[ 蔡藝生 ]——(2003-6-18) / 已閱42513次
淺議非法"六合彩"賭博犯罪
西南政法大學(xué)
蔡藝生、趙細(xì)妹
摘 要："六合彩"是私彩的主要形式之一,說(shuō)白了就是利用香港“六合彩”的中獎(jiǎng)號(hào)碼搞競(jìng)猜。所謂私彩,是指某些機(jī)構(gòu)或個(gè)人擅自發(fā)行的變相彩票，這類(lèi)彩票的票據(jù)一般是白條，少數(shù)也有印刷單據(jù)，有的根本沒(méi)有票據(jù)。目前，私彩種類(lèi)還包括:中國(guó)福利彩票、體育彩票外圍碼，其中以“六合彩”最為盛行。前后不過(guò)兩年的時(shí)間，私彩像病毒一樣，以驚人的速度蔓延到我國(guó)沿海大部分地區(qū)。在一些地區(qū)，私彩衍生成公開(kāi)的、大規(guī)模的賭博活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：六合彩 賭博犯罪 調(diào)查與思考
利用“六合彩”進(jìn)行賭博，最初是從境外傳入的，開(kāi)始只在私下和小范圍進(jìn)行。令人不可思議的是，這種賭博活動(dòng)一經(jīng)流入廣東、福建等地之后，便迅速發(fā)展蔓延，很快便演變成大規(guī)模、公開(kāi)性的賭博活動(dòng)，猶如瘟疫泛濫成災(zāi)。據(jù)了解，在“六合彩”賭博嚴(yán)重的地區(qū)，幾乎人人參賭，致使農(nóng)民無(wú)心耕田，打工仔無(wú)心做工，學(xué)生無(wú)心向?qū)W；有的鄉(xiāng)村連黨員干部也參與賭博，甚至充當(dāng)莊家、賭頭的保護(hù)傘；有的地方每逢周二、周四“六合彩”開(kāi)獎(jiǎng)日，市場(chǎng)不做生意，商店關(guān)門(mén)停業(yè)，街頭冷冷清清。這種現(xiàn)象真是令人觸目驚心.對(duì)此，筆者進(jìn)行了調(diào)查與思考。
一、"六合彩"的概念與起源
彩票作為一個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在已被全世界所公認(rèn)，它的發(fā)展為世界各國(guó)的公益事業(yè)、社會(huì)福利、體育事業(yè)的發(fā)展起到了公認(rèn)的促進(jìn)作用，甚至在協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，解決社會(huì)矛盾，改善人民心理活動(dòng)上都起了重要的作用。彩票帶有濃厚的博彩意味，從它誕生以來(lái)，著實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)否定或認(rèn)同的曲折、前進(jìn)、發(fā)展的過(guò)程。
有記載稱(chēng)最早的彩票始源于古希臘、古羅馬時(shí)代，是王室貴族的游戲活動(dòng)，后來(lái)才演變成一種社會(huì)行為。最初的彩票行業(yè)并不是國(guó)家經(jīng)營(yíng)的，而是由私人組織發(fā)行的，具有較大的賭的成份，許多由私人開(kāi)展的彩票活動(dòng)，在發(fā)行中大發(fā)其財(cái)。在這種情況下許多國(guó)家經(jīng)歷了停止、整頓、重組再由國(guó)家包裝上市的經(jīng)營(yíng)過(guò)程。從而避開(kāi)了私人經(jīng)營(yíng)的舞弊現(xiàn)象，穩(wěn)定社會(huì)治安，并真正把彩票收益用于國(guó)家建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)。
"六合彩"是私彩的主要形式之一,說(shuō)白了就是利用香港“六合彩”的中獎(jiǎng)號(hào)碼搞競(jìng)猜。所謂私彩,是指某些機(jī)構(gòu)或個(gè)人擅自發(fā)行的變相彩票，這類(lèi)彩票的票據(jù)一般是白條，少數(shù)也有印刷單據(jù)，有的根本沒(méi)有票據(jù)。目前，私彩種類(lèi)還包括:中國(guó)福利彩票、體育彩票外圍碼，其中以“六合彩”最為盛行。前后不過(guò)兩年的時(shí)間，私彩像病毒一樣，以驚人的速度蔓延到我國(guó)沿海大部分地區(qū)。在一些地區(qū)，私彩衍生成公開(kāi)的、大規(guī)模的賭博活動(dòng)。
二、非法"六合彩"的表現(xiàn)形式
"六合彩"在香港是一種公開(kāi)、合法的公眾博彩活動(dòng)，由香港賽馬會(huì)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格地說(shuō)，內(nèi)地的“六合彩”與香港六合彩并沒(méi)有實(shí)質(zhì)聯(lián)系，只是利用了香港六合彩開(kāi)出的號(hào)碼，莊家則是一些活動(dòng)于境內(nèi)外的隱秘地下勢(shì)力，公眾購(gòu)買(mǎi)“六合彩”，就是與他們賭博。所以，內(nèi)地“六合彩”是一種非法“私彩”。
