福建省廈門(mén)市人大常委會(huì)

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例

（2025年10月23日廈門(mén)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）


　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　第三章 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)同

　　第四章 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 附則



　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)指導(dǎo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，通過(guò)劃定生態(tài)環(huán)境管控單元、編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等措施，優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度。

　　第三條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭預(yù)防、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作中的重大問(wèn)題。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作。

　　管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)配合做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)工作。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

　　（一）牽頭開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制、調(diào)整、更新和跟蹤評(píng)估具體工作；

　　（二）建設(shè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)用平臺(tái)）；

　　（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果信息共享、實(shí)施應(yīng)用；

　　（四）具體組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)工作；

　　（五）國(guó)家、省和本市規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海洋、市政園林、港口、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)政策措施，涉及社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)。

　　第七條 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)工作的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。



　　第二章 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　第八條 市人民政府組織編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后發(fā)布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密和地圖管理等有關(guān)規(guī)定。

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的依據(jù)。

　　第九條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo)；

　　（二）全市生態(tài)環(huán)境管控單元邊界、數(shù)量和面積比例；

　　（三）全市和各生態(tài)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；

　　（四）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化建設(shè)等實(shí)施保障措施。

　　第十條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，由市人民政府每五年結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估情況等進(jìn)行調(diào)整。

　　調(diào)整成果的備案和發(fā)布，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 有下列情形之一的，市人民政府可以對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新：

　　（一）法律、法規(guī)有新規(guī)定的；

　　（二）本市生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等法定保護(hù)區(qū)域依法依規(guī)設(shè)立、調(diào)整或者撤并的；

　　（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等發(fā)生變化的；

　　（四）其他經(jīng)論證后確需更新的。

　　更新成果的備案和發(fā)布，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 生態(tài)環(huán)境管控單元包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元。

　　優(yōu)先保護(hù)單元以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和功能維護(hù)，依法禁止或者限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格限制與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，確保生態(tài)功能不降低。

　　重點(diǎn)管控單元以嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升資源能源利用效率。

　　一般管控單元以保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定為導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合，預(yù)留發(fā)展空間和潛力。

　　第十三條 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國(guó)土空間用途管制有關(guān)規(guī)定，明確全市和各生態(tài)環(huán)境管控單元在優(yōu)化空間布局、控制污染物排放、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提高資源能源利用效率等方面的要求。

　　市人民政府可以授權(quán)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)各生態(tài)環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單進(jìn)行編制、更新和發(fā)布。

　　編制、更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

　　第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為基礎(chǔ)編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施細(xì)則和生態(tài)環(huán)境管控單元管理清單，實(shí)行精準(zhǔn)化精細(xì)化管理。

　　生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施細(xì)則根據(jù)行業(yè)類(lèi)別和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，細(xì)化各行業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

　　生態(tài)環(huán)境管控單元管理清單結(jié)合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域綜合評(píng)估等明確環(huán)境保護(hù)要求。

　　區(qū)人民政府、管委會(huì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防控要求，編制本區(qū)域管理清單并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實(shí)施情況跟蹤評(píng)估工作。跟蹤評(píng)估成果應(yīng)用于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理，支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案調(diào)整更新，并作為與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度聯(lián)動(dòng)的重要依據(jù)。

　　第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制、實(shí)施、調(diào)整、更新和跟蹤評(píng)估工作需要，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)提出數(shù)據(jù)共享請(qǐng)求，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理。

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)按照規(guī)定匯聚至公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。



　　第三章 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)同

　　第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和國(guó)土空間用途管制要求，加強(qiáng)實(shí)施應(yīng)用過(guò)程互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。

　　編制、修訂和調(diào)整國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)和多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的對(duì)接，與市自然資源和規(guī)劃部門(mén)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃體系成果、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地體系等信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　第十八條 大氣、水、土壤、生態(tài)、聲、海洋等生態(tài)環(huán)境要素管理和相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果相互銜接，探索建立生態(tài)環(huán)境要素融合管理制度。

　　第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門(mén)協(xié)作、陸岸海聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，推動(dòng)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果實(shí)施海域分區(qū)管理和岸線分類(lèi)管控，優(yōu)化海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用格局。

　　加強(qiáng)同安灣、西海域、九龍江口等海灣、河口生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌入海溪流流域綜合治理和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化陸源污染物控制和海洋垃圾治理，提升海洋環(huán)境承載能力，協(xié)同推進(jìn)美麗海灣、美麗河湖建設(shè)。

　　第二十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以碳排放、污染物排放控制等為依據(jù)，將減污降碳要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，實(shí)施與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的差異化管控政策，提升環(huán)境自?xún)裟芰Γ�推�?dòng)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

