山東省煙臺(tái)市人大常委會(huì)

煙臺(tái)市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例

（2025年6月17日煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2025年7月31日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄



第一章 總則

第二章 基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究

第三章 成果轉(zhuǎn)化

第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

第六章 科技人才

第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作

第八章 科技金融

第九章 監(jiān)督管理

第十章 條件保障

第十一章 附則

第一章 總 則
第一條 為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代高水平科技強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

本市科技創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，建立健全從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新鏈條，進(jìn)一步完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織和管理，將科技創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究、解決科技創(chuàng)新工作中的重大問(wèn)題，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)科技創(chuàng)新工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，支持開(kāi)展科技創(chuàng)新成果競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)在本市科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織、個(gè)人依法在本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。

第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、其他社會(huì)資本參與的多元化科技投入體系，推動(dòng)全市科學(xué)技術(shù)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，本級(jí)財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

第八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技安全治理和科技保密能力建設(shè)，提高科技研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理水平，構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。

第二章 基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究
第九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，建立和完善基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究體系。

市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化整體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進(jìn)全市基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究工作，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)銜接、有效融合。

第十條 市人民政府設(shè)立自然科學(xué)基金，支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等。支持本市科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織等出資，與省、市自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校承擔(dān)各類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。企業(yè)投入基礎(chǔ)研究支出，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、出資、設(shè)立基金、委托研究開(kāi)發(fā)等方式投入基礎(chǔ)研究。用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，符合公益捐贈(zèng)條件的，依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第十一條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)以及科技人員加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。

支持高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)布局完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的前沿交叉研究平臺(tái)和應(yīng)用研究平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科研攻關(guān)。

第十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持高端化工、汽車、航空航天、清潔能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新一代核能、生命科學(xué)、深海空天、人工智能、人形機(jī)器人、新型電子材料等領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化海洋科技源頭創(chuàng)新，提升海洋科技成果供給能力, 優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新政策環(huán)境, 激發(fā)海洋科技創(chuàng)新活力，服務(wù)引領(lǐng)現(xiàn)代海洋城市發(fā)展。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門應(yīng)當(dāng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、資金一體化配置，建立健全有組織科研項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用擇優(yōu)支持、“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高科研攻關(guān)質(zhì)效。

引導(dǎo)鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)圍繞煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)導(dǎo)向清單，加強(qiáng)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過(guò)下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織攻關(guān)。

第三章 成果轉(zhuǎn)化
第十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)等保障，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的組織、協(xié)調(diào)和管理，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)引進(jìn)市外科技創(chuàng)新成果在本市轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新水平。

第十六條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織建立概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等載體，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)前試驗(yàn)、試生產(chǎn)等服務(wù)。

第十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持專業(yè)化、特色化技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)、培育和發(fā)展，建立健全跨區(qū)域科技資源流動(dòng)機(jī)制，完善技術(shù)要素市場(chǎng)化、國(guó)際化配置體系。

市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)秀科技成果征集、發(fā)布，推動(dòng)各類科技成果特別是財(cái)政性資金資助形成的科技成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展交易。

第十八條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技咨詢培訓(xùn)、科技企業(yè)孵化等服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類創(chuàng)新主體服務(wù)。

支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等設(shè)立專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，建立健全職稱評(píng)定和內(nèi)部分配制度，對(duì)做出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予激勵(lì)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引進(jìn)培育技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才。

第十九條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等賦予職務(wù)科技成果完成人所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校按照先使用后付費(fèi)方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

第二十條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化科技成果的，所獲得的收入全部留歸本單位。單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，并將收入其余部分主要用于研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才引進(jìn)等工作。

對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位的績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)。

對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，科技成果轉(zhuǎn)化情況可以作為其職稱評(píng)審、崗位聘用和考核的重要依據(jù)。

第二十一條 支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等對(duì)本單位的職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理，符合規(guī)定條件的可以不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍。

第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)和其他組織等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確反映科技成果價(jià)值。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技成果轉(zhuǎn)化所需的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的測(cè)試、試用、應(yīng)用，并依法提供其所需的公共數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，促進(jìn)其落地轉(zhuǎn)化。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善政府采購(gòu)支持創(chuàng)新的措施，鼓勵(lì)依法優(yōu)先采購(gòu)科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品，加大政府重大工程和投資項(xiàng)目招標(biāo)中首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度，提高采購(gòu)份額；對(duì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、具有重大市場(chǎng)應(yīng)用前景的，可以制定專項(xiàng)扶持政策。

