[ 羅承菊 ]——(2009-9-25) / 已閱18919次
特殊用工方式之勞務(wù)派遣
羅承菊
中文摘要
本文主要介紹了勞務(wù)派遣出現(xiàn)的背景，勞務(wù)派遣的三方當(dāng)事人、三方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和運(yùn)作情況，從上述分析中總結(jié)出了勞務(wù)派遣的優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)踐中由于缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的指引和約束，使其在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)了變異，基于此，新《勞動(dòng)合同法》誕生了，它的出現(xiàn)，在一定程度上保障了勞務(wù)派遣的有序進(jìn)行， 但相應(yīng)的法律、法規(guī)仍需進(jìn)一步完善。
Abtract: This article mainly introduced the background ofthe service dispatch, the service dispatch's triparties, the triparties’ rights and obligations and the operation situation.I summarized the service dispatch advantages from the above analysis, however,in practice due to the lack of corresponding laws and regulations’ direction and the restraint ,it makes the service dispatch appear variation in the actual operation. Based on this, new Labor Contract Law was born. Its appearance ,to a certain extent ,safeguarded the service dispatch to carry on orderly, but the corresponding law and regulations still need further improvementmust .
關(guān)鍵字：勞務(wù)派遣；三方當(dāng)事人；三方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和運(yùn)作；勞務(wù)派遣的利弊；勞務(wù)派遣的立法及完善
勞務(wù)派遣是指用人單位即勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂派遣協(xié)議，在得到被派遣勞動(dòng)者同意后，使其在用工單位的指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)的用工方式，其顯著的特點(diǎn)雇人不用人，用人不雇人；亦稱有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。它最早出現(xiàn)在美國(guó)，隨后是西歐和日本。我國(guó)出現(xiàn)勞務(wù)派遣主要是在20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)，由于一些來(lái)華投資的外國(guó)企業(yè)或者在華常駐代表機(jī)構(gòu)的組織在中國(guó)沒(méi)有取得法人資格，不享有在中國(guó)招聘員工的權(quán)利，為了解決這一問(wèn)題，對(duì)外服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)外服務(wù)公司先在中國(guó)境內(nèi)招聘員工并與其訂立勞動(dòng)合同，然后將招聘的員工派往上述企業(yè)或者組織。在改革開(kāi)放后的幾十年里，勞務(wù)派遣企業(yè)大量出現(xiàn)，勞務(wù)派遣這一用工方式在我國(guó)得到了飛速的發(fā)展。但由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其加以引導(dǎo)、規(guī)范，使得勞務(wù)派遣這一制度在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
在勞務(wù)派遣中主要存在三方當(dāng)事人，即派遣單位亦稱用人單位，被派遣的勞動(dòng)者和要派單位亦稱用工單位。其中被派遣的勞動(dòng)者是和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系；被派遣的勞動(dòng)者為用工單位提供有償勞動(dòng)，雙方之間形成的關(guān)系具有雙重特點(diǎn)即正常的勞動(dòng)關(guān)系和民事勞務(wù)關(guān)系，亦稱為特殊勞動(dòng)關(guān)系；用人單位和用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，受民法的調(diào)整，雙方形成勞務(wù)合同關(guān)系。
三方當(dāng)事人相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過(guò)如下運(yùn)作體現(xiàn)。用人單位和派遣的勞動(dòng)者形成的是勞動(dòng)關(guān)系。用人單位對(duì)派遣的勞動(dòng)者負(fù)有的義務(wù)主要包括簽訂勞動(dòng)合同、告知義務(wù)即用人單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的具體內(nèi)容告知派遣的勞動(dòng)者、支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)即按月、足量的支付勞動(dòng)報(bào)酬、承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的義務(wù)即如果違反本法的規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位和用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。由于用工單位與派遣勞動(dòng)者形成的是特殊勞動(dòng)關(guān)系即雙重關(guān)系，故其對(duì)派遣的勞動(dòng)者承擔(dān)的義務(wù)較用人單位而言，有其特殊性，這種特殊性主要體現(xiàn)在提供勞動(dòng)條件、遵循勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，提供同工同酬的義務(wù)、支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制的義務(wù)等，用工單位這些特殊性義務(wù)也與其用工特點(diǎn)——有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系是相呼應(yīng)的。
