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商務(wù)部令2014年第1號(hào)




　　《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2013年第10次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止。


部長(zhǎng)：高虎城
2014年2月21日



機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）



　　目 錄

　　第一章 總則
　　第二章 招標(biāo)范圍
　　第三章 招標(biāo)
　　第四章 投標(biāo)
　　第五章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)
　　第六章 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)
　　第七章 投訴與處理
　　第八章 法律責(zé)任
　　第九章 附則


　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）等法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購(gòu)行為。

　　本辦法所稱(chēng)機(jī)電產(chǎn)品，是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機(jī)電產(chǎn)品的具體范圍見(jiàn)附件1。

　　第三條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和擇優(yōu)原則。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。

　　第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定相關(guān)規(guī)定；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)調(diào)整、公布機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)范圍；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)）；負(fù)責(zé)利用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)外貸款、援助資金）項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)組建和管理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤回?fù)責(zé)建設(shè)和管理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)電子公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開(kāi)放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的日常管理。

　　各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。主管部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第五條 商務(wù)部委托專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供公共服務(wù)和行政監(jiān)督的平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)網(wǎng)）。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)過(guò)程文件存檔和備案、資格預(yù)審公告發(fā)布、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)審專(zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、異議投訴、中標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)程序，但涉及國(guó)家秘密的招標(biāo)項(xiàng)目除外。

　　招標(biāo)網(wǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部委托的范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得拒絕或者拖延辦理委托范圍內(nèi)事項(xiàng)，不得利用委托范圍內(nèi)事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人收取費(fèi)用。

　　第二章 招標(biāo)范圍

　　第六條 通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)原產(chǎn)地為中國(guó)關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品，屬于下列情形的必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（三）全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（四）使用國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（五）政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（六）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

　　已經(jīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國(guó)關(guān)境內(nèi)的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。必須通過(guò)國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)的，任何單位和個(gè)人不得將前款項(xiàng)目化整為零或者以國(guó)內(nèi)招標(biāo)等其他任何方式規(guī)避?chē)?guó)際招標(biāo)。

　　商務(wù)部制定、調(diào)整并公布本條第一項(xiàng)所列項(xiàng)目包含主要產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)范圍。

　　第七條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：

　　（一）國(guó)（境）外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（二）采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)用的樣品樣機(jī)；

　　（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；

　　（四）采購(gòu)舊機(jī)電產(chǎn)品；

　　（五）采購(gòu)供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；

　　（六）采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專(zhuān)用模具；

　　（七）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

　　招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條 鼓勵(lì)采購(gòu)人采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)不屬于依法必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項(xiàng)目確立、資金到位或資金來(lái)源落實(shí)并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)的審批、核準(zhǔn)。

　　第十條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門(mén)提交項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的文件；其他項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請(qǐng)相應(yīng)的主管部門(mén)作出認(rèn)定。

　　第十一條 招標(biāo)人采用委托招標(biāo)的，有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)業(yè)人員，具備編制國(guó)際招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的能力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)主管部門(mén)備案。

　　第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫(xiě)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門(mén)不得以登記備案等方式加以限制。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；在招標(biāo)活動(dòng)中，不得弄虛作假，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定。

　　第十三條 發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目建檔，建檔內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)人名稱(chēng)及性質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、資金來(lái)源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)、主管部門(mén)等。

　　第十四條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第十五條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、資金到位或資金來(lái)源落實(shí)情況；

　　（二）招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；

　　（三）招標(biāo)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)規(guī)格；

　　（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和費(fèi)用；

　　（五）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　（六）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；

　　（七）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格要求。

　　第十六條 招標(biāo)人不得以招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條規(guī)定的情形限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第十七條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

　　第十八條 編制依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第十九條 招標(biāo)人根據(jù)所采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　（二）投標(biāo)人須知及投標(biāo)資料表；

