山東省臨沂市人大常委會(huì)

臨沂市電梯安全條例



（2025年6月30日臨沂市第二十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2025年7月31日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了加強(qiáng)電梯安全工作，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設(shè)備安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、安全評估、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等，具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例。

第三條　電梯安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、多元共治的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全工作，將電梯安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯使用安全管理義務(wù)。

教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識。

電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全知識的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識教育，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的意識。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條　市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新方法，推進(jìn)電梯安全監(jiān)督管理智能化。

鼓勵(lì)和支持電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)采用信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高電梯安全性能和管理服務(wù)水平，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急救援能力。

第八條　本市推行電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”管理模式，鼓勵(lì)投保電梯綜合保險(xiǎn)，為電梯全生命周期安全運(yùn)行提供保障。

第九條　電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運(yùn)作，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第十條　電梯制造單位應(yīng)當(dāng)明確電梯主要部件和安全保護(hù)裝置的質(zhì)量保證期限。在質(zhì)量保證期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)修理或者更換。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電梯土建工程承擔(dān)防滲漏保修責(zé)任，防滲漏保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于五年。

住宅小區(qū)安裝電梯的，應(yīng)當(dāng)采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，確保符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條　新安裝的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電梯機(jī)房、井道、轎廂通信和無線信號覆蓋。

推進(jìn)在用電梯機(jī)房、井道、轎廂實(shí)現(xiàn)通信和無線信號覆蓋。

第十三條　鼓勵(lì)和支持電梯配置應(yīng)急救援備用電源，在電梯機(jī)房內(nèi)加裝空氣調(diào)節(jié)器等環(huán)境溫度控制設(shè)施、設(shè)備。

第十四條　公眾聚集場所的電梯，應(yīng)當(dāng)配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)其他場所的電梯配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。

鼓勵(lì)電梯加裝電梯阻車系統(tǒng)。

第十五條　支持符合條件的既有住宅加裝電梯。具體辦法由市人民政府制定。

第十六條　電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝電梯未移交給所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）自行管理，屬于單一所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為電梯使用單位；屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確電梯使用單位；

（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受委托方為電梯使用單位；

（四）出租、出借配有電梯的場所的，出租、出借合同應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，出租、出借方為電梯使用單位。

電梯使用單位不明確的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)電梯所有權(quán)人確定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

未明確使用單位的電梯不得投入使用。

第十七條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，并進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)；

（二）妥善保管電梯安全技術(shù)檔案資料；

（三）在電梯顯著位置張貼有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援標(biāo)識；

（四）保持電梯緊急照明裝置有效運(yùn)行，緊急報(bào)警裝置二十四小時(shí)有效應(yīng)答，應(yīng)急救援通道暢通；

（五）確保已安裝的電梯應(yīng)急救援備用電源、電梯機(jī)房環(huán)境溫度控制設(shè)施設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、電梯阻車系統(tǒng)等有效運(yùn)行；

（六）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

（七）對公眾聚集場所使用的電梯和使用年限超過十五年的電梯，根據(jù)日常運(yùn)行的實(shí)際狀況，與維護(hù)保養(yǎng)單位約定增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目；

（八）制定電梯應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，在發(fā)生電梯困人故障時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案，通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援；

（九）開展電梯隱患排查，消除事故隱患；

（十）保持電梯機(jī)房、井道、底坑干燥、無滲水；

（十一）裝修電梯轎廂不得使用易燃、易碎、有毒、有害等材料，不得影響電梯安全性能；

（十二）對運(yùn)載易造成電梯損壞的裝修材料、裝修垃圾和家具電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（十三）對電梯使用情況進(jìn)行日常巡查，引導(dǎo)和監(jiān)督乘客正確使用電梯；

（十四）按照規(guī)定管理和使用電梯機(jī)房鑰匙、電梯層門鑰匙；

（十五）停止使用電梯的，在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，落實(shí)必要的防護(hù)措施；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯使用單位的，除履行本條例第十七條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照物業(yè)服務(wù)合同中約定的電梯安全使用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督；

（二）在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置及時(shí)公開電梯更新、改造、重大修理等重要事項(xiàng)相關(guān)信息；

（三）自電梯維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂之日起五日內(nèi)，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等信息；

（四）電梯發(fā)生故障影響正常使用，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測存在事故隱患的，及時(shí)向電梯所有權(quán)人或者業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。

第十九條　電梯使用單位變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起十五日內(nèi)向新使用單位移交電梯安全技術(shù)檔案。變更后使用單位不明確的，原使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案。

第二十條　電梯乘用人應(yīng)當(dāng)文明、安全使用電梯，遵守電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求，不得實(shí)施下列行為：

（一）乘用明示處于停止使用狀態(tài)的電梯；

（二）超過電梯額定載重量使用電梯；

（三）強(qiáng)行開啟電梯層門、轎廂門或者阻擋關(guān)閉電梯門；

（四）拆除、損壞電梯零部件、附屬設(shè)施或者標(biāo)識、標(biāo)志；

（五）攜帶易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)的危險(xiǎn)物品或者其他可能影響電梯安全的物品；