從上述分析我們可以知道勞務(wù)派遣這一用工方式在實(shí)踐中具有若干優(yōu)點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：一是可以減輕用工企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)和用工成本，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。勞務(wù)派遣在某種程度上是派遣單位和用人單位的分工合作，派遣單位向用工單位派去勞動(dòng)者，免去了用工單位招聘、入職、離職、簽訂與解出勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等繁瑣工作。 二是可以規(guī)避一定的用工風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，由于用工單位與派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系是“有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特點(diǎn)，這就大大降低了用工單位與員工直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛的可能性，也就降低了用工的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。三是有利于用工單位在市場(chǎng)條件下機(jī)動(dòng)靈活地用工。通過(guò)勞務(wù)派遣有利于實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和管理，為用工單位提供一種“即時(shí)需要即時(shí)租用的用工機(jī)制”。四是形成一種過(guò)渡性的用工方式，有利于降低用工單位用工的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如用工企業(yè)因臨時(shí)之需，適用了一些被派遣的勞動(dòng)者，用工單位在使用過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)被派遣勞動(dòng)者之中有些比較優(yōu)秀，那么此時(shí)就可以根據(jù)被派遣勞動(dòng)者的意愿與其簽訂勞動(dòng)合同。五是對(duì)派遣勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，有利于及時(shí)了解就業(yè)信息，擴(kuò)充了就業(yè)渠道，也有利于下崗職工再就業(yè)。
咋一看來(lái)，這種制度設(shè)計(jì)對(duì)三方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定及運(yùn)作、對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)似乎無(wú)懈可擊。但深究起來(lái)我們發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題多多。一是對(duì)用人單位的準(zhǔn)入條件和資質(zhì)若沒(méi)有做相應(yīng)規(guī)定的話，那將會(huì)出現(xiàn)大量所謂勞務(wù)派遣企業(yè)以勞務(wù)派遣之名行中介之實(shí)，也就不可能顧及被派遣勞動(dòng)者的利益了；二是被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)主要是由勞務(wù)派遣協(xié)議體現(xiàn)的，如果用人單位和用工單位簽訂的勞動(dòng)派遣協(xié)議和糾紛的解決方式?jīng)]有明確具體，那么對(duì)于保護(hù)派遣勞動(dòng)者的權(quán)益可能成為一紙空文；三是用人單位和派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同如果沒(méi)有約定具體的期限，而是以用工期限為準(zhǔn)，那么此時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益就更談不上了；四是對(duì)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)酬若只是抽象的規(guī)定，則對(duì)于跨地區(qū)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)的效果就會(huì)収之甚微；五是沒(méi)有明確勞務(wù)派遣企業(yè)的性質(zhì)，若勞務(wù)派遣企業(yè)是用工單位指定的或者就是用工單位自己設(shè)立的或者是其下屬機(jī)構(gòu)，那么受損失的就只有派遣勞動(dòng)者了……
基于勞動(dòng)派遣中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，為了保護(hù)派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位和用工單位的行為，2008年1月1日實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣做了一些規(guī)定，使其在一定程度上有法可依，有章可循。以下就結(jié)合相關(guān)案例和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條例談?wù)勎覍?duì)勞務(wù)派遣的理解。
一是在《勞動(dòng)合同法》等相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái)之前，對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)沒(méi)有任何“門檻”的限制，沒(méi)有規(guī)定任何準(zhǔn)入機(jī)制，以致在實(shí)際中一些所謂的組織以勞務(wù)派遣單位之名行中介之實(shí)，從中賺取高額管理費(fèi)，而由于勞務(wù)派遣企業(yè)自身承擔(dān)責(zé)任的能力不夠，所以當(dāng)糾紛發(fā)生之時(shí)，受損害的往往是被派遣勞動(dòng)者的。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。”由于勞務(wù)派遣單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)對(duì)于勞務(wù)派遣的秩序和派遣勞動(dòng)者利益的維護(hù)至關(guān)重要，故《勞動(dòng)合同法》對(duì)其做出了首要規(guī)定。與此同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》也規(guī)定了相應(yīng)的懲罰條款來(lái)確保法律規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中的踐行。該法第92條規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)3并由行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任”。