　　（三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求；

　　（四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）合同條款；

　　（六）合同格式；

　　（七）投標(biāo)文件格式及其他材料要求：

　　1、投標(biāo)書(shū)；

　　2、開(kāi)標(biāo)一覽表；

　　3、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；

　　4、產(chǎn)品說(shuō)明一覽表；

　　5、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表；

　　6、商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表；

　　7、投標(biāo)保證金銀行保函；

　　8、單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書(shū)；

　　9、資格證明文件；

　　10、履約保證金銀行保函；

　　11、預(yù)付款銀行保函；

　　12、信用證樣本；

　　13、要求投標(biāo)人提供的其他材料。

　　第二十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。所有評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對(duì)潛在投標(biāo)人公開(kāi)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指在投標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格評(píng)價(jià)因素和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格，并按投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　綜合評(píng)價(jià)法，是指在投標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，按投標(biāo)人綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及推薦中標(biāo)候選人原則等組成。綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體需求，設(shè)定商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重。

　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范由商務(wù)部另行制定。

　　第二十一條 招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無(wú)歧義，不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足3個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）對(duì)招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)加注星號(hào)（“*”），并注明如不滿(mǎn)足任一帶星號(hào)（“*”）的條款（參數(shù)）將被視為不滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

　　構(gòu)成投標(biāo)被否決的評(píng)標(biāo)依據(jù)除重要條款（參數(shù)）不滿(mǎn)足外，還可以包括超過(guò)一般條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最多項(xiàng)數(shù)。

　　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)依據(jù)中應(yīng)當(dāng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法，每個(gè)一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價(jià)一般為該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的0.5%，最高不得超過(guò)該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%，投標(biāo)文件中沒(méi)有單獨(dú)列出該設(shè)備分項(xiàng)報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整時(shí)按投標(biāo)總價(jià)計(jì)算；交貨期、付款條件等商務(wù)條款的偏離加價(jià)計(jì)算方法在招標(biāo)文件中可以另行規(guī)定。

　　采用綜合評(píng)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）。

　　（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下投標(biāo)文件分項(xiàng)報(bào)價(jià)允許缺漏項(xiàng)的最大范圍或比重，并注明如缺漏項(xiàng)超過(guò)允許的最大范圍或比重，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，并將導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

　　（三）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容，其中投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)小簽。

　　（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許的投標(biāo)貨幣和報(bào)價(jià)方式，并注明該條款是否為重要商務(wù)條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報(bào)價(jià)或者附加條件的報(bào)價(jià)。

　　（五）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　（六）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)依據(jù)以及對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、資信等商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要求，不得使用模糊的、無(wú)明確界定的術(shù)語(yǔ)或指標(biāo)作為重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此作為價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出要求的，應(yīng)當(dāng)列明所要求資質(zhì)的名稱(chēng)及其認(rèn)定機(jī)構(gòu)和提交證明文件的形式，并要求相應(yīng)資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實(shí)有效。

　　（七）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)公布的信用信息作為對(duì)投標(biāo)人的資格要求的依據(jù)。

　　（八）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　（九）招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應(yīng)要求。

　　（十）招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選方案的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。

　　（十一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品的計(jì)算方法，并應(yīng)當(dāng)明確指定到貨地點(diǎn)。除國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)包含貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)之前的所有成本及費(fèi)用。其中：

　　關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等（采用CIP、DDP等其他報(bào)價(jià)方式的，參照此方法計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)）；其中投標(biāo)截止時(shí)間前已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品為：銷(xiāo)售價(jià)（含進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價(jià)（含增值稅）＋消費(fèi)稅（如適用）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。有價(jià)格調(diào)整的，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含偏離加價(jià)。

　　（十二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；投標(biāo)總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)；應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告使用語(yǔ)言的種類(lèi)；使用兩種以上語(yǔ)言的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時(shí)以何種語(yǔ)言文本為準(zhǔn)。

　　第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　第二十三條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

　　投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷(xiāo)信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。

　　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的投標(biāo)保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　第二十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日前將資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

　　第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在符合法律規(guī)定的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。

　　招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日。

　　招標(biāo)人發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子介質(zhì)的招標(biāo)文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時(shí)以紙質(zhì)招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　第二十七條 招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。

　　第二十九條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足3日或者15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或者修改內(nèi)容為資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

