[ 吳金成 ]——(2010-10-28) / 已閱9285次
人民法院如何弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀
吳金成
公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是所有法官共同的價(jià)值追求，是推進(jìn)人民司法事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。大力培育和弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀，對(duì)提高法院隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)法院整體工作具有至關(guān)重要的作用。大力弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀，是法院隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，這就要求我們正確理解和掌握司法核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將司法核心價(jià)值觀融入到人民法院的整體工作中。
一、司法核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。
（一）公正是司法核心價(jià)值觀的靈魂。公正，是現(xiàn)代社會(huì)民主、文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。司法公正可以讓民眾感受到切實(shí)的安全感，有利于在全社會(huì)之中形成和強(qiáng)化公正意識(shí)。人民法院只有公正司法，才能真正化解糾紛，制裁不法，為社會(huì)消除不和諧因素，保證法律的威嚴(yán)。只有公正司法，才能使權(quán)力被規(guī)范、權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、秩序得維護(hù)。公正是人民群眾對(duì)人民法院的殷切期望，是法官的基本職責(zé)。公正是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安中國(guó)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求與保證。公正是新時(shí)期人民法院工作的最高準(zhǔn)則與價(jià)值追求。
（二）廉潔是司法核心價(jià)值觀的基石。廉潔是人民法官基本的行為準(zhǔn)則和重要評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)，也是實(shí)現(xiàn)公正的基本保障。沒(méi)有隊(duì)伍的清正廉潔，就不可能實(shí)現(xiàn)司法公正，一切司法工作也就無(wú)從談起。人民法官是法律的使者，承載著斷是非、化糾紛的重任，高尚的職業(yè)道德情操要求每名法官必須不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，確立忠于法律、剛正不阿、廉潔自律、司法為民的道德信念，維護(hù)法官職業(yè)的尊嚴(yán)，進(jìn)而維護(hù)司法的尊嚴(yán)。人民法官是否司法廉潔，關(guān)系到公平正義能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到人民司法事業(yè)興衰成敗。沒(méi)有廉潔這個(gè)基石，公平正義的大廈無(wú)從建立，人民司法事業(yè)無(wú)法穩(wěn)固。司法工作只有清正廉潔，不謀私利，不徇私情，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。反腐倡廉是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，也是人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。作為人民法官，我們要始終保持職業(yè)良知，保持清廉如水、執(zhí)法如山的本色，嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”等審判紀(jì)律和廉政規(guī)定，不為金錢所誘，不為人情所惑，不為關(guān)系所擾，不為權(quán)勢(shì)所迫，堂堂正正辦案，干干凈凈做人，以清正廉潔取信于民。
（三）為民是司法核心價(jià)值觀的根本目的。在我國(guó)，人民利益高于一切。為民是人民法官行使司法權(quán)的本質(zhì)屬性。胡錦濤總書記在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)指出：“政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意”。人民滿意是人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也是檢驗(yàn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)、把人民群眾的需要作為第一選擇、把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。人民法官只有把人民性作為核心價(jià)值和精神支撐，才能有效抵御各種錯(cuò)誤思想和觀念的干擾與侵蝕，才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義司法事業(yè)向前發(fā)展，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度永遠(yuǎn)立于不敗之地。人民法官要以對(duì)待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度為人民群眾提供司法服務(wù)，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，樹(shù)立平民意識(shí)，甘當(dāng)平民法官。