具體操作上包括三方面內(nèi)容：一是莊家自行制定（或者是引進(jìn)的）各類(lèi)中獎(jiǎng)號(hào)碼的不同賠率，一般賠率的設(shè)定與猜中率成反比，賠率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于猜中率。如“六合彩”的號(hào)碼有４７個(gè)，每期只有一個(gè)特別號(hào)碼，“特碼”猜中率為０·０２１％。二是實(shí)行開(kāi)獎(jiǎng)前競(jìng)猜，開(kāi)獎(jiǎng)后兌賠，投注當(dāng)期有效的方式。三是“莊家”和參賭者兩方以投注單為憑證，投注單注明投注的號(hào)碼類(lèi)型和金額，如果中獎(jiǎng)，便憑投注單向“莊家”索兌。發(fā)展到后期，由于有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲打擊，許多賭徒通過(guò)電話投注，甚至網(wǎng)上投注。
莊家、賭頭的騙人手段主要有以下三種：一是拉人下水。對(duì)未賭“六合彩”的人，他往往會(huì)打個(gè)電話，笑嘻嘻地說(shuō)“透?jìng)�(gè)碼給你”。二是設(shè)置障礙。限制投注金額和投注時(shí)間，或根據(jù)情況不受注，多用于賭單雙碼，因?yàn)閱闻c雙的出現(xiàn)是有一定概率的，當(dāng)一定時(shí)間內(nèi)單或雙多次出現(xiàn)，那么下一時(shí)間雙或單出現(xiàn)的機(jī)率應(yīng)該高一些，這時(shí)候莊家就拒絕受注。三是賴(lài)賬。當(dāng)彩徒好不容易中彩，莊家就以無(wú)力兌付、武力威脅、報(bào)案接受處罰等方式賴(lài)賬或干脆逃之夭夭,這種案例各地都有.
三、"六合彩"賭博犯罪的特點(diǎn)
1、傳播迅速，參賭人數(shù)不斷擴(kuò)大。
非法“六合彩”的高賠率極大的刺激人們的參與欲。非法“六合彩”最初從廣東傳如后便以不可思議的速度擴(kuò)散。短短的一段時(shí)間內(nèi)席卷了廣東福建等廣大的沿海城市，有的地區(qū)不管男女老少幾乎人人參賭。
2、參賭者以農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者為主，向社會(huì)各階層各行業(yè)滲透。
在筆者參加的一場(chǎng)抓捕中,共抓獲犯罪嫌疑人27人，其中,農(nóng)民11人，占總數(shù)的40.74%，個(gè)體勞動(dòng)者8人，占總數(shù)的29.63%，工人1人，非國(guó)有事業(yè)單位2人，無(wú)業(yè)人員4人，其他1人，涉及面極廣。在各階層的犯罪嫌疑人中，尤以農(nóng)民參賭的積極性最高。更令人痛心的是在學(xué)校乃至小學(xué)，六合彩也泛濫成災(zāi)，學(xué)生們幾元幾毛的小額聚賭隨處可見(jiàn)。
3、有嚴(yán)密的組織與分工，屬于隱蔽性強(qiáng)的傳銷(xiāo)賭博。
從現(xiàn)有的情況看，“六合彩”的上線莊家多來(lái)自廣東，他們提供賭資和"六合彩玄機(jī)圖"等賭博工具，由下線、營(yíng)銷(xiāo)員組織人員參賭，利用現(xiàn)代的通訊工具如手機(jī)、電腦、傳真等進(jìn)行傳銷(xiāo)賭博。在一些銷(xiāo)售地點(diǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了專(zhuān)職的會(huì)計(jì)、出納、收款員。而且上線莊家和下線之間采取單線聯(lián)系，活動(dòng)隱秘，給警方的偵查工作帶來(lái)一定的難度。
4、具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性。
A、群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序被打亂，參賭人員的身心健康受到嚴(yán)重威脅。
許多參賭人員沉迷于"六合彩玄機(jī)圖"的研究，達(dá)到廢寢忘食的地步，不僅無(wú)心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且將辛苦賺來(lái)的血汗錢(qián)一次又一次地喂進(jìn)“六合彩”這只吃人不吐骨頭的老虎嘴里。有的甚至因此精神失常。
B、當(dāng)?shù)刭Y金大量流失，影響社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。