　　因異議或投訴處理而導(dǎo)致對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 招標(biāo)人順延投標(biāo)截止時(shí)間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

　　第三十一條 除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。

　　招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

　　與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；接受委托參與項(xiàng)目前期咨詢(xún)和招標(biāo)文件編制的法人或其他組織不得參加受托項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目包投標(biāo)，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

　　違反前三款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

　　第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出真實(shí)的響應(yīng)。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效。

　　第三十四條 投標(biāo)人對(duì)加注星號(hào)（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料。

　　技術(shù)支持資料以制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效技術(shù)支持資料。

　　第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開(kāi)標(biāo)日前3個(gè)月內(nèi)由其開(kāi)立基本賬戶(hù)的銀行開(kāi)具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。

　　第三十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十七條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

　　第三十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫(xiě)招投標(biāo)注冊(cè)登記表，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊(cè)登記表及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無(wú)印章的，提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊(cè)登記表。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊(cè)的不得參加投標(biāo)，有特殊原因的除外。

　　第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人，對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

　　第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行包裝和密封。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交價(jià)格變更等相關(guān)內(nèi)容的投標(biāo)聲明的，應(yīng)與開(kāi)標(biāo)一覽表一并或者單獨(dú)密封，并加施明顯標(biāo)記，以便在開(kāi)標(biāo)時(shí)一并唱出。

　　第四十一條 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

　　第四十二條 招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目包中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

　　第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人主動(dòng)要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期但投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

　　第四十四條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。

　　第四十五條 禁止招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。

　　第五章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

　　第四十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開(kāi)標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過(guò)該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

　　對(duì)于國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)可直接進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。

　　第四十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　投標(biāo)人的開(kāi)標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明（價(jià)格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。投標(biāo)總價(jià)中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。

　　第四十八條 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第四十九條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)制作開(kāi)標(biāo)記錄，并在開(kāi)標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

　　第五十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　第五十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)所需專(zhuān)家原則上由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證其勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)后，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

　　抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的時(shí)間不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間3個(gè)工作日；同一項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3。

　　隨機(jī)抽取專(zhuān)家人數(shù)為實(shí)際所需專(zhuān)家人數(shù)。一次招標(biāo)金額在1000萬(wàn)美元以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包，所需專(zhuān)家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?br>
　　抽取工作應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)網(wǎng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)抽取自動(dòng)通知系統(tǒng)。除專(zhuān)家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情形外，不得廢棄隨機(jī)抽取的專(zhuān)家。

　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法由商務(wù)部另行制定。

　　第五十二條 與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條規(guī)定進(jìn)行。

　　第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)后及時(shí)更換。

　　評(píng)標(biāo)前，任何人不得向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家透露其即將參與的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

　　泄密影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)當(dāng)日?qǐng)?bào)相應(yīng)主管部門(mén)后按照所缺專(zhuān)家的人數(shù)重新隨機(jī)抽取，及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

　　第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日開(kāi)始進(jìn)行評(píng)標(biāo)。有特殊原因當(dāng)天不能評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開(kāi)標(biāo)后48小時(shí)內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第五十六條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求時(shí)，綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人。

　　第五十七條 在商務(wù)評(píng)議過(guò)程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

　　（二）投標(biāo)人參與項(xiàng)目前期咨詢(xún)或招標(biāo)文件編制的；

　　（三）不同投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；

　　（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；

　　（五）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

　　（六）投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；

　　（七）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；

　　（八）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

　　（九）投標(biāo)文件不滿(mǎn)足招標(biāo)文件加注星號(hào)（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；

　　（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

　　（十一）投標(biāo)有效期不足的；

　　（十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

　　（十三）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的。

　　前款所列材料在開(kāi)標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)。

　　第五十八條 對(duì)經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評(píng)議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿(mǎn)足原有資格要求的除外。

　　第五十九條 技術(shù)評(píng)議過(guò)程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件不滿(mǎn)足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）無(wú)符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；

　　（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項(xiàng)數(shù)的；

　　（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

　　（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；

　　（五）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的。

　　第六十條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，價(jià)格評(píng)議按下列原則進(jìn)行：

