國家能源局

國家能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》的通知

國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2025〕109號(hào)


各省(自治區(qū)、直轄市)能源局、有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)：

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化能源行業(yè)公共信用信息管理，推動(dòng)信用信息歸集、共享和應(yīng)用，我局研究制定了《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā)，自2026年5月1日起施行。

國家能源局

2025年12月4日

能源行業(yè)公共信用信息管理辦法

目 錄

  第一章 總 則

  第二章 信用信息歸集

  第三章 信用信息披露

  第四章 信用信息應(yīng)用

  第五章 信用修復(fù)

  第六章 異議處理

  第七章 監(jiān)督管理

  第八章 附 則

第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范能源行業(yè)公共信用信息管理，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》等政策文件，結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于能源行業(yè)公共信用信息的歸集共享、公示、應(yīng)用、修復(fù)、異議處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

  本辦法所稱能源行業(yè)公共信用信息，是指國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的，或通過全國信用信息共享平臺(tái)(信用中國)等共享地方能源主管部門及其他部門作出的，以及能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和能源行業(yè)經(jīng)營主體自愿提供的，可用于識(shí)別、分析、判斷能源行業(yè)經(jīng)營主體信用狀況的信息。

  本辦法所稱能源行業(yè)經(jīng)營主體，是指從事電力、煤炭、石油、天然氣等能源生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織，以及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。

  能源行業(yè)公共信用信息實(shí)行目錄管理。國家能源局根據(jù)能源行業(yè)法律法規(guī)和全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，組織編制、管理、更新能源行業(yè)公共信用信息目錄，明確信用信息內(nèi)容范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)和披露方式，規(guī)范信用信息歸集共享和使用。

  第三條 能源行業(yè)公共信用信息管理遵循依法依規(guī)、公平公正、審慎適度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，確保信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，不得泄露國家秘密或侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

  第四條 國家能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能源行業(yè)公共信用信息管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，牽頭制定制度標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建設(shè)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)及“信用能源”網(wǎng)站，監(jiān)督管理能源行業(yè)公共信用信息歸集共享、公示與應(yīng)用。

  國家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)，歸集共享信用信息，依法依規(guī)開展失信行為認(rèn)定、信用承諾、信用評價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作，實(shí)施信用管理措施。

  地方能源主管部門及相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)公共信用信息管理工作。

  能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和能源行業(yè)經(jīng)營主體自愿提供信用信息的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好信用信息歸集共享和應(yīng)用等工作。

  第五條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)是能源行業(yè)公共信用信息歸集、共享和應(yīng)用的統(tǒng)一平臺(tái)，通過“信用能源”網(wǎng)站提供公示、查詢等服務(wù)，與全國信用信息共享平臺(tái)及“信用中國”網(wǎng)站等信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通和數(shù)據(jù)共享。

第二章 信用信息歸集

  第六條 能源行業(yè)公共信用信息分為基本信息、行政管理信息、反映信用狀況信息和其他信息。

  (一)基本信息。法人和其他組織的登記/注冊/備案信息，分支機(jī)構(gòu)信息，高層管理人員等相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員職稱和職業(yè)信息，以及其他能夠反映法人和其他組織基本情況的信息。

  (二)行政管理信息。包括行政許可信息、行政處罰信息、行政監(jiān)督檢查信息、行政強(qiáng)制信息、行政確認(rèn)信息、行政裁決信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)信息等。

  (三)反映信用狀況信息。包括嚴(yán)重失信主體名單信息、經(jīng)營(活動(dòng))異常名錄信息、合同履行信息、司法裁判及執(zhí)行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價(jià)結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息及誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息等。

  (四)其他信息。包括信用修復(fù)信息，能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、能源行業(yè)經(jīng)營主體自愿提供的信用信息。

  本辦法所稱嚴(yán)重失信主體名單信息，是依據(jù)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，從全國信用信息共享平臺(tái)(信用中國)共享，涉及能源行業(yè)經(jīng)營主體的嚴(yán)重失信主體名單信息。

  第七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)行政處罰、行政監(jiān)督檢查、行政裁決等行政行為決定文書作為失信行為認(rèn)定依據(jù)，如實(shí)記錄失信信息。