參賭人員將原本準(zhǔn)備投入再生產(chǎn)的資金或家中的積蓄用于“六合彩”賭博，直接影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，造成消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力下降，進(jìn)而反映為國(guó)家財(cái)政收入的減少。
C、“六合彩”賭博活動(dòng)已成為社會(huì)治安的一大隱患。
“六合彩”賭博活動(dòng)引發(fā)了大量新的社會(huì)治安問(wèn)題。參賭人員個(gè)個(gè)想贏大錢(qián)，贏的嫌不夠，輸?shù)南敕荆巳速�紅了眼，沒(méi)錢(qián)就去偷、搶?zhuān)徊揭徊降刈呱狭朔缸锏牡缆贰Ｒ灿星f家償付不起中獎(jiǎng)金額想一走了之，結(jié)果引發(fā)非法拘禁的案例。
D、非法“六合彩”的蔓延，影響了國(guó)家福利彩票、體育彩票的發(fā)行，不利于國(guó)家福利事業(yè)、體育事業(yè)的開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)福建省漳州地區(qū)每月的福利彩票、體育彩票的銷(xiāo)售量均居全省首位，但自從“六合彩”遍及漳州11縣市區(qū)后，合法彩票的銷(xiāo)售大不如前，目前已跌至全省最后一位，原來(lái)福利彩票單期銷(xiāo)售100萬(wàn)元，如今銳減至單期不足50萬(wàn)元。
四、"六合彩"泛濫的原因
1、莊家的欺騙手段深具誘惑力
三十八倍的高額賠率和某地某人用幾千元博得幾十萬(wàn)元的傳言是莊家吸引群眾參賭的兩大絕招。而號(hào)稱(chēng)藏有中獎(jiǎng)號(hào)碼的"六合彩玄機(jī)圖"更是為參賭心切又有所顧慮的"彩民"提供了一顆定心丸。
2、群眾愚昧的暴利心理作祟
受商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，群眾們想發(fā)財(cái)致富本無(wú)可非議，但許多人不是通過(guò)勤勞富，而是把致富的希望都押在購(gòu)買(mǎi)“六合彩”上，夢(mèng)想自己一夜之間成為百萬(wàn)富翁。一夜暴富的心理已經(jīng)使他們喪失了平時(shí)的判斷力，迷失了方向。
3、參賭人員大多文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，有著自身階層的局限性。
參賭人員以農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者為主。受自身階層的限制，他們考慮問(wèn)題時(shí)往往把謀取個(gè)人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來(lái)的負(fù)面影響。加上所受教育有限，法制意識(shí)落后乃至缺乏，導(dǎo)致對(duì)“六合彩”的危害性和違法性存在著認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)，一經(jīng)誘惑，便泥足深陷，難以自拔。
4、缺乏健康向上的文化引導(dǎo)
在審查“六合彩”犯罪案件過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)許多參賭人員均有閑時(shí)搓兩把麻將、修幾圈長(zhǎng)城的不良嗜好。這與當(dāng)?shù)厝狈】迪蛏系膴蕵?lè)活動(dòng)有關(guān)。富裕后的群眾將平時(shí)打麻將的錢(qián)用于購(gòu)買(mǎi)“六合彩”，對(duì)于他們來(lái)講，這是順理成章、不加思索的事。
5、對(duì)“六合彩”賭博活動(dòng)的打擊，主、客觀方面都存在一定的問(wèn)題。
①、主觀方面：有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“六合彩”賭博犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，在打擊、查禁“六合彩”的工作上流于形式。特別是個(gè)別村委會(huì)、村干部思想上沒(méi)有引起足夠重視，于是出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的局面。
②、客觀方面：
A、堵住源頭難
由于“六合彩”上下線莊家之間采取單線聯(lián)系，活動(dòng)隱秘且上線莊家多在港臺(tái)地區(qū)和廣東一帶，我們現(xiàn)今查獲的僅是“六合彩”的下線莊家，難以賭住“六合彩”犯罪的源頭，治標(biāo)不治本。
B、適用法律存在難點(diǎn)
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