　　（一）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說(shuō)明。投標(biāo)總價(jià)中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減；

　　（二）除國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)為依據(jù)；

　　（三）招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行總行首次發(fā)布的外幣對(duì)人民幣的現(xiàn)匯賣(mài)出價(jià)進(jìn)行投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。

　　第六十一條 采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，按下列原則進(jìn)行：

　　（一）評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一個(gè)明確的評(píng)價(jià)值，不得對(duì)應(yīng)多個(gè)評(píng)價(jià)值或評(píng)價(jià)值區(qū)間，采用兩步評(píng)價(jià)方法的除外。

　　對(duì)于總體設(shè)計(jì)、總體方案等難以量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，根據(jù)優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評(píng)價(jià)值。

　　（二）價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)議價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高評(píng)價(jià)值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能評(píng)價(jià)值和最小可能評(píng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格最高評(píng)價(jià)值和零評(píng)價(jià)值。

　　（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合評(píng)價(jià)值相同的，依照價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項(xiàng)評(píng)價(jià)值進(jìn)行排名。

　　第六十二條 招標(biāo)文件允許備選方案的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有備選方案的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。備選方案應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個(gè)以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。凡備選方案的投標(biāo)價(jià)格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。

　　第六十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價(jià)中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時(shí)以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。

　　第六十四條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號(hào)（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號(hào)（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

　　第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第六十六條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表（見(jiàn)附件2），評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表是評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　專(zhuān)家受聘承擔(dān)的具體項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)對(duì)專(zhuān)家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職和不稱(chēng)職。

　　第六章 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

　　第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》，并自收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。

　　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱(chēng)”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“評(píng)議情況”等。每個(gè)投標(biāo)人的評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫(xiě)，填寫(xiě)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說(shuō)明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對(duì)一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價(jià)格調(diào)整的依據(jù)、計(jì)算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。

　　采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱(chēng)”、“綜合評(píng)價(jià)值”、“商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他等大類(lèi)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)值”和“評(píng)議情況”等。每個(gè)投標(biāo)人的評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)明確說(shuō)明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。

　　使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)向資金提供方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，并自獲其出具不反對(duì)意見(jiàn)之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有反對(duì)意見(jiàn)的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金提供方的意見(jiàn)報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)，并依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。

　　第六十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，各方當(dāng)事人可以通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)查看評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示內(nèi)容。

　　第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議問(wèn)題逐項(xiàng)說(shuō)明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。未在評(píng)標(biāo)報(bào)告中體現(xiàn)的不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。

　　經(jīng)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果的，變更后的評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。

　　第七十條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第七十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議的，公示期結(jié)束后該評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)生效并進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后10日內(nèi)無(wú)投訴的，異議答復(fù)10日后按照異議處理結(jié)果進(jìn)行公告；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門(mén)做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進(jìn)行公告。

　　第七十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告后20日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)將評(píng)標(biāo)情況的報(bào)告（見(jiàn)附件3）提交至相應(yīng)的主管部門(mén)。中標(biāo)通知書(shū)也可以由招標(biāo)人委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。

　　使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，異議或投訴的結(jié)果與報(bào)送資金提供方的評(píng)標(biāo)報(bào)告不一致的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照異議或投訴的結(jié)果修改評(píng)標(biāo)報(bào)告，并將修改后的評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)送資金提供方，獲其不反對(duì)意見(jiàn)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　第七十三條 中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)完成該項(xiàng)目包招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況一致。

　　第七十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)。

　　第七十五條 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第七十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

　　第七十八條 中標(biāo)產(chǎn)品來(lái)自關(guān)境外的，由招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　第七十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第八十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中，因招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。

　　第八十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)委托協(xié)議、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、異議及答復(fù)等相關(guān)資料，以及與評(píng)標(biāo)相關(guān)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)意見(jiàn)、綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)原始記錄表等資料，并對(duì)評(píng)標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

　　第七章 投訴與處理

　　第八十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門(mén)投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)購(gòu)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門(mén)提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自開(kāi)標(biāo)10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門(mén)提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門(mén)提出。