　　自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、市政園林等有關(guān)部門(mén)以維護(hù)優(yōu)先保護(hù)單元生態(tài)功能為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)固碳增匯與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，鞏固提升海洋、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　第二十一條 生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、海洋、市政園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生物多樣性保護(hù)工作的銜接，重點(diǎn)保護(hù)中華白海豚、白鷺、文昌魚(yú)等野生動(dòng)物重要棲息地和典型生態(tài)系統(tǒng)，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享等方式，按照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)抗生素、微塑料等新污染物協(xié)同治理。

　　第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊區(qū)域在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域的協(xié)同，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境要素管理聯(lián)動(dòng)，合作解決九龍江流域水資源利用和跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。



　　第四章 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用

　　第二十四條 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策、綠色低碳發(fā)展政策以及其他有關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

　　生態(tài)環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案相互銜接。

　　第二十五條 區(qū)人民政府、管委會(huì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，完善區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推動(dòng)集中治污，降低中小微企業(yè)治污成本。

　　第二十六條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)當(dāng)充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，通過(guò)空間信息的疊加比對(duì)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性分析，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的篩選或者預(yù)判。

　　第二十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)優(yōu)化應(yīng)用平臺(tái)，集成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與多規(guī)合一成果，運(yùn)用人工智能等信息技術(shù)，深化拓展環(huán)境管理智能問(wèn)答、環(huán)境準(zhǔn)入分析研判、業(yè)務(wù)協(xié)同、預(yù)報(bào)預(yù)警、智能輔助審批等應(yīng)用場(chǎng)景，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化管理。

　　第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)，完善項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性分析功能，高效服務(wù)項(xiàng)目落地。

　　應(yīng)用平臺(tái)按照規(guī)定設(shè)置公共查閱權(quán)限，便于企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性。

　　第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單及其實(shí)施細(xì)則、生態(tài)環(huán)境管控單元管理清單，制定發(fā)布環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可綜合管理名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合管理名錄），明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可管理的范圍、類(lèi)別和要求，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可的制度銜接。

　　第三十條 區(qū)人民政府、管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者區(qū)域綜合評(píng)估，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化規(guī)劃定位和結(jié)構(gòu)布局。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性。

　　城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的建設(shè)項(xiàng)目，共享區(qū)域綜合評(píng)估及其審查結(jié)果；除按照綜合管理名錄規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目外，無(wú)需單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)綜合管理名錄規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)別實(shí)行準(zhǔn)入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)等差異化管理。

　　實(shí)行準(zhǔn)入許可制管理的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目選址選線、生態(tài)環(huán)境影響、污染物排放、風(fēng)險(xiǎn)防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性。

　　實(shí)行告知承諾制管理的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行形式審查，符合形式審查要求的，直接出具批復(fù)文件。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)其不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的，依法撤銷(xiāo)行政許可。

　　實(shí)行備案管理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響登記表。

　　實(shí)行豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第三十二條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。

　　根據(jù)綜合管理名錄規(guī)定豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理或者根據(jù)本條例第三十條第二款規(guī)定無(wú)需單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)應(yīng)用平臺(tái)提交建設(shè)信息，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入研判，研判通過(guò)的結(jié)論可以作為開(kāi)工建設(shè)、申請(qǐng)排污許可證的依據(jù)。

　　建設(shè)單位提交的建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行核查。

　　第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目涉及入河排污口、入海排污口設(shè)置論證的，可以與環(huán)境影響評(píng)價(jià)合并開(kāi)展，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置相應(yīng)論證章節(jié)或者專(zhuān)項(xiàng)論證內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)的，無(wú)需另行開(kāi)展入河排污口設(shè)置審批、入海排污口備案。

　　第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易和排污許可制度融合，強(qiáng)化排污許可一證式管理。



　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，合理確定檢查方式和檢查頻次，依法將行政處罰信息納入有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。

　　第三十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的銜接，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單執(zhí)行較好的企業(yè)可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，適用以非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主的行政檢查等聯(lián)合激勵(lì)措施。違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

　　第三十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、市政園林、港口等有關(guān)部門(mén)對(duì)下列情形開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管：

　　（一）在優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)污染環(huán)境或者從事其他活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)功能明顯降低的；

　　（二）在重點(diǎn)管控單元內(nèi)超標(biāo)排放污染物、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者從事其他活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的；

　　（三）在一般管控單元內(nèi)污染環(huán)境或者從事其他活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量明顯下降的；

　　（四）輿情監(jiān)測(cè)、媒體曝光、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索的；

　　（五）其他需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的情形。

　　第三十八條 市人民政府按照規(guī)定對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)工作情況進(jìn)行考核。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



　　第六章 附 則

　　第四十條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)本條例制定相關(guān)配套規(guī)定。

　　第四十一條 本條例自2026年1月1日起施行。