[ 韋群林 ]——(2003-7-4) / 已閱84426次
可訴 可訴
日 本 對行政主體行使公權(quán)力的行為不服，均可提起抗告訴訟 不可訴 可訴 可訴 可訴 法令、行政自由裁量行為、行政指導(dǎo)行為
奧地利 行政法院可審核和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的任何措施、行政法規(guī)；對行政部門的違法、瀆職或濫用職權(quán)行為可起訴；還受理對行政部門嚴(yán)重失誤或玩忽職守行為的控告。
不可訴
可訴
可訴
可訴
對國家行為的訴訟可通過憲法法院解決
比利時 可訴 可訴 可訴 可訴 普通法院補(bǔ)充受理行政案件
意大利 不可訴 不可訴 可訴 可訴 國家行為、抽象行政行為，但可通過憲法訴訟解決。 行政、普通法院并行
澳大利亞 不可訴 可訴 可訴 可訴 普通法審查抽象行政行為
葡萄牙 任何確定實施的違法行政行為，都應(yīng)保障當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán) 不可訴 不可訴 可訴 可訴 抽象行政行為，但可通過憲法訴訟解決。
芬 蘭 不可訴 可訴 可訴 可訴
三、 WTO規(guī)則的行政監(jiān)督要求及對我國行政
訴訟受案范圍的影響
（一） WTO規(guī)則淵源及法律性
1、WTO規(guī)則的淵源
WTO是英語“World Trade Organization”簡稱，中文為“世界
貿(mào)易組織”，或簡稱“世貿(mào)組織”，是致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國際組織。其前身為1947年創(chuàng)立的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(General Agreement on Tariffs and Trade)。世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。世貿(mào)組織現(xiàn)有成員135個，我國于2001年12月11日我國正式加入WTO。
對于我國而言，WTO規(guī)則淵源主要表現(xiàn)在兩大方面：一是1995年1月1日生效的《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》（可簡稱為“《WTO協(xié)定》”）及其四個附件，可稱之為“WTO 文件”；二是我國加入WTO時所產(chǎn)生的有關(guān)文件，主要是《關(guān)于中華人民共和國加入的決定》、《關(guān)于中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》和《中國入世工作組報告》，可稱之為“中國加入WTO文件”。現(xiàn)簡介如下。
（1）、WTO文件。
A、《WTO協(xié)定》。WTO協(xié)定是WTO的總章程、基本法。該協(xié)定規(guī)定了WTO的宗旨與原則職能、WTO的活動范圍、WTO的職能、WTO的結(jié)構(gòu)、WTO的決策規(guī)則、WTO的成員資格、WTO的法律地位、WTO的財政預(yù)算與會費(fèi)分配、WTO與其他國際組織的關(guān)系、WTO章程的修正、接受、生效和保存等等方面的內(nèi)容。
B、附件一為有關(guān)多邊貿(mào)易的實體規(guī)定，含貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定三方面內(nèi)容。主要包括下列文件：《1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT1994）及其諒解、議定書和協(xié)議，包括《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二條第一款（B）項的諒解》、《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第十七條的諒解》、《關(guān)于 1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定國際收支條款的諒解》、《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二十四條的諒解》、《關(guān)于豁免1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定義務(wù)的的諒解》、《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二十八條的諒解》、《1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書》、《關(guān)于實施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》（即《反傾銷協(xié)議》）、《關(guān)于實施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議》（即《海關(guān)估價協(xié)議》）、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《紡織品與服裝協(xié)議》、《實施衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMs）、《裝運(yùn)前檢驗協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》；另外，有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）。
C、附件二為《關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解》（DSU），對WTO成員之間的貿(mào)易爭端解決的機(jī)構(gòu)、管轄、程序、規(guī)則等等作了比較詳細(xì)的程序性的規(guī)定。
D、附件三為《貿(mào)易政策審議機(jī)制》（TPRM），對WTO審議各成員的貿(mào)易政策的組織機(jī)構(gòu)、程序和規(guī)則作了規(guī)定。
E、附件四則涉及諸邊貿(mào)易協(xié)定，原有《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《政府采購協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》、《國際牛肉協(xié)議》四個協(xié)議。但《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》已于1997年年底終止 ，目前僅《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》和《政府采購協(xié)議》有效。
（2）、中國加入WTO文件
A、《關(guān)于中華人民共和國加入的決定》（Decision: Accession of the People's Republic of China）：僅為2001年11月10日的一項決議，決定“中華人民共和國在按本決議所附議定書規(guī)定的條件下，可以加入《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》”。
B、《中華人民共和國加入議定書》（ Protocol on the Accession of the People's Republic of China，分三個部分，規(guī)定了中國加入WTO的一般原則、貿(mào)易體制的管理、非歧視問題、特別貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國有貿(mào)易行業(yè)、非關(guān)稅措施、進(jìn)出口許可證制度、價格控制、補(bǔ)貼、對進(jìn)出口產(chǎn)品征收的稅費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)性壁壘、衛(wèi)生和植物檢疫措施、確定補(bǔ)貼和傾銷的價格比較、過度性具體產(chǎn)品保障機(jī)制、WTO成員的保留措施、過度性審議機(jī)制等等方面的問題；第二部分為承諾表，第三部分為附則，涉及本議定書的簽字、生效問題。另外共有九個附件 ，涉及中國在過渡性審議機(jī)制中提供的信息、進(jìn)出口國營貿(mào)易產(chǎn)品等等多方面的具體問題。
C、《中國加入工作組報告書》（Report of the Working Party on the Accession of China），詳細(xì)規(guī)定了中國入世當(dāng)中涉及的經(jīng)濟(jì)政策、制定和執(zhí)行政策的框架、影響貨物貿(mào)易的政策、與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度、影響服務(wù)貿(mào)易的政策及“其他問題”（通報、特別貿(mào)易、透明度、政府采購）具體問題。
2、WTO規(guī)則的法律性
如前所述，WTO是致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國際組織。那么，WTO規(guī)則究竟是什么？是契約？還是法律？
在相當(dāng)一段歷史時期，受所謂主權(quán)不可能受到約束和限制的傳統(tǒng)的國家主權(quán)理論及關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定實踐當(dāng)中表現(xiàn)出來的“沒有爪牙的老虎”軟弱性的負(fù)面影響，對GATT（《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，可看作是WTO規(guī)則的前身）性質(zhì)，主流的看法乃是其不具法律性質(zhì)，是契約而不是法律。
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