為民，是司法核心價(jià)值觀的根本目的。只有懷著為民之心，我們?cè)诠ぷ髦胁拍軐槿嗣穹⻊?wù)落到實(shí)處，才能使我們的一切工作為人民。共產(chǎn)黨作為中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，除了人民的利益，沒(méi)有自己的任何其他利益。政法機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政工具，其自身性質(zhì)和宗旨必然符合黨以及國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和宗旨，并始終與之保持一致。黨的宗旨就是為人民服務(wù)，所以法院必須樹(shù)立司法為民理念，要有為民之心。為民就是要心中始終想著人民，要把人民的利益放在首位，用自己的司法行為讓當(dāng)事人體會(huì)到社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。為民就是要牢記黨的宗旨，恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，永葆對(duì)人民群眾的真摯感情，始終將全心全意為人民服務(wù)作為理想的起點(diǎn)、信念的支點(diǎn)和事業(yè)的軸心，心里裝著群眾、凡事想著群眾、一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
司法核心價(jià)值觀體現(xiàn)了人民法院工作的科學(xué)性、權(quán)威性、人民性，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是法院文化的精髓。堅(jiān)持公正、廉潔、為民，人民法官為人民主題實(shí)踐活動(dòng)才能真正落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。司法核心價(jià)值觀的三個(gè)方面相輔相成、相互交融，深深熔鑄在人民法院的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，共同構(gòu)成人民法官的精神品格，成為推動(dòng)人民司法事業(yè)不斷發(fā)展的精神動(dòng)力。提倡、弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀，要求全體法官做到公平、廉潔、為民，通過(guò)不懈的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，使之轉(zhuǎn)化為法官這個(gè)群體意識(shí)和共同行動(dòng)。這是對(duì)法官普遍性的要求，是法官職業(yè)道德操守的底線。正如法律之于公眾，是必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是人民意志的體現(xiàn)，是顯露的道德和良好的秩序。
二、弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀的途徑。
司法核心價(jià)值觀從宏觀方面給人民法院指明了道路，提出了標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人民法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的具體情況，大力弘揚(yáng)司法核心價(jià)值觀要做到以下幾個(gè)方面：
（一）依法履行審判職能，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定犯罪，嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動(dòng)。加大對(duì)破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加強(qiáng)支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設(shè)。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)以及教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)保障人民權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)在審判機(jī)構(gòu)設(shè)置上，形成分工有序，相互監(jiān)督制約的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立”，使案件立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督四個(gè)基本環(huán)節(jié)職能分明，各審判機(jī)構(gòu)依法運(yùn)作，相互監(jiān)督，保證審判工作規(guī)范有序地進(jìn)行。擴(kuò)大監(jiān)督渠道。堅(jiān)持自身紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督外，充分發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督、人民群眾的信訪監(jiān)督、聘請(qǐng)的監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等監(jiān)督平臺(tái)的作用。
