會議期間，筆者了解到利比亞當(dāng)時政府對國際刑事法院的反對態(tài)度。
[3]參見聯(lián)合國安理會第1593(2005)號決議，S/RES/1593 (2005)，第1頁，Decides to Refer the Situation in Darfur since 1 July 2002 to the Prosecutor of the International Criminal Court.
[4]在此情況下，非締約國義務(wù)的承擔(dān)是出于對《聯(lián)合國憲章》的遵循，而非《羅馬規(guī)約》的強加。
[5]前引[1]，第1頁，Considering that the widespread and systematic attacks currently taking place in the Libyan Arab Jamahiriya against the civil-ian population may amount to crimes against humanity.
[6]前引[1],Stressing the need to hold to account those responsible for attacks, including by forces under their control, on civilians.
[7]根據(jù)安理會第1970(2011)號決議，國際刑事法院檢察官在該決議通過后兩個月內(nèi)并在其后每6個月向安理會報告根據(jù)本決議采取的行動，這是第一份報告，本段內(nèi)容是對該份報告就檢察官開展調(diào)查合理性分析的歸納與總結(jié)。
[8]《利比亞反告北約犯下戰(zhàn)爭罪不承認國際刑事法院》，載環(huán)球網(wǎng)：http://world. huanqiu. com/roll/2011-06/1786280. html ,發(fā)布時間：2011年6月28日。
[9]見第一份檢察官報告FIRST REPORT OF THE PROSECUTOR OF THE INTERNATIONAL CRIMINAL COURT TO THE UN SECURITY COUNSIL PURSUANT TO UNSCR 1970(2011)，第8頁，In a 14 April 2011 letter, the Interim National Council answered to the Office of the Prosecutor that“ We are fully committed to supporting the fast implementation of such arrest warrants and expect the international community to cooperate fully as is required by the Rome Statute of the ICC and in accordance with Security Council Resolution 1970 adopted under Chapter VII of the UN Charter．”
[10]《檢察官奧坎波：利比亞當(dāng)局在執(zhí)行逮捕令方面負有主要責(zé)任》，載聯(lián)合國網(wǎng)站：http : //www. un. org/zh/focus/northafrica/newsdetails.asp? newslD = 15834&criteria = libya，發(fā)布時間：2011年6月28日。
[11]根據(jù)《聯(lián)合國和國際刑事法院間關(guān)系協(xié)定》第6條和聯(lián)合國大會第65/12號決議第17段，法院可以在其認為適當(dāng)?shù)那闆r下，通過秘書長向聯(lián)合國提交有關(guān)報告。
[12]參見《國際刑事法院提交給聯(lián)合國的2010/11年度報告》，第11頁。
[13]《國際刑警組織就逮捕卡扎菲等人發(fā)出紅色通告》，載聯(lián)合國網(wǎng)站http://www. un. org/zh/focus/northafrica/newsdetails. asp newslD =16224&criteria = libya，發(fā)布時間：2011年9月8日。
[14]《羅馬規(guī)約》第75條第二款、第四款。
[15]檢察官于2011年11月2日就利比亞情勢問題向安理會提交的第二份報告，STATEMENT TO THE UNITED NATIONS SECURITY COUNCIL ON THE SITUATION IN LIBYA, PURSUANT TO UNSCR 1970 (2011)，第4頁。“The Office will also continue to search out the personal assets of Saif Al-Islam Gaddafi and Abdallah Al-Senussi for the potential benefit of the victims, through reparations awarded by the Court. Since the opening of the situation, the Office has been in contact with the UN Sanctions Committee, which is assisted by a Panel of Experts and with Interpol to coordinate its investigative efforts in relation to the assets of the suspects. The Court has sent at the end of Sep-tember requests for assistance to Libya, State Parties, and five UN Security Council non-State Parties to identify, trace, seize and freeze all the personal assets belonging to the suspects. The Office strongly encourages the Security Council and States to assist the Court in identifying and isolating these assets.”
[16]前引[15]，第5頁。“The Office was informed that the new Libyan authorities are in the process of preparing a comprehensive strategy to address crimes, including the circumstances surrounding the death of Muammar Gaddafi.”
[17]參見聯(lián)合國安理會第1973(2011)號決議，S/RES/1973 (2011)。“Authorizes Member States that have notified the Secretary-General,acting nationally or through regional organizations or arrangements, and acting in cooperation with the Secretary-General, to take all necessa-ry measures, notwithstanding paragraph 9 of resolution 1970 (2011)，to protect civilians and civilian populated areas under threat of attack in the Libyan Arab Jamahiriya.”
[18]“檢察官辦公室與指稱卡扎菲安全部隊實施子性暴力的多名受害者進行了接觸。檢察官辦公室收集到的一些證據(jù)顯示，卡扎菲的指揮官在該國西部山區(qū)下令實施了強奸。檢察官辦公室還在審查指稱卡扎菲及其他高級官員討論用強奸迫害反叛人員或異己分子的證人的可信度”。(資料來源：聯(lián)合國網(wǎng)站：http://www. un. org/zh/focus/northafrica/newsdetails. asp? newslD = 16577&criteria =libya，發(fā)布時間：2011年11月2日。)這些指控的罪名均發(fā)生在2011年2月26日之后，可以推斷國際刑事法院已經(jīng)把行使管轄權(quán)的時間擴展到了整個戰(zhàn)爭階段。
[19]截至2011年10月28日本文定稿時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。參見國際刑事法院有關(guān)《羅馬規(guī)約》成員國情況的網(wǎng)頁。
出處:《北方法學(xué)》2012年第2期
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