  失信信息分為輕微失信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息，具體分類標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局統(tǒng)一制定。

  第八條 能源行業(yè)公共信用信息產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)錄入或者通過系統(tǒng)間互聯(lián)互通等方式歸集至能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并按有關(guān)規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺(tái)。

  信用信息錄入單位應(yīng)保證其提供信用信息的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性，并維持信用信息動(dòng)態(tài)更新。

第三章 信用信息披露

  第九條 能源行業(yè)公共信用信息披露方式分為公示、查詢、共享三種，應(yīng)當(dāng)按照信用信息目錄確定的方式進(jìn)行披露。

  第十條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)對所歸集的信用信息依據(jù)法律法規(guī)及時(shí)通過“信用能源”“信用中國”網(wǎng)站及其他合法方式予以公示。

  國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政許可、行政處罰等公共信用信息，應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照公示規(guī)定同步在“信用能源”和“信用中國”網(wǎng)站予以公示。

  行政處罰輕微失信信息可以不予公示，確有必要公示的，公示期最長為3個(gè)月；一般失信信息公示期最短為3個(gè)月，最長為1年；嚴(yán)重失信信息公示期最短為1年，最長為3年。

  同一行政處罰決定涉及多種處罰類型的，公示期限以期限最長的行政處罰類型為準(zhǔn)，自行政處罰作出時(shí)間起算。公示期屆滿后，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。

  “信用能源”網(wǎng)站原則上不公示對自然人的行政處罰信息。

  第十一條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)對所歸集的以下信用信息不予公示：

  (一)涉及國家秘密或者法律法規(guī)禁止公示的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息；

  (二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的信息；

  (三)法律法規(guī)禁止公開的其他信息。

  除前款規(guī)定不予公示的信用信息外，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)歸集的司法裁判及其執(zhí)行類信息，其他部門認(rèn)定的信用信息，以及國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的信用信息等，不予公示。

  第十二條 能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)提供信用信息查詢服務(wù)。能源行業(yè)經(jīng)營主體登錄系統(tǒng)可查詢自身信用信息。查詢其他能源行業(yè)經(jīng)營主體的未公示信用信息，應(yīng)取得被查詢經(jīng)營主體的書面授權(quán)。自查詢之日起，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保存查詢記錄3年。

  第十三條 能源行業(yè)公共信用信息按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

  申請共享信息的部門(單位)通過能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)提交申請，內(nèi)容為信用信息的使用用途和共享類型。屬于無條件共享的信用信息，可通過系統(tǒng)直接獲取。屬于有條件共享和不予共享的信用信息，申請共享信息的部門(單位)還應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提交書面申請，國家能源局通過能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審核同意的，簽訂信息安全責(zé)任書，申請共享信息的部門(單位)通過系統(tǒng)獲取信息并按答復(fù)意見使用共享信息；若經(jīng)審核不予共享，應(yīng)說明理由。

  第十四條 能源行業(yè)公共信用信息在“信用能源”網(wǎng)站終止公示后轉(zhuǎn)為能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)保存，確保信息可查驗(yàn)、可核實(shí)、可追溯。

  第十五條 能源行業(yè)經(jīng)營主體對國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)信用信息不停止公示。

  針對能源行業(yè)經(jīng)營主體作出的行政決定被依法撤銷或變更的，作出原行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)在能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)同步撤銷或變更相關(guān)信用信息，并自動(dòng)推送至“信用能源”網(wǎng)站。

第四章 信用信息應(yīng)用

  第十六條 國家能源局推動(dòng)信用信息共享和應(yīng)用，指導(dǎo)開展信用評價(jià)，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化對守信行為的激勵(lì)，依法依規(guī)對失信行為實(shí)施懲戒。

  第十七條 對守信主體可以采取以下激勵(lì)措施：

  (一)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在開展行政審批、準(zhǔn)入注冊、資質(zhì)許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政資金支持、試點(diǎn)示范等工作中，對守信主體可采取信用承諾、容缺受理、綠色通道等便利服務(wù)措施。