二是對(duì)于在實(shí)踐中一些勞務(wù)派遣單位為了逃避責(zé)任，在勞動(dòng)合同中不與勞動(dòng)者約定具體的合同期限，而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動(dòng)合同期限。如勞動(dòng)者甲與勞務(wù)派遣公司A簽訂勞動(dòng)合同，約定勞動(dòng)合同的期限以用工期限為準(zhǔn)。甲遂被派往公司B提供勞動(dòng)，雙方約定甲在B公司提供的勞動(dòng)時(shí)間為1年。后來(lái)由于市場(chǎng)需求的變化，甲在B公司的勞動(dòng)提前3個(gè)月完成，故甲與B公司的勞動(dòng)期限提前結(jié)束。由于甲和勞務(wù)派遣公司A訂立的勞動(dòng)合同以用工期限為準(zhǔn)，以致甲在B公司勞動(dòng)結(jié)束之時(shí)，就成為了失業(yè)人員。由此可見(jiàn)，這種沒(méi)有約定勞動(dòng)期限的勞動(dòng)派遣極易導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者的合同期限不穩(wěn)定，使其隨時(shí)都可能成為失業(yè)人員。針對(duì)上述問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》 第58條第2款有規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬” 據(jù)此我可以知道排除了勞務(wù)派遣以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的適用，勞務(wù)派遣單位不能與被派遣勞動(dòng)者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
三是在勞務(wù)派遣中，用人單位與被派遣勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限的的勞動(dòng)合同是否可依派遣勞動(dòng)者的意愿與用人單位訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同？我認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》既然規(guī)定勞務(wù)派遣單位是用人單位，那么勞務(wù)派遣單位就應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定履行用人單位的義務(wù)，這其中的義務(wù)當(dāng)然包括被派遣勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件時(shí)，派遣單位與被派遣的勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
四是對(duì)于被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬條件和勞動(dòng)條件是以用人單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行還是以用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在新《勞 動(dòng)合同法》出臺(tái)之前，一直都存在爭(zhēng)議。由于在實(shí)踐中勞務(wù)派遣跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行，往往是由經(jīng)濟(jì)較為落后而勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)但勞動(dòng)力相對(duì)短缺的地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)派遣，用工單位所在地的勞動(dòng)報(bào)酬條件和勞動(dòng)條件一般要優(yōu)于勞務(wù)派遣單位所在地。有些勞務(wù)派遣單位為了賺取其中的差價(jià)，就按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)收取了相關(guān)費(fèi)用后，卻只按照勞務(wù)派遣單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬；有些用工單位提出只按照勞務(wù)派遣單位的標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十一條規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的《勞動(dòng)合同法》勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”勞動(dòng)合同法作出該規(guī)定，基本上解決了由于用人單位和用工單位勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的地區(qū)差異帶來(lái)與勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
五是對(duì)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的確定在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議。一些用工單位為了減輕用工成本，大量地使用勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)被派遣勞動(dòng)者就像使用臨時(shí)工一樣，既靈活又節(jié)省成本，因?yàn)楸慌汕矂趧?dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬肯定會(huì)低于同崗位正式員工的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)用工風(fēng)險(xiǎn)也大大降低。就像被派遣到某公司擔(dān)任文員陳小姐，不管陳小姐工作多么努力，多么出色，她享受不到公司的任何福利待遇，其工資待遇也是全公司相同工作崗位待遇最低的，而且公司領(lǐng)導(dǎo)和同事也常常因?yàn)樗莿趧?wù)派遣來(lái)的非正式員工而對(duì)她非常冷淡。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
