[ 郭英儒 ]——(2009-8-17) / 已閱11758次
流動(dòng)攤販宜疏不宜堵
郭英儒
每到傍晚小區(qū)門前都會(huì)有個(gè)賣西瓜的車悄悄出現(xiàn)，人們拿著錢踱到車前，選個(gè)西瓜，小販飛快的選瓜、上秤、裝袋，一切井然有序，小區(qū)的人們也習(xí)慣了他們的存在，因?yàn)樗麄冊(cè)谶@里賣瓜，所以我們不用跑到相對(duì)較遠(yuǎn)的超市去。一個(gè)再小的西瓜，在這炎熱的夏日，拎著走幾步路都是很痛苦的，所以這個(gè)賣西瓜的車很受歡迎。但前幾天晚上，這個(gè)安靜的場(chǎng)面被破壞了。我看到一大群人圍在那里，中間有警燈在閃，有兩種制服的人在人群中晃動(dòng)，然后看到賣西瓜的小販，很憤怒的開(kāi)著西瓜車倒車。原來(lái)是城管執(zhí)法，遭到小販的拒絕，而后城管打了110，警察到了以后，引來(lái)人們的圍觀，人群中大部分是本小區(qū)的人，大家都十分理解和支持小販。因?yàn)檎撬麄兊拇嬖冢抛屛覀兎奖愕馁?gòu)買西瓜，而且他們的車沒(méi)有妨礙通行，每天賣的時(shí)間也比較固定。他們從不吆喝，他們也從不亂扔垃圾，所以即使是他們賣西瓜旁邊的住戶也沒(méi)有表示反對(duì)。可是從此，他們不再會(huì)出現(xiàn)在我們小區(qū)門前了。那么城管執(zhí)法到底為了誰(shuí)的利益呢？周邊住戶？小攤販？還是城市的面子？
第二天早晨聽(tīng)廣播，聽(tīng)到國(guó)務(wù)院法制辦就個(gè)體工商戶條例公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中引人注意的是，或?qū)⒃试S無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販工商登記。也就是說(shuō)以后的小商販可能會(huì)名正言順的站在街邊，而不用怕城管來(lái)驅(qū)趕。那西瓜車會(huì)回來(lái)嗎？他們的西瓜能等到條例正式被實(shí)施嗎？我對(duì)未來(lái)的這個(gè)條例并不覺(jué)得樂(lè)觀。
流動(dòng)商販合法化是一件能讓大部分網(wǎng)友都舉手贊成的事。依據(jù)個(gè)體工商戶條例（征求意見(jiàn)稿），流動(dòng)攤販可以申請(qǐng)個(gè)體工商登記，但是應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這個(gè)指定區(qū)域，看似不錯(cuò)，可是問(wèn)題就來(lái)了。以前的流動(dòng)商販之所以沒(méi)有辦法登記，是因?yàn)闆](méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如果他能有錢租店面，也就不用被城管趕來(lái)趕去的了。你現(xiàn)在給他指定地點(diǎn)，那么是不是要收費(fèi)呢？怎么收費(fèi)？哪些地段高一點(diǎn)？高到什么程度，才能讓這些窮人接受？如果不高，那么會(huì)不會(huì)又像經(jīng)濟(jì)適用房賣號(hào)一樣，有人來(lái)倒賣好地段好攤位？另外稅怎么收？如果不定額收取，那么如何統(tǒng)計(jì)每個(gè)攤位的收入額？如果定額收取，那么不同種類怎么測(cè)算稅額，是不是要一刀切？以前攤位自由，不過(guò)是躲躲城管，現(xiàn)在依舊風(fēng)吹日曬，卻要交攤位費(fèi)，交稅，卻搞的攤位固定，成本加大，風(fēng)險(xiǎn)也加大，這對(duì)低收入人群來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是不愿意去做的一件事。到時(shí)候城管工商還是要齊上陣，小商小販還是要東跑西跑躲登記躲稅。所以我看這個(gè)條例出臺(tái)以后，注定是無(wú)法實(shí)施的。
北京崔英杰案的時(shí)候，其辯護(hù)人在辯護(hù)詞中說(shuō)道：販夫走卒、引車賣漿，是古已有之的正當(dāng)職業(yè)。我的當(dāng)事人來(lái)到城市，被生活所迫，從事這樣一份卑微貧賤的工作，生活窘困，收入微薄。但他始終善良純樸，無(wú)論這個(gè)社會(huì)怎樣傷害他，他沒(méi)有偷盜沒(méi)有搶劫，沒(méi)有以傷害他人的方式生存。我在法庭上莊嚴(yán)地向各位發(fā)問(wèn)，當(dāng)一個(gè)人賴以謀生的飯碗被打碎，被逼上走投無(wú)路的絕境，將心比心，你們會(huì)不會(huì)比我的當(dāng)事人更加冷靜和忍耐？
這些低收入人群，無(wú)疑是這個(gè)社會(huì)中的弱者，誰(shuí)不愿意體面的工作？誰(shuí)愿意風(fēng)吹日曬又要東躲西藏的呢？大家都是為了一口飯而已，所謂倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，飯都吃不飽，還管什么城市的面子呢？生存權(quán)和城市的面子，哪個(gè)重要，只要管理者知道自己是為群眾利益服務(wù)還是為了政績(jī)服務(wù)，答案就顯而易見(jiàn)了。
其實(shí)對(duì)于這種小商販，我想可以嘗試用如下方式改變：
一、不立法加以禁止，采用事后監(jiān)督的方式管理，城管設(shè)置快速靈活的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，接到投訴，迅速出現(xiàn)并對(duì)侵犯其他公民權(quán)利的行為加以禁止。城管執(zhí)法權(quán)利的合法性，應(yīng)當(dāng)將城管列入警察序列，才最根本解決問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)城管素質(zhì)，尤為重要。
二、鼓勵(lì)民間開(kāi)辦公司收編社會(huì)閑散小攤販，以公司正規(guī)經(jīng)營(yíng)模式，保證街邊攤販的模式統(tǒng)一、工作正規(guī)、質(zhì)量合格、責(zé)任明確，對(duì)于這種公司可以給予減免稅的優(yōu)惠政策。由公司出面管理自己的員工，比由政府直接出面管理，要更容易被接受。同時(shí)小攤販們，可以得到正規(guī)的社會(huì)保險(xiǎn)和相對(duì)穩(wěn)定的收入，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、盡量開(kāi)辟免費(fèi)的公共集市，給小攤販以方便。就像現(xiàn)在開(kāi)辟的夜市，這樣可以集中，方便管理。
四、加強(qiáng)教育和交流。堵水容易爆發(fā)山洪，疏導(dǎo)才是治水之道。人心如果像石頭，就沒(méi)辦法疏導(dǎo)，怎么做都是錯(cuò)，人心如果像細(xì)沙，就好疏導(dǎo)，才可以互相理解。
解決問(wèn)題絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴，錢是一切禍的起源，所以少收費(fèi)是取得理解的前提；心是一切理解的根本，所以暖心是一切和諧的起點(diǎn)。我想看到那個(gè)安靜的西瓜車安靜的在小區(qū)門口，城管下班了走過(guò)車邊，也能買個(gè)西瓜，然后兩人相視而笑。