　　就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門(mén)。

　　第八十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)于投訴期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上填寫(xiě)《投訴書(shū)》（見(jiàn)附件4）（就異議事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書(shū)》、單位負(fù)責(zé)人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達(dá)相應(yīng)的主管部門(mén)。境外投訴人所在企業(yè)無(wú)印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。

　　投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。

　　投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來(lái)源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第八十四條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面投訴書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定（見(jiàn)附件5），并將書(shū)面處理決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，需征求資金提供方意見(jiàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　主管部門(mén)在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，主管部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　主管部門(mén)在處理投訴期間，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投訴的事項(xiàng)協(xié)助調(diào)查。

　　第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　（一）就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；

　　（二）投訴人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

　　（三）《投訴書(shū)》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負(fù)責(zé)人證明文件的；

　　（四）沒(méi)有明確請(qǐng)求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；

　　（五）涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說(shuō)明內(nèi)容真實(shí)性和來(lái)源合法性的；

　　（六）未在規(guī)定期限內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的；

　　（七）未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書(shū)及相關(guān)證明材料送達(dá)相應(yīng)主管部門(mén)的。

　　第八十六條 在評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效，主管部門(mén)將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。

　　第八十七條 招標(biāo)人對(duì)投訴的內(nèi)容無(wú)法提供充分解釋和說(shuō)明的，主管部門(mén)可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家就投訴的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

　　就本辦法第三十六條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取3人以上單數(shù)評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家不得作為同一項(xiàng)目包的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

　　就本辦法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)家不足時(shí)，可由地方級(jí)專(zhuān)家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國(guó)家級(jí)專(zhuān)家不得少于2/3。評(píng)審專(zhuān)家不得包含參與該項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家，并且專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)。

　　第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門(mén)按照現(xiàn)有可獲得的材料對(duì)相關(guān)投訴依法作出處理。

　　第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門(mén)同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請(qǐng)撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提交給主管部門(mén)，并同時(shí)在網(wǎng)上提出撤回投訴申請(qǐng)。已經(jīng)查實(shí)投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實(shí)和理由再次進(jìn)行投訴。

　　第九十條 主管部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)可作出下列處理決定：

　　（一）投訴內(nèi)容未經(jīng)查實(shí)前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

　　（二）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

　　（三）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標(biāo)無(wú)效、投標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等決定。

　　第九十一條 商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：

　　（一）投訴匯總統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)受到投訴的項(xiàng)目、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和投訴處理結(jié)果等；

　　（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目投訴情況統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)項(xiàng)目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；

　　（三）投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)項(xiàng)目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項(xiàng)的投訴行為）等；

　　（四）違法統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當(dāng)事人、項(xiàng)目名稱(chēng)、違法情況和處罰結(jié)果。

　　第九十二條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并妥善保存。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九十三條 招標(biāo)人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避?chē)?guó)際招標(biāo)的，由相應(yīng)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以通告項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第九十四條 招標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

　　（二）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

　　（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合規(guī)定的；

　　（四）不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反規(guī)定的；

　　（五）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)，或者接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的；

　　（六）違反規(guī)定，在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的；

　　（七）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；

　　（八）不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　　（九）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；

　　（十）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的；

　　（十一）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的；

　　（十二）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。

　　第九十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；該行為影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效：

　　（一）與投標(biāo)人相互串通、虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　　（三）不履行與中標(biāo)人訂立的合同的；

　　（四）除本辦法第九十四條第十二項(xiàng)所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況、材料或信息的；

　　（五）對(duì)主管部門(mén)的投訴處理決定拒不執(zhí)行的；

　　（六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　第九十六條 投標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；

　　（二）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　　（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　（四）捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)。

　　第九十七條 投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無(wú)效，并給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的；

　　（三）投標(biāo)文件及澄清資料與事實(shí)不符，弄虛作假的；

　　（四）在投訴處理過(guò)程中，提供虛假證明材料的；

　　（五）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前與招標(biāo)人簽訂合同的；

　　（六）中標(biāo)的投標(biāo)人不按照其投標(biāo)文件和招標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同的或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的；