（六）用乘客電梯運(yùn)載電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車或者其蓄電池；

（七）倚靠電梯門或者扶梯扶手；

（八）在電梯轎廂內(nèi)蹦跳、打鬧、吸煙、使用明火；

（九）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上攀爬、逆行，或者在出入口滯留；

（十）未采取安全防護(hù)措施、防灑漏措施運(yùn)送裝修材料、裝修垃圾和家具電器等物品；

（十一）攜帶犬只乘坐電梯時(shí)不遵守養(yǎng)犬管理規(guī)定；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及電梯安全運(yùn)行或者人身安全的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護(hù)人文明、安全使用電梯的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

發(fā)現(xiàn)乘用人違反第一款規(guī)定的，其他乘用人有權(quán)進(jìn)行勸阻；電梯使用單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

第二十一條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技能提升培訓(xùn)；

（二）按照安全技術(shù)規(guī)范和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃要求開展維護(hù)保養(yǎng)，不得以緊急維修代替日常維護(hù)保養(yǎng)；

（三）維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并設(shè)置警示標(biāo)志；

（四）更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，新安裝或者更換的主要部件、安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有型式試驗(yàn)證書；

（五）實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)電梯故障或者接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障；

（六）建立應(yīng)急救援和故障處置等記錄臺(tái)賬；

（七）質(zhì)量檢驗(yàn)（查）人員或者管理人員應(yīng)當(dāng)對電梯的維保質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，并進(jìn)行記錄；

（八）法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

住宅小區(qū)的業(yè)主有權(quán)對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第二十二條　電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)單位不得采用任何技術(shù)手段影響電梯正常運(yùn)行。

第二十三條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯使用單位提出停止使用電梯的書面意見，配合電梯使用單位采取有效的安全措施，并立即向電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告：

（一）使用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測或者檢驗(yàn)不合格電梯的；

（二）使用已經(jīng)報(bào)停、報(bào)廢電梯的；

（三）違規(guī)進(jìn)行電梯修理、改造的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重危及電梯使用安全的情形。

第二十四條　電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事電梯檢驗(yàn)、檢測，履行下列義務(wù)：

（一）建立電梯檢驗(yàn)、檢測數(shù)據(jù)庫，在出具檢驗(yàn)、檢測報(bào)告后五日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)上傳電梯檢驗(yàn)、檢測信息；

（二）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯使用單位提出停止使用電梯的書面意見，并立即向電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（三）法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十五條　有下列情形之一的，電梯使用單位可以委托電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)對電梯進(jìn)行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論確定繼續(xù)使用或者進(jìn)行修理、改造、更新：

（一）因故障導(dǎo)致人員死亡或者嚴(yán)重人身傷害的；

（二）因受水災(zāi)、火災(zāi)、地震、雷擊等災(zāi)害影響電梯安全運(yùn)行的；

（三）電梯故障率高、影響正常使用的；

（四）電梯使用年限超過十五年的；

（五）其他需要進(jìn)行安全評估的。

經(jīng)業(yè)主依法共同決定對住宅電梯進(jìn)行安全評估的，應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。

受委托的電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將安全評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。

第二十六條　住宅電梯保修期滿后的修理、改造、更新所需資金，可以通過下列方式籌集：

（一）已交存住宅專項(xiàng)維修資金的，按照住宅專項(xiàng)維修資金使用管理的有關(guān)規(guī)定列支；

（二）未交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，由所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十七條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十八條　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場所的電梯；

（二）超高層建筑的電梯；

（三）涉及安全投訴較多的電梯；

（四）近二年發(fā)生過安全事故的電梯；

（五）使用年限超過十五年的電梯；

（六）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的電梯。

第二十九條　市人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電梯安全應(yīng)急處置平臺(tái)，建立覆蓋全市的電梯安全應(yīng)急處置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保持96333電梯應(yīng)急救援電話二十四小時(shí)暢通，按照就近就快原則調(diào)度開展應(yīng)急救援。

第三十條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)服從電梯安全應(yīng)急處置平臺(tái)的指揮調(diào)度。除不可抗力外，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯安全應(yīng)急處置平臺(tái)調(diào)度指令后，城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)、其他區(qū)域在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

現(xiàn)場救援完成后，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯安全應(yīng)急處置平臺(tái)報(bào)告救援情況。

第三十一條　違反本條例第十九條規(guī)定，電梯使用單位變更的，原使用單位未在變更之日起十五日內(nèi)向新使用單位或者電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條　違反本條例第二十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位更換的電梯零部件不具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，新安裝或者更換的主要部件、安全保護(hù)裝置不同時(shí)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和型式試驗(yàn)證書的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條　違反本條例第二十二條規(guī)定，電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)單位采用技術(shù)手段影響電梯正常運(yùn)行的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十四條　本條例自2025年10月1日起施行。