第二十四條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織共同推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效融合，支持將科技成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)各級(jí)科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需要，制定本企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃，加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸等企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制，培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，引導(dǎo)和支持多元化投資主體創(chuàng)辦孵化器（加速器）、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園等孵化載體，提供辦公與生產(chǎn)場(chǎng)地、融資、信息、技術(shù)咨詢等方面服務(wù)，構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)孵化載體特色化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

鼓勵(lì)將老舊商業(yè)設(shè)施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)等按照規(guī)定轉(zhuǎn)型為孵化載體。

第二十七條 市人民政府、有條件的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助制度，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，開(kāi)展技術(shù)合作與交流，增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。

對(duì)符合條件的企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；企業(yè)用于科研開(kāi)發(fā)的儀器、設(shè)備，可以按照國(guó)家規(guī)定加速折舊；符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研究院、研發(fā)中心、院士工作站等科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和建設(shè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。

鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建或者聯(lián)合建立創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

市、區(qū)（市）人民政府可以對(duì)企業(yè)在增加研發(fā)投入、設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面予以財(cái)政支持。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)職工技能提升培訓(xùn)，開(kāi)展群眾性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等全員創(chuàng)新活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)高價(jià)值專利培育和品牌建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益。支持企業(yè)依法保護(hù)本單位的技術(shù)秘密。

第二十九條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。制造業(yè)市管國(guó)有企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重應(yīng)當(dāng)不低于百分之三，并逐步增長(zhǎng)至百分之四以上，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之五以上。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和督促，完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況作為重要考核指標(biāo)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，通過(guò)多種方式推動(dòng)科技成果應(yīng)用推廣，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)
第三十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、機(jī)制靈活的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)體系。

鼓勵(lì)社會(huì)力量依法創(chuàng)辦各類科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第三十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，支持和推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高水平建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取、支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）在本市布局建設(shè)。

全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化任務(wù)導(dǎo)向，創(chuàng)新管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果。

第三十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。

第三十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，健全完善設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、考核、退出等機(jī)制。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類績(jī)效評(píng)價(jià)體系，突出創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)；對(duì)承擔(dān)政府重大任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制和以創(chuàng)新績(jī)效為核心的中長(zhǎng)期綜合評(píng)價(jià)機(jī)制；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將績(jī)效結(jié)果作為機(jī)構(gòu)存續(xù)、經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門履行綜合協(xié)調(diào)管理部門職責(zé)，負(fù)責(zé)制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理等工作。

舉辦單位是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)或者牽頭建設(shè)單位，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)立、誰(shuí)撤銷”的原則，負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、績(jī)效監(jiān)督等工作。

第三十五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多元化投入機(jī)制，在舉辦單位投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè)、金融與社會(huì)資本、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等共同投入。

支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)基金、社會(huì)捐贈(zèng)、技術(shù)入股、成果交易等方式拓寬資金來(lái)源渠道。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)咨詢、承接科研項(xiàng)目等擴(kuò)大收入來(lái)源。

第三十六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在運(yùn)行管理、人員聘用、資金投入、經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等方面可以按照有關(guān)規(guī)定采取靈活有效的體制機(jī)制。

第三十七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以實(shí)行市場(chǎng)化收入分配制度，采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種分配形式，建立創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效匹配的收入分配機(jī)制。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校人員以項(xiàng)目合作等方式在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，按雙方簽訂的合同約定獲得薪酬。間接經(jīng)費(fèi)的績(jī)效支出不設(shè)比例限制，納入工資總額統(tǒng)計(jì)范圍。

第三十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、人才、資金、項(xiàng)目等方面為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)提供支持和保障，并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與本市各類科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享有經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、績(jī)效考核與薪酬分配、職稱評(píng)審、科技成果轉(zhuǎn)化以及收益分配等方面的自主權(quán)。

第六章 科技人才
第三十九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循黨管人才的原則，制定和實(shí)施科技人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，完善科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等制度，支持戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、工匠、高技能人才等隊(duì)伍建設(shè)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌人才發(fā)展政策，對(duì)本土人才與引進(jìn)人才實(shí)施一體支持。