  (二)能源行業(yè)經(jīng)營主體在供應(yīng)商遴選、合作方簽約、市場化交易等工作中，同等條件下對守信主體可采取優(yōu)先簽約、提供增值服務(wù)等便利優(yōu)惠。

  (三)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織可將守信主體作為誠信典型和優(yōu)先推薦對象，加大宣傳支持力度。

  (四)依法依規(guī)實(shí)施的其他激勵(lì)性措施。

  第十八條 對失信主體可以采取以下懲戒措施：

  (一)國家能源局及派出機(jī)構(gòu)可將失信主體納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，在辦理行政許可、項(xiàng)目評審、行政審批、政府購買服務(wù)等工作中，予以重點(diǎn)核查，不適用信用承諾、容缺受理、綠色通道等便利服務(wù)措施；對給予行政處罰的失信主體，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)不再受理其行政許可申請；對列入嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營主體，依法依規(guī)限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制適用政府財(cái)政性支持措施、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施，或撤銷其所獲榮譽(yù)，在一定時(shí)限內(nèi)取消其參加試點(diǎn)示范資格等。

  (二)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織和能源行業(yè)經(jīng)營主體可結(jié)合行業(yè)自律及企業(yè)管理要求，對失信主體依法規(guī)范實(shí)施信用約束措施。

  (三)依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件應(yīng)采取的其他懲戒性措施。

  第十九條 國家能源局按照國家標(biāo)準(zhǔn)《公共信用綜合評價(jià)規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定，開展能源行業(yè)經(jīng)營主體公共信用評價(jià)，實(shí)施分級分類監(jiān)管。按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能源行業(yè)公共信用評價(jià)從高到低分為A、B、C、D四類。被列入嚴(yán)重失信主體名單的，直接評為D類。

  (一)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對A類、B類經(jīng)營主體，采取包容審慎監(jiān)管，可合理降低抽查比例和頻次；對C類、D類經(jīng)營主體，將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，結(jié)合具體失信行為依法依規(guī)予以懲戒。

  (二)能源行業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)以能源行業(yè)公共信用評價(jià)為基礎(chǔ)，開展相關(guān)信用評價(jià)，在企業(yè)管理和行業(yè)自律中深化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

  第二十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在行政審批、證明事項(xiàng)、注冊準(zhǔn)入、信用修復(fù)等工作中推行信用承諾制，對信用承諾事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

  (一)鼓勵(lì)經(jīng)營主體在接受行業(yè)管理和公共服務(wù)、開展市場交易和合同簽署等活動(dòng)中主動(dòng)自愿作出信用承諾，在自主提供法定需要之外的相關(guān)信用信息時(shí)，對信息真實(shí)性作出承諾。

  (二)國家能源局建立信用承諾踐諾跟蹤機(jī)制，將經(jīng)營主體履行承諾情況納入信用記錄，對虛假承諾、未履行承諾的依法依規(guī)予以監(jiān)管處置。

  第二十一條 鼓勵(lì)支持能源行業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織深化應(yīng)用信用信息，創(chuàng)新開展信用工作，在確保保密和敏感信息安全的情況下，做好相關(guān)主體信用狀況披露。

第五章 信用修復(fù)

  第二十二條 能源行業(yè)經(jīng)營主體依法享有信用修復(fù)的權(quán)利。除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，符合相關(guān)條件均可申請信用修復(fù)。

  本辦法所稱信用修復(fù)，是指能源行業(yè)經(jīng)營主體因失信行為受到一定期限約束，在履行法定義務(wù)、糾正失信行為后，由國家能源局按照有關(guān)規(guī)定停止公示失信信息、解除失信懲戒措施的行為。

  第二十三條 能源行業(yè)經(jīng)營主體通過“信用中國”網(wǎng)站申請信用修復(fù)�！靶庞弥袊�”網(wǎng)站收到修復(fù)申請同步推送至能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)后，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按照“誰作出、誰修復(fù)”的原則，開展信用修復(fù)工作。

  第二十四條 能源行業(yè)經(jīng)營主體申請信用信息修復(fù)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