六是由于勞務(wù)派遣的適用范圍在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前都沒(méi)有做明確的規(guī)定，所以在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)一些用工單位為了減少用工成本，減輕其對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在一些本應(yīng)使用正式職工的崗位上仍使用被派遣勞動(dòng)者，無(wú)視被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益，也不顧用工單位自身的性質(zhì)。在實(shí)踐中這種現(xiàn)象愈演愈烈，甚至有一些公立的教育機(jī)構(gòu)都存在此種現(xiàn)象。進(jìn)來(lái)，由于大學(xué)擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大增，而老師增進(jìn)的速度卻沒(méi)有同步跟上，于是一些高校開(kāi)始外聘教師來(lái)完成教學(xué)計(jì)劃。我們暫且不論所聘教師的水平如何，所聘的老師一般是完成授課任務(wù)就不見(jiàn)蹤影，老師的職責(zé)——傳道、授業(yè)、解惑在這里根本不存在，師生之間的交流也就更談不上。學(xué)校是節(jié)約了聘用了老師的成本，但這是以國(guó)家棟梁的教育機(jī)會(huì)為代價(jià)的。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。2007年12月26日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任張世誠(chéng)透露，全國(guó)人大法工委已向勞動(dòng)部給出答復(fù)，對(duì)勞務(wù)派遣用工形式的三原則進(jìn)行了具體化：所謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過(guò)6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工。上述規(guī)定能在一定程度有效解決實(shí)踐中出現(xiàn)的關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍出現(xiàn)的糾紛。
七是對(duì)于勞務(wù)派遣單位和用工單位之間應(yīng)該是何種關(guān)系或者應(yīng)該不是何種關(guān)系由于在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前沒(méi)有相應(yīng)法律對(duì)這一問(wèn)題做相應(yīng)的規(guī)定。在實(shí)踐中，有的企業(yè)為了降低用工成本，設(shè)立勞務(wù)派遣公司，將自己的正式員工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位；有的企業(yè)將內(nèi)設(shè)的勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)易名為勞務(wù)派遣公司即一套人馬兩個(gè)牌子，將招用的員工以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到所屬企業(yè)。這類做法嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的權(quán)益，極大地影響了就業(yè)也秩序。在北京肯德基工作11年的徐延格就是一個(gè)典型例子。徐延格在肯德基工作了10年，肯德基都沒(méi)有與其簽訂勞動(dòng)合同，10年后的2004年6月，肯德基公司人事部貼出一則通知，稱“北京時(shí)代橋勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)有限公司將為員工代發(fā)工資，并將為員工上保險(xiǎn)，員工與該公司簽訂勞動(dòng)合同，不簽合同的員工公司將予以辭退……”，這就意味著徐延格只是肯德基公司的派遣員工，其10年的工齡將化為零。2005年10月12日，肯德基公司以徐延格在工作中的小小失誤將日其退回時(shí)代橋公司，同日，時(shí)代橋公司與其解除勞動(dòng)合同。事后，徐延格向肯德基公司索要經(jīng)濟(jì)賠償金遭拒，理由是徐延格不是肯德基公司的員工。幾經(jīng)周折之后，肯德基公司決定與徐延格和解。但是不是所有的派遣勞動(dòng)者都如徐延格般幸運(yùn)呢？答案肯定是否定的。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十七條明確規(guī)定，“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。”這一規(guī)定，一定程度上有效的遏制了這類損害勞動(dòng)者權(quán)益、危害就業(yè)秩序現(xiàn)象的蔓延。
2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》針對(duì)實(shí)踐中使用勞務(wù)派遣這一用工方式出現(xiàn)的若干問(wèn)題做了規(guī)定，為勞務(wù)派遣能夠健康有序的進(jìn)行在一定程度上提供了法律保障，08年初實(shí)施至今，取得了頗為顯著的效果，但與此同時(shí)，也暴露出了另外一些問(wèn)題。
就關(guān)于跨地區(qū)勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，《勞動(dòng)合同法》第六十一條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《勞動(dòng)合同法》制定之初考慮到在跨地區(qū)的勞務(wù)派遣中，較為發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位為了降低用工成本，就從欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)者，《勞動(dòng)合同法》為了保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益，就規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬條件和勞動(dòng)條件以用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。但是在實(shí)踐中，往往并不是只有上述派遣情況，也存在將較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者派遣到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，此時(shí)，按照《勞動(dòng)合同法》第六十一的規(guī)定實(shí)施就會(huì)出現(xiàn)不公平。
關(guān)于勞務(wù)派遣的適用范圍，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。此條雖然確定了勞務(wù)派遣的范圍，但對(duì)什么是臨時(shí)性，什么是輔助性，什么是替代性并沒(méi)有做明確具體的規(guī)定。在實(shí)踐中，往往被派遣單位或者用工單位所利用使被派遣的勞動(dòng)者的權(quán)益遭到損害。
