[ 魚臺縣司法局辦公室 ]——(2012-3-6) / 已閱9893次
為使魚臺縣司法行政法制工作規范化、科學化，不斷增強干警職工的法制觀念，提高依法管理水平，充分發揮司法行政機關的職能作用，實現全縣社會和穩定和經濟協調發展。針對魚臺縣司法局法制工作進行了集中調研。
一、近年來全縣司法行政法制工作基本情況
魚臺縣司法行政法制辦公室設在縣局辦公室，現有在職在編人員4人，其中研究生學歷1人，本科學歷3人，平均年齡27歲。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的正確指導下，縣司法局認真貫徹落實《山東省行政程序規定》有關情況，努力履行法定職責，積極推進依法行政，出色地完成了這項工作，取得了較好的成績。
（一）組織領導有保障。近年來，縣司法局根據《山東省行政程序規定》的要求，根據人員調度和工作需要，及時對法制工作領導機構、工作機構進行調整充實，成立了法制工作工作領導小組，由局長擔任組長，副局長擔任副組長，辦公室人員擔任成員；下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由辦公室主任兼任。
（二）年度計劃有落實。縣司法局將法制工作納入本單位年初工作目標，局黨組召開兩次專題會議研究相關法制工作，制定法制工作計劃及落實措施。
（三）宣傳報道有聲色。在法制工作宣傳報道方面，《今日魚臺》多次報道刊載縣司法局開展社會主義法治理念教育活動的報道，去年8月，《濟寧說法》欄目連續播出魚臺縣《車輪下的少年》、《少年小交警》的節目。縣司法局還經常在《魚臺政府網》及時發布更新行政執法責任制、律師公證、基層法律服務等各種工作動態與信息，積極宣傳法制工作推進全縣依法行政。縣司法局法制工作辦公室積極報送法制信息，近兩年編寫《司法行政法制工作簡報》88期；公開政務信息60條。
（四）加強學習培訓有力度。近年來，縣司法局積極開展法律與依法行政知識的學習宣傳200余次，結合工作實際，制定教育培訓計劃、方案。組織全縣機關干部參加普法考試，有效地提高了全縣干部的思想政治素質和業務素質，增強了干部隊伍素質和依法行政工作能力。繼續深入開展社會主義法制理念學習教育，就如何從加強法制建設的角度防腐倡廉、依法行政進行了熱烈的討論。
（五）大力開展執法執業考評。魚臺縣司法局從加強隊伍建設、強化司法管理出發，不斷修改完善崗位目標百分考評獎懲辦法，狠抓落實，充分發揮崗位目標百分考評工作在隊伍中的激勵作用，逐步實現了隊伍管理的科學化、規范化。全縣2個律師事務所、12個基層法律服務所，近兩年來，共代理各類案件2950件，接受咨詢5100人次。在為全縣經濟社會發展更好服務中促進了自身的較快發展。
（六）嚴格執行行政執法責任制度。一是由縣司法局法制工作領導小組作為負責全局行政執法的內部監督檢查機構，采取各種形式進行日常執法監督檢查。每年開展4次行政執法監督檢查，并進行記錄；定期開展行政執法案卷評查。二是建立行政執法投訴舉報制度，當事人可以通過多種形式對全縣律師、法律服務工作人員的違法行為進行舉報。近年來，全縣行政執法投訴為零。
二、存在問題和薄弱環節
近年來，魚臺縣司法行政法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要是對法制工作認識性不強，業務工作不熟練。
（一）對法制工作重視不夠，對司法行政法制工作的重要性認識不足。個別司法行政干警認為司法行政法制工作是一項可有可無的工作，他們認為司法行政干警行政執法的權力有限、缺乏剛性手段，主動執法意識不強，行政處罰基本上不用，久而久之就存在執法惰性，執法監督職能弱化。另外，由于基層業務工作任務重、壓力大，法制工作自然就被忽視。具體表現是：在工作機構設置和人員配備方面，縣局沒有專門機構，法制工作都是由司法局的辦公室人員兼職負責，不能充分發揮當好局領導依法行政的參謀助手的法制工作職能作用。
（二）部分基層工作人員對法制工作業務不熟，影響了工作的正常進展。近年來，基層司法行政工作遇到了許多新情況、新問題，基層司法行政干警面臨新的挑戰，同時由于近年來新招錄的司法助理員、從鄉鎮其他崗位轉崗過來的干部占相當比重，基層司法行政工作人員素質亟待提高，特別是基層法制工作人員對法制工作業務不夠熟悉，缺少經驗，平時又被邊緣化，更是缺乏工作積極性。
三、對策及建議
司法行政法制工作存在的問題，必須引起高度重視。要積極研究新辦法、新途徑，并探索建立長效機制，真正從根本上把法制工作抓好，抓出成效。
（一）解放思想、更新觀念，提高對法制工作重要性的認識。依法治國基本方略的實施，社會主義法治國家進程的加快推進，司法行政工作越來越受到各級領導的重視和人民群眾的認可，司法行政系統法制工作面臨著許多新的發展機遇。同時，隨著社會新形勢的發展和各種社會矛盾的出現，尤其是法律服務執業問題的遞增趨勢，司法行政工作也面臨著一些不利因素和嚴峻挑戰。在發展機遇和挑戰并存的新形勢下，加強司法行政法制建設，必將為促進經濟社會各項事業的快速發展提供可靠保障。我們必須從依法治國基本方略的高度來認識司法行政法制工作的重要性，深刻認識到法制工作對促進司法行政各項管理工作的法制化和規范化所起的重要作用。
（二）加強法制工作隊伍建設，努力提高法制工作人員的整體素質。牢固樹立和堅持“依法行政、關鍵在人”的理念，把全面提高法制工作隊伍的整體素質，作為法制工作的首要任務認真抓好。一是要堅持不懈地用社會主義法治理念武裝司法行政法制工作者的頭腦，加強理想信念和宗旨教育，確保政治上堅定可靠。二是要積極營造濃厚的學習氛圍，激發法制工作者政治理論學習的積極性和自覺性，特別是要突出行業特點，加強基層法制工作者的法律知識、專業知識和文化知識的學習，大力弘揚社會主義法治精神，盡快適應新形勢的需要。三是要努力為基層法制工作人員創造學習條件，進一步健全完善教育培訓機制，改進教育培訓方法，提高基層司法行政法制工作人員整體素質。比如舉辦法制和執法工作示范培訓班，開展執法文書和辦案技巧針對性培訓，有效的提高基層法制工作人員的業務素質。
