[ 秦抗抗 ]——(2003-1-24) / 已閱37596次
市場經(jīng)濟與法治經(jīng)濟
作者：秦抗抗（天津師范大學政治學院2001級國際共運研究生）
人類社會總是在向前發(fā)展的，人類自身總是在不斷尋求解放的，經(jīng)濟的發(fā)展、政治的民主和社會的穩(wěn)定是每一個有理性的人的愿望。中國人民也一直在努力尋找實現(xiàn)這一目標的途徑，但走了很多的彎路。鄧小平作為一位偉大的領袖，給中國人民指出了一條光明的大道：發(fā)展經(jīng)濟。其實這并不是說以前中國不想讓老百姓過上好日子，只不過是把發(fā)展經(jīng)濟作為政治斗爭的附庸，為了政治什么都可以不顧。人們都在意識形態(tài)領域里尋找愿望的滿足，這畢竟不是解決問題的根本途徑。把發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，這是鄧小平的一大貢獻。改善人民的生活，滿足人民的物質(zhì)生活需要，這才是貧窮中國尋求發(fā)展的根本。于是全國上下，發(fā)財致富這一長期以來被壓制的欲望此時此刻得到淋漓盡致的滿足。發(fā)財致富本無可厚非，但這并不意味著我們可以為了金錢，什么都可以干。唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙不是我們發(fā)展經(jīng)濟的初衷，也不是我們發(fā)展經(jīng)濟的手段。看來市場經(jīng)濟并不意味著放任自流，它的發(fā)展，需要規(guī)范和引導。如果有人能熟知市場經(jīng)濟的規(guī)律，并且足夠的理性；如果有十分健全的規(guī)則約束、引導經(jīng)濟的發(fā)展，那么市場經(jīng)濟就會健康發(fā)展。但是，人無完人，規(guī)則作為主觀見之于客觀的產(chǎn)物也難保無懈可擊。市場經(jīng)濟只有在經(jīng)濟規(guī)律、理性、人、法律的互動中獲得健康的發(fā)展。而理性、人、法律的互動就是法治。從尋求積極目標的過程來看，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。
所謂市場經(jīng)濟就是充分發(fā)揮市場規(guī)律這只看不見的手的作用，實現(xiàn)資源的配置。市場經(jīng)濟的發(fā)展就是在自由、平等的基礎上尋求利潤的最大化。市場經(jīng)濟要求每一個市場活動主體都具有足夠的活力，都能自主地充分展現(xiàn)自己的活力，全面實現(xiàn)自己在各個方面的能力與價值。為此，市場經(jīng)濟主體就會不斷尋求自由，比如人身自由、財產(chǎn)自由和契約自由等等。沒有這些自由，就不成其為市場經(jīng)濟。但是市場經(jīng)濟中的自由，不是能夠自我保護和保證的，它會受到來自多個方面的破壞：相對的市場經(jīng)濟主體對自由的侵犯，自身對于自由的濫用，政府或者國家對于個體自由的侵犯。這三個方面有任何一個方面被放任，都可能毀壞整個自由。要制約其中的每一因素，只有法律是不行的，還必須要有法治。因為沒有與理性形成互動的法律，大多只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，這樣的法律只能產(chǎn)生一些短期效應。有時它甚至會損害經(jīng)濟主體的自由。只有在法治國家中，法律才是保障自由的法寶，才是實現(xiàn)自由的途徑。首先，法治為自由設置范圍和軌道，以便市場經(jīng)濟主體充分享有自由而又不至于濫用自由；其次，法治制裁侵犯他人自由的違法犯罪，而且對于侵犯他人自由權利者無一例外地加以制裁，防止對于自由的侵犯，保護自由；再次，法治或法治國家嚴格約束權力本身，防止國家權力的放任，使自由沒有來自國家的威脅或者侵犯。如果說前兩個方面，在非法治狀態(tài)中還可以勉強做到的話，那么，第三個方面就非法治或法治國家而不能為。
市場經(jīng)濟主體為了充分展現(xiàn)自己的活力，全面實現(xiàn)自己在各個方面的能力與價值，還要求平等。他們?yōu)榱巳〉门c其他主體同等的機遇，就一定會要求與其他主體一樣具有平等的發(fā)展權利。平等的發(fā)展權利是任何市場經(jīng)濟主體都需要，都應當具有的。比如說，市場交易是市場經(jīng)濟中最經(jīng)常的行為和現(xiàn)象，而市場交易之中最需要的前提條件是交易的各方是平等的。雖然市場經(jīng)濟講求的價值規(guī)律對于任何主體都是平等的，但是在具體的市場行為中，靠市場本身并不能實現(xiàn)市場經(jīng)濟主體的平等。這就需要能滿足市場經(jīng)濟平等要求的一視同仁的法律規(guī)則，但僅有記錄或確認這些規(guī)則的法制是不夠的。要真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟的平等，必須要有法治來保障，并在法治或法治國家中得以實現(xiàn)。
在市場經(jīng)濟中，法治所能提供的不僅是自由和平等，還有許多其他方面的人的基本權利。在許多法治國家，它們還通過對人的基本權利的保障，為人們從事經(jīng)濟活動提供最基本的條件。
總之，市場經(jīng)濟的發(fā)展需要法治的保障。為了適應市場經(jīng)濟的需要，我國必將建立形成完整的市場經(jīng)濟主體的法律制度，市場經(jīng)濟運行的法律制度，市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的法律制度和市場經(jīng)濟社會保障的法律制度等等，形成一種法治狀態(tài)。同時我們也應該看到，市場經(jīng)濟的發(fā)展也為法治的形成提供物質(zhì)上的保證。法治作為立法、執(zhí)法、司法、守法這么一個完整的過程，它無時無刻地不需要經(jīng)濟的發(fā)展為其提供物質(zhì)基礎。另外，市場經(jīng)濟所追求的平等、自由，也是法治題中之義。