  (一)完全履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；

  (二)行政處罰信息公示期達(dá)到規(guī)定的最短公示期；

  (三)公開作出信用承諾。應(yīng)提供法定責(zé)任履行完畢證明材料和信用承諾書。

  第二十五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)向能源行業(yè)經(jīng)營主體送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)履行信用修復(fù)告知義務(wù)，鼓勵(lì)同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，確保信用主體第一時(shí)間知曉信用修復(fù)有關(guān)政策。信用修復(fù)遵循以下程序：

  (一)申請。能源行業(yè)經(jīng)營主體可登錄“信用中國”網(wǎng)站提交信用修復(fù)申請，上傳法定責(zé)任履行完畢證明材料和信用承諾書。

  (二)受理。能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)收到“信用中國”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請后，作出行政處罰決定的單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)予以受理；不予受理的，通過“信用中國”網(wǎng)站告知申請人并說明理由。

  (三)辦理。作出行政處罰決定的單位應(yīng)在受理信用修復(fù)申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果錄入能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)，系統(tǒng)同步推送至“信用中國”網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或需要現(xiàn)場核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出修復(fù)決定的，可延長10個(gè)工作日。

  (四)修復(fù)狀態(tài)。信用修復(fù)后，能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用能源”網(wǎng)站應(yīng)與“信用中國”網(wǎng)站同步更新，及時(shí)停止公示相關(guān)行政處罰信息。

  第二十六條 失信主體持人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書提出信用修復(fù)申請的，國家能源局可在能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)中采用暫時(shí)屏蔽失信信息、添加聲明、更新信用評價(jià)結(jié)果等適當(dāng)方式幫助企業(yè)恢復(fù)信用，并將相關(guān)信息同步推送“信用能源”和“信用中國”網(wǎng)站。

第六章 異議處理

  第二十七條 能源行業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)為“信用能源”網(wǎng)站公示的信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情形，或者存在侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以通過“信用能源”網(wǎng)站提出異議申請。其中，同步在“信用中國”網(wǎng)站公示的信用信息，可以通過“信用能源”或“信用中國”網(wǎng)站提出異議申請。

  第二十八條 國家能源局收到異議申請后，通過能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)及時(shí)推送至異議數(shù)據(jù)歸集單位，由其核實(shí)相關(guān)情況。異議處理期間，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注，但不影響披露和使用。

  第二十九條 異議數(shù)據(jù)歸集單位收到能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)推送的異議申請后，應(yīng)及時(shí)完成異議信息處理。能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)同步按照處理結(jié)果對異議信息進(jìn)行處理，撤銷異議信息標(biāo)注，“信用能源”和“信用中國”網(wǎng)站同步更新相關(guān)信用信息。

  異議申請人提出理由不成立，或異議數(shù)據(jù)經(jīng)核驗(yàn)無誤的，異議數(shù)據(jù)歸集單位應(yīng)當(dāng)告知理由。

  從受理異議申請到辦理完成的時(shí)間為7個(gè)工作日。

  第三十條 能源行業(yè)經(jīng)營主體對異議處理結(jié)果不認(rèn)可，或認(rèn)為信用信息管理活動(dòng)中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 監(jiān)督管理

  第三十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一，造成不良社會(huì)影響或重大損失的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

  (一)未按要求報(bào)送、歸集、公示信用信息；

  (二)未依法履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)；

  (三)非法獲取、出售信用信息；

  (四)泄露涉國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息；

  (五)虛構(gòu)、篡改、毀損信用信息；

  (六)違法實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒措施；

  (七)其他違反本辦法規(guī)定的情形。

  對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的工作人員，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 社會(huì)公眾對能源行業(yè)經(jīng)營主體的失信行為以及信用信息管理工作中的違法違規(guī)行為，可按照“信用能源”網(wǎng)站公示渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，受理部門應(yīng)依法規(guī)范對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)處理。

  第三十三條 落實(shí)信用信息安全保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任追究和應(yīng)急處理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化信用信息傳輸鏈條各環(huán)節(jié)責(zé)任，加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)。

第八章 附 則

  第三十四條 本辦法自2026年5月1日起施行，有效期5年。由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。原《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》(國能資質(zhì)〔2016〕388號(hào))同時(shí)廢止。