[ 閆志軍 ]——(2000-12-31) / 已閱11902次
群眾信訪不信法現(xiàn)象透析
閆志軍 孫林
當(dāng)前信訪問(wèn)題不斷增多和活躍，信訪表現(xiàn)方式的不斷激烈，究其原因，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，又有主觀原因。
1、公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)是產(chǎn)生信訪問(wèn)題的重要原因之一。我國(guó)公民民主意識(shí)和法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，公民要求切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)也不斷增強(qiáng)，但是由于許多公民的朦朧法律意識(shí)和法律知識(shí)水平所限，不知應(yīng)如何通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，這便使得群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。
2、憲法和黨章賦予公民、黨員的權(quán)利。我國(guó)憲法第四十條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者合法檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四條第八項(xiàng)規(guī)定黨員的權(quán)利之一：向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。因此，公民、黨員向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、中央提出申訴控告是憲法和黨章依法賦予的權(quán)利。
3、我國(guó)自古以來(lái)的就有“懼訟”和“仇訟”的思想，而且由于我國(guó)長(zhǎng)期封建社會(huì)行政與司法合一體制的影響，群眾習(xí)慣于通過(guò)行政手段解決糾紛，而不愿通過(guò)司法途徑來(lái)解決矛盾糾紛。
4、我國(guó)體制原因。由于“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的觀念深入人心以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以行政手段處理信訪問(wèn)題模式，使得群眾認(rèn)為黨委和政府有絕對(duì)權(quán)力，相信依靠黨委和政府可以解決一切問(wèn)題；再者，在現(xiàn)行體制下，司法權(quán)受到行政權(quán)的擠壓，司法不能夠完全獨(dú)立，受地方黨委和政府干涉較多以及司法腐敗和執(zhí)行難的困擾，群眾不愿通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，尤其是反映行政腐敗問(wèn)題。這樣使得大量本可以通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題而集中到黨委和政府信訪部門。
既然群眾對(duì)信訪傾注了熱情，我們就有必要針對(duì)目前信訪工作立法不完善、信訪工作成為信件中轉(zhuǎn)以及信訪工作中教條主義等問(wèn)題，改革完善我國(guó)信訪制度，實(shí)現(xiàn)依法治訪，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。