在市場經(jīng)濟與法治的相互依賴和相互作用中就形成了法治經(jīng)濟，它是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，也是人類對法治社會不斷追尋的結果。我國的市場經(jīng)濟是從自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展而來，而且與它們有很大的不同。自然經(jīng)濟主要依賴的調(diào)整手段是倫理，它又稱倫理經(jīng)濟；產(chǎn)品經(jīng)濟主要依賴的調(diào)整手段是行政，又稱為行政經(jīng)濟；市場經(jīng)濟的調(diào)整手段主要是法律，又稱法治經(jīng)濟。其實，每一種經(jīng)濟體制都有它自身的特點，在一定的社會環(huán)境之中，都會導致一些在其他經(jīng)濟體制中不會產(chǎn)生或難以產(chǎn)生的社會問題。市場經(jīng)濟也會帶來一些不同于自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的社會問題。經(jīng)濟的市場化，以及市場經(jīng)濟的形成，必然導致經(jīng)濟活動比歷史上任何時代都更加紛繁。交易規(guī)模擴大、交易頻率加快，各種經(jīng)濟糾紛會紛至沓來。面對不斷激增的經(jīng)濟矛盾與糾葛，模糊的倫理手段已無濟于事，機械的行政手段又有礙發(fā)展，只有法律手段才可能為其提供既有嚴格規(guī)則又有自由活力的現(xiàn)實道路。嚴格的以法律作為最高準則——堅持法律至上的社會觀念，就成為了現(xiàn)實的期望。于是，法律開始對市場經(jīng)濟的主體予以確認，對市場經(jīng)濟的運行予以調(diào)整，對市場經(jīng)濟的發(fā)展予以保護。具體地說，法律對市場經(jīng)濟主體的成立條件、法律資格、權利義務都予以具體規(guī)定。法在市場經(jīng)濟中的主要任務就是如何保障市場經(jīng)濟的正常運行。市場生產(chǎn)要素的流動，再不是由政府計劃、配額、分配，而是在市場中自由地進行。法為市場提供完備的運行規(guī)則，確保紛繁的市場能有序地運轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟中的各項權利須依法行使，各項義務須依法履行。市場經(jīng)濟中的各種越軌行為都由法予以界定，予以處罰。當然這并不是說，市場經(jīng)濟就不需要道德和行政的手段，相反它更是對道德和行政手段的充分利用。因為，法治中的法首先是建立在道德的基礎上的，而對行政手段的運用也是必須有法律依據(jù)的。可以說高度發(fā)展的市場經(jīng)濟，兼收了自然經(jīng)濟和產(chǎn)品經(jīng)濟的優(yōu)點。
以上我們主要是在一國之內(nèi)談論法治對市場經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，而市場經(jīng)濟的發(fā)展最終會突破國界的，經(jīng)濟的全球化是不可阻擋的趨勢，這是市場經(jīng)濟本身的規(guī)律使然。也就是說，法治國家只是法治發(fā)展的首要階段，為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，法治國家還要走向法治社會。只有法治社會才能完全滿足市場經(jīng)濟對于法治的需求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在法治國家也不能完全滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要的時候，如果法治的發(fā)展能夠提供進入法治社會的現(xiàn)實可能性，法治就會適應市場經(jīng)濟等各個方面的要求由法治國家向法治社會過度，從而為市場經(jīng)濟提供更好的制度背景和社會背景。那時的法治就會在更廣泛、更深刻的意義上促進市場經(jīng)濟的進步發(fā)展。但是目前我們也已看到，全球法治狀態(tài)的形成是一件十分困難的事情，國家的貧富差別、不同的經(jīng)濟形態(tài)、不同的法律等等都在阻撓其形成。
在經(jīng)濟全球化的今天，我國不僅有內(nèi)部的問題，更面臨著國際上的挑戰(zhàn)。權錢交易，政治腐敗在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的今天，無時不在阻礙健康經(jīng)濟秩序的建構。我們應該清醒地認識到，法治的形成是一個動態(tài)的過程，而在這一過程中，對“善法”的追尋要受到方方面面的限制，而法律對市場的干預有時也會妨礙經(jīng)濟的發(fā)展。我們不能僅僅強調(diào)法律的功能作用，法律更要體現(xiàn)自身的本質(zhì)，表達出自由、平等、公正的理念。如果把法律理解為只是一種為達到目的的工具，作為制定法律的政府就有可能為了需要隨意制定法律，這將是很危險的。這不僅與法治國家的理念背離，而且有可能違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，危害市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。市場經(jīng)濟應該是法治經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟自始自終的追求。
參考文獻：《法理學論叢》、《鄧小平理論概論》、十六大報告
