[ 錢貴 ]——(2010-11-18) / 已閱5998次
淺析經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用
錢貴
胡錦濤同志指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。”構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律體系在其中必然發(fā)揮著重要的作用。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)主義法律體系中的重要法律部門，主要調(diào)整國(guó)家在管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是指人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系，其核心是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，或稱物質(zhì)利益關(guān)系。由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)成了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和整個(gè)社會(huì)秩序，與社會(huì)的正常維持、發(fā)展和安危密切相關(guān)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要包括企業(yè)組織管理關(guān)系、市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系。相應(yīng)地經(jīng)濟(jì)法一般也認(rèn)為由市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和社會(huì)保障法所組成。
1.在市場(chǎng)主體法中，重塑和完善經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)———企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為，現(xiàn)代公司、企業(yè)法人的一個(gè)最重要的特點(diǎn)，是它包含著內(nèi)部意志外部化、外部意志內(nèi)部化，企業(yè)法人沒有自己的意志，企業(yè)法人的意志是而且應(yīng)當(dāng)是投資該企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人的共同意志。要使市場(chǎng)主體中最重要的部分———企業(yè)能規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)合理的權(quán)利配置來(lái)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)兼容，促進(jìn)企業(yè)相關(guān)利益者之間的信任與合作關(guān)系的形成，同時(shí)承擔(dān)其對(duì)社會(huì)的責(zé)任，需要經(jīng)濟(jì)法不僅從實(shí)體上合理確定企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而且從形式上要保證利益主體間維護(hù)自己權(quán)益的程序科學(xué)合理規(guī)范透明。現(xiàn)代社會(huì)特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體承擔(dān)公共責(zé)任：企業(yè)除了要滿足利潤(rùn)最大化要求外，還要體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)公共政策過(guò)程的參與，這些公共政策可以包括公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)者的安全保障與健康、環(huán)境的保護(hù)等等。
2.在市場(chǎng)規(guī)制法中，經(jīng)濟(jì)法致力于維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行及其活力，采取相關(guān)措施維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)規(guī)制法是國(guó)家干預(yù)這只“有形之手”糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)“無(wú)形之手”所導(dǎo)致的弊端，同時(shí)又力求使“無(wú)形之手”在最大范圍內(nèi)、最高程度上發(fā)揮作用的產(chǎn)物。不管是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，還是產(chǎn)品質(zhì)量法、會(huì)計(jì)審計(jì)法，無(wú)不是從促進(jìn)市場(chǎng)交易，協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益關(guān)系，保證各方經(jīng)濟(jì)利益平衡角度出發(fā)，來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的。特別要看到，要更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用，應(yīng)該盡快制定《反壟斷法》。發(fā)達(dá)國(guó)家把反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)憲法，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在市場(chǎng)交易中出現(xiàn)許多妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、市場(chǎng)封鎖、行業(yè)及公用事業(yè)壟斷等現(xiàn)象，壟斷現(xiàn)象的存在造成消費(fèi)者利益受到侵害，而且使行業(yè)之間獲取利益的機(jī)會(huì)不均等，拉大不同行業(yè)之間人員收入的差距，不利于社會(huì)安定，因此需要反壟斷法來(lái)進(jìn)行規(guī)制。
3.在宏觀調(diào)控法中，經(jīng)濟(jì)法致力于確保國(guó)家宏觀調(diào)控措施的科學(xué)制定、有效實(shí)施，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，政府日益重視運(yùn)用法律手段來(lái)完善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控法包括產(chǎn)業(yè)政策法律制度、國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度、財(cái)政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購(gòu)法律制度、對(duì)外貿(mào)易法律制度等內(nèi)容，這些法律規(guī)范的基礎(chǔ)是市場(chǎng)和責(zé)任。從根本上說(shuō)就是要把宏觀調(diào)控建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，讓市場(chǎng)能夠發(fā)揮或者更好地發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法意識(shí)到作為宏觀調(diào)控主體的政府并不是無(wú)所不知、無(wú)所不能的，因此，宏觀調(diào)控法在允許國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)化要求，廣泛深入地介入經(jīng)濟(jì)生活，干預(yù)、調(diào)控市場(chǎng)主體行為的同時(shí)，從法律上明確政府的權(quán)限和責(zé)任，以保證經(jīng)濟(jì)生活的健康有序運(yùn)行。
4.在社會(huì)保障法中，經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)調(diào)整以國(guó)家和社會(huì)為主體，保障有困難的勞動(dòng)者和其他社會(huì)成員以及特殊社會(huì)群體成員的基本生活并逐步提高其生活質(zhì)量。社會(huì)保障的目的是滿足公民維持一定生活水平或質(zhì)量的需要，以保障社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保障有兩個(gè)層次的目的，其表層目的是保障公民在生活發(fā)生困難時(shí)仍能獲得一定生活水平或質(zhì)量所必需的生活資料；其深層目的是通過(guò)滿足公民維持一定生活水平或質(zhì)量的需要，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。當(dāng)前我國(guó)還存在著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的困難群體，即使社會(huì)能提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，其中的一部分人由于身體狀況、個(gè)人能力差別等種種原因在實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)處于不利地位，如果國(guó)家對(duì)之放任不管，是很難建立一個(gè)和諧社會(huì)的。社會(huì)保障法確保我國(guó)初步建立起來(lái)的以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助為主要內(nèi)容，多渠道籌集保障資金、管理服務(wù)逐步社會(huì)化的社會(huì)保障體系順利運(yùn)行，消除社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)法對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整作用不容忽視。它在對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行法律調(diào)整的過(guò)程中始終堅(jiān)持平衡協(xié)調(diào)原則，從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，這些本質(zhì)特征決定了經(jīng)濟(jì)法在建設(shè)和諧社會(huì)中必然發(fā)揮著重要作用。
北安市人民法院 錢貴