　　（七）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)。

　　第九十八條 中標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的；

　　（二）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；

　　（三）不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項(xiàng)目的重新招標(biāo)。

　　第九十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（二）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢(xún)的；

　　（三）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢(xún)的；

　　（四）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的。

　　第一百條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；該行為影響到整個(gè)招標(biāo)公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效：

　　（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）在進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記時(shí)填寫(xiě)虛假信息或提供虛假證明材料的；

　　（三）無(wú)故廢棄隨機(jī)抽取的評(píng)審專(zhuān)家的；

　　（四）不按照規(guī)定及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送材料或者向主管部門(mén)提供虛假材料的；

　　（五）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相應(yīng)書(shū)面內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性不符的；

　　（六）不按照本辦法規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)的，或者在投訴處理的過(guò)程中未按照主管部門(mén)要求予以配合的；

　　（七）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無(wú)效或中標(biāo)無(wú)效，6個(gè)月內(nèi)累計(jì)2次，或一年內(nèi)累計(jì)3次的；

　　（八）不按照本辦法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

　　（九）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　第一百零一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

　　（二）擅離職守的；

　　（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)的；

　　（四）私下接觸投標(biāo)人的；

　　（五）向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；

　　（六）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；

　　（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的；

　　（八）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

　　第一百零二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，將被從專(zhuān)家?guī)烀麊沃谐�名，同時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告：

　　（一）弄虛作假，謀取私利的；

　　（二）在評(píng)標(biāo)時(shí)拒絕出具明確書(shū)面意見(jiàn)的；

　　（三）除本辦法第一百零一條第八項(xiàng)所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

　　（四）與投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通的；

　　（五）專(zhuān)家1年內(nèi)2次被評(píng)價(jià)為不稱(chēng)職的；

　　（六）專(zhuān)家無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加評(píng)標(biāo)的；

　　（七）其他不客觀公正地履行職責(zé)的行為，或違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第一百零三條 除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之外的其他評(píng)審專(zhuān)家有本辦法第一百零一條和第一百零二條所列行為之一的，將被從專(zhuān)家?guī)烀麊沃谐�名，同時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告。

　　第一百零四條 招標(biāo)網(wǎng)承辦單位有下列行為之一的，商務(wù)部予以警告并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的或拒不改正的，商務(wù)部可以中止或終止其委托服務(wù)協(xié)議；給招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超出商務(wù)部委托范圍從事與委托事項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)的；

　　（二）利用承辦商務(wù)部委托范圍內(nèi)事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人收取費(fèi)用的；

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者延誤潛在投標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)的；

　　（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；

　　（五）在委托范圍內(nèi)，利用有關(guān)當(dāng)事人的信息非法獲取利益的；

　　（六）擅自修改招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)上傳資料的；

　　（七）與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（八）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及本辦法的。

　　第一百零五條 主管部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第一百零六條 主管部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　主管部門(mén)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零七條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。

　　重新評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依照本辦法組建新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。前一次參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家不得參與重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，重新評(píng)標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。

　　除法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)或重新評(píng)標(biāo)。

　　第一百零九條 本章規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的主管部門(mén)決定。招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

　　第九章 附 則

　　第一百一十條 不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，但屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。

　　第一百一十一條 與機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)計(jì)、方案、技術(shù)等國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第一百一十二條 使用國(guó)外貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的除外。

　　第一百一十三條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百一十四條 本辦法所稱(chēng)“單位負(fù)責(zé)人”，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

　　第一百一十五條 本辦法所稱(chēng)“日”為日歷日，期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

　　第一百一十六條 本辦法中CIF、CIP、DDP等貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際商會(huì)（ICC）現(xiàn)行最新版本的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》的規(guī)定解釋。

　　第一百一十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百一十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止。

附件：
1、機(jī)電產(chǎn)品范圍.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103048569.doc
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103109196.doc
3、評(píng)標(biāo)情況的報(bào)告.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103119633.doc
4、投訴書(shū).doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103130147.doc
5、投訴處理決定書(shū).doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103139905.doc