（三）建立符合審判特點(diǎn)和執(zhí)法責(zé)任制要求的工作規(guī)范。建立利于提高司法質(zhì)量和效率的工作規(guī)范，主要包括：一是庭前準(zhǔn)備規(guī)范，確定了不同類型案件庭前準(zhǔn)備的內(nèi)容、程序和要求，實(shí)行庭前證據(jù)交換和聽(tīng)證制度，建立限期舉證制度；二是制定適用普通程序、簡(jiǎn)易程序案件的庭審規(guī)范。就庭審質(zhì)證、認(rèn)證、說(shuō)理、宣判等重要環(huán)節(jié)統(tǒng)一要求；三是規(guī)范合議庭工作。強(qiáng)化合議庭在審判長(zhǎng)指揮下充分發(fā)揚(yáng)民主、集體負(fù)責(zé)、相互制約的運(yùn)作方式，改變客觀存在的合議制流于形式，主審法官?zèng)Q定案件裁判的做法，建立符合民主集中制原則的合議庭運(yùn)作機(jī)制；四是規(guī)范審判委員會(huì)工作。強(qiáng)化審委會(huì)作為最高審判組織的監(jiān)督指導(dǎo)職能，改變以往審委會(huì)過(guò)多分解合議庭職能，合議庭依賴于審委會(huì)的狀況；五是規(guī)范院、庭長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)方式。進(jìn)一步明確院、庭長(zhǎng)對(duì)合議庭的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)作用，行使好提議權(quán)、復(fù)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，徹底改變?cè)骸⑼ラL(zhǎng)個(gè)人決定案件裁決及包攬簽發(fā)法律文書的傳統(tǒng)做法；六是推行法官和書記員分類管理模式，優(yōu)化審書配置，規(guī)范書記員參與執(zhí)法的責(zé)任；七是規(guī)范執(zhí)行工作方式，以最高法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》為依據(jù)，規(guī)范執(zhí)行工作程序。
（四）不斷深化審判方式改革，增強(qiáng)審判工作的透明度。在刑事、民事、行政、執(zhí)行等各審判領(lǐng)域全面堅(jiān)持公開(kāi)審判，凡是法律規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)審判的一、二審案件，一律公開(kāi)審理，并將審判活動(dòng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到法庭上，改革“糾問(wèn)式”的庭審模式，全面推行“訴辯式”的庭審方式，做到當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證，把公開(kāi)“審”和“判”貫穿于審判活動(dòng)的全過(guò)程。為使這一要求落到實(shí)處，全市法院把它列為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的“硬指標(biāo)”，實(shí)行量化管理。公開(kāi)開(kāi)庭日期、地點(diǎn)和案由，邀請(qǐng)社會(huì)各界和人民群眾旁聽(tīng)庭審，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，促進(jìn)了公開(kāi)審判制度的落實(shí)。
（五）增強(qiáng)裁判文書的說(shuō)理性，使裁判文書能夠全面真實(shí)地反映審判活動(dòng)的全過(guò)程。改革訴訟文書，提升文書法律品位和質(zhì)量。過(guò)去，許多案件的裁判文書千案一面，缺乏認(rèn)證說(shuō)理，公信力低，在一定程度上影響司法裁判的權(quán)威。因此，我們要在司法核心價(jià)值觀的指引下，提高裁判文書的制作質(zhì)量，使裁判文書無(wú)懈可擊，讓裁判文書成為向社會(huì)公眾展示法院文明、公正司法的形象載體，真正具有司法權(quán)威。
（六）要努力提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，提升法院隊(duì)伍司法能力，確保司法的公正性。司法能力是法官懲善揚(yáng)惡、定分止?fàn)庍^(guò)程中處理實(shí)際問(wèn)題的能力，是實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、促進(jìn)社會(huì)和諧的手段和技巧。術(shù)業(yè)有專攻、素質(zhì)有優(yōu)劣、水平有高低，法官隊(duì)伍要進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，著力提高實(shí)際工作能力。我們推進(jìn)干部培訓(xùn)制度要注意以下幾點(diǎn)：1、注重培訓(xùn)方式的多樣性、培訓(xùn)對(duì)象的廣泛性、培訓(xùn)內(nèi)容的全面性；2、是進(jìn)行崗位練兵，提升法官特別是年輕法官做好審判、執(zhí)行工作、化解矛盾的能力，可采取業(yè)務(wù)競(jìng)賽或優(yōu)秀案件講評(píng)活動(dòng)、推行法官下訪、回訪活動(dòng)等方式深入推進(jìn)；3、是推行干部交流輪崗制度，上下級(jí)法院間要有合理流動(dòng)、部門間要定期輪崗。
（七）加強(qiáng)廉政教育，建立懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實(shí)的工作，重點(diǎn)抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。采取靈活、多樣、有效的形式開(kāi)展思想道德教育，如組織觀看有關(guān)廉政的優(yōu)秀影視劇，使其中倡導(dǎo)的廉潔、自律等基本道德駐進(jìn)心間，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲中樹(shù)立廉政意識(shí)的目的；可以用正反典型對(duì)比、廉政文化展廳等方式來(lái)進(jìn)行廉政教育。落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，查處懲戒不執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的干警，取信于民。嚴(yán)格崗位職責(zé)，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)合議制度，實(shí)現(xiàn)合議庭的內(nèi)部監(jiān)督，統(tǒng)一司法尺度，限制審判人員不當(dāng)自由裁量權(quán)的發(fā)揮空間，在法院系統(tǒng)形成廉潔自律的良好局面。
作者：吳金成。
工作單位：廣西荔浦縣人民法院。