關(guān)于用人單位能否自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位《勞動(dòng)合同法》第六十七條規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。這一規(guī)定在一定程度上有效的遏制了損害勞動(dòng)者權(quán)益、危害就業(yè)秩序現(xiàn)象的蔓延。但假使用人單位和用工單位商定甚至串通，用人單位將被派遣的勞動(dòng)者派往和它商定好的用工單位勞動(dòng)，為用工單位節(jié)省用工成本，勞務(wù)派遣單位自己從中賺取了管理費(fèi)，但被派遣的勞動(dòng)者就只是派遣單位和用工單位獲得利潤(rùn)的工具了。
關(guān)于法律允許勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣中收取管理費(fèi)，但在實(shí)踐中往往被勞務(wù)派遣單位異化，使這一規(guī)定成為其謀取非法利益的合法化保護(hù)神。例如，假設(shè)每名派遣員工每月的工資是2000元，但實(shí)際發(fā)到員工手上的只有1500甚至1200元，其中的差價(jià)就被派遣單位以管理費(fèi)的名義賺取。
關(guān)于同工同酬《勞動(dòng)合同法》第六十三條雖然規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。但是在實(shí)踐中，被派遣的勞動(dòng)者雖然與用工單位的正式職工享受同工同酬的待遇，但對(duì)于職位的晉升和工資的增長(zhǎng)速度與用工單位的正式職工是天壤之別，所以經(jīng)常出現(xiàn)兩個(gè)——一個(gè)是派遣勞工，一個(gè)是正式職工同時(shí)進(jìn)用工單位從事同類工種的勞動(dòng)者并且前者比后者更勤勞但是幾年下來(lái)確實(shí)后者職位獲得晉升、工資得到提高的情形。
我們強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)法是社會(huì)法，是謀求社會(huì)整體利益的，是側(cè)重保護(hù)弱者利益的，是尋求勞資和諧關(guān)系的。《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)使上述目標(biāo)向前發(fā)展了一大步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還需要更多更具體的措施去達(dá)成上述目標(biāo)。以下我就針對(duì)實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題提出自己的一些拙見(jiàn)：
首先，我認(rèn)為對(duì)于被派遣勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)設(shè)立專門賬戶，真正做到專款專用，與派遣單位的管理費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。
其次，對(duì)于被派遣的勞動(dòng)者在用工單位勞動(dòng)，用工單位除了要對(duì)被派遣勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬外，用工單位對(duì)員工相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度也應(yīng)將被派遣勞動(dòng)者納入考察范圍之內(nèi)。這一做法表面上看來(lái)會(huì)擾亂用工單位的管理機(jī)制，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這一做法一方面有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，另一方面也能激勵(lì)被派遣勞動(dòng)者，使其感受到在企業(yè)中的主人翁地位，充分利用自己的聰明才智。
再次，被派遣的勞動(dòng)者不要迷信用人單位，不要以為和用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，自己的權(quán)利就有保障了，不要忘了，用人單位自身就是以營(yíng)利為目的，所以在與其簽訂協(xié)議時(shí)，一定要明確細(xì)化。
最后，被派遣勞動(dòng)者要充分利用《勞動(dòng)合同法》第六十四條規(guī)定的被派遣勞動(dòng)者享有的參加工會(huì)的權(quán)利。由于被派遣勞動(dòng)者的工作具有臨時(shí)性和經(jīng)常變動(dòng)性，勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定，所以被派遣勞動(dòng)者與其他勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中相比更具弱勢(shì)，更需要通過(guò)參加工會(huì)或組織工會(huì)來(lái)加強(qiáng)自身的力量，從而更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
此外，立法機(jī)關(guān)在以后的立法中，還要進(jìn)一步完善《勞動(dòng)合同法》，使其在實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。還有由于我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，為了制定全國(guó)使用的《勞務(wù)派遣法》，我們可以像發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策一樣，在典型的地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，來(lái)制定切實(shí)可行的法律、法規(guī)。
以上就是我結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)的書籍對(duì)勞務(wù)派遣的介紹。
參考書目：①《勞動(dòng)合同法深度解釋與企業(yè)應(yīng)對(duì)》第245頁(yè)到258頁(yè)，中國(guó)法制出版社出版，石廣先編著
②《勞動(dòng)合同法熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題全解》第201頁(yè)到210頁(yè)，中國(guó)法制出版社出版，黎建飛主編
③《勞動(dòng)合同法的制度與理念》第405頁(yè)到429頁(yè)，中國(guó)政法大學(xué)出版社，鄭尚元
參考網(wǎng)站：法律教育網(wǎng)，北大法意，中法網(wǎng)，法律圖書館
西南民族大學(xué)法學(xué)院學(xué)生：羅承菊
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