第四十條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，完善人才引進(jìn)政策，采取全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)等措施，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

鼓勵(lì)用人單位建立市場(chǎng)化人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)機(jī)制，推廣科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)共引共用等模式，定制化引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，優(yōu)化科技人才創(chuàng)新生態(tài)。

支持“人才飛地”建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的“人才飛地”及其引進(jìn)的全職人員，符合條件的，可以按照相關(guān)規(guī)定享受與本市科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等單位及其人員同等待遇。

鼓勵(lì)在境外工作的科技人員和外籍人才來(lái)本市從事科技創(chuàng)新工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化完善外籍人才管理與服務(wù)便利化措施。

第四十一條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的科技人才。

鼓勵(lì)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的高水平科技人才培養(yǎng)模式。

第四十二條 鼓勵(lì)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校建立科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制，暢通科技人才雙向流動(dòng)渠道。

擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校用人自主權(quán)，可以設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科技人才兼職從事教學(xué)和科研工作。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人才經(jīng)本單位同意，在完成本職工作前提下，可以按照規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作并取得合法報(bào)酬，也可以簽訂協(xié)議離崗創(chuàng)辦企業(yè)，并按照規(guī)定享受相關(guān)待遇；取得的業(yè)績(jī)按照有關(guān)規(guī)定作為職稱評(píng)定、崗位競(jìng)聘、考核的重要依據(jù)。

第四十三條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)分類、多維度的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，建立對(duì)基礎(chǔ)研究人才和青年人才的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)或者后評(píng)估制度。

第四十四條 各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，提高科技人才的工資和福利待遇，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科技人才。符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以適用個(gè)人所得稅遞延納稅政策。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)，對(duì)“高精尖缺”科技領(lǐng)軍人才和其他國(guó)內(nèi)外頂尖稀缺技術(shù)技能人才，可參考同類可比市場(chǎng)薪酬價(jià)位較高水平，采取“一人一議”的協(xié)議薪酬分配辦法。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校收入分配和職稱評(píng)定向從事基礎(chǔ)研究并取得重大創(chuàng)新成果的科技人才傾斜。

第四十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才公共服務(wù)體系，為符合條件的科技人才在企業(yè)設(shè)立、科技項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面提供支持，在落戶、住房、醫(yī)療保障和配偶、子女的隨遷、就業(yè)、教育等方面提供便利化服務(wù)。

第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作
第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域定位和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌科技資源區(qū)域空間布局，強(qiáng)化跨區(qū)域科技創(chuàng)新互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源整合與開(kāi)放共享，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。

第四十七條 市、有關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和政策供給，支持開(kāi)發(fā)區(qū)布局建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造科技資源支撐型創(chuàng)新高地。

第四十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)政策、技術(shù)、人才、資本、服務(wù)等要素資源的供給，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)全面融入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)先行先試改革，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在前列。

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)略海洋戰(zhàn)略需求和海洋應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，加快推動(dòng)陸域優(yōu)勢(shì)技術(shù)向海洋拓展。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)）應(yīng)當(dāng)突出區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快提升建設(shè)水平，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新上開(kāi)展示范。鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。

支持有條件的區(qū)（市）創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極融入國(guó)家、省重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與黃河流域、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)、濟(jì)青都市圈等區(qū)域科技創(chuàng)新合作與交流，推動(dòng)煙臺(tái)-大連雙城聯(lián)動(dòng)，支持各類創(chuàng)新要素集聚和互動(dòng)。

建立健全與省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、直屬企業(yè)等的合作機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家、省更多科技創(chuàng)新資源在本市布局，推動(dòng)重大科研項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施、研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)共建、科技成果共享。

第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)施開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，打造具有重要影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新策源地。

市、有關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)參與國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和其他組織參加國(guó)際科技組織，參與或者舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、科技培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)，參與、發(fā)起組織實(shí)施國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目等。

支持中日韓創(chuàng)新合作中心和長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)零碳海島建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)國(guó)際科技合作基地、海外研發(fā)中心、海外科技孵化器、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等國(guó)際科技合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際人才交流、技術(shù)對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)和支持境外科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在本市設(shè)立研發(fā)中心，依法參與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第八章 科技金融
第五十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條的金融支持體系，推動(dòng)科技融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供投資、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

第五十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政性科技資金的引導(dǎo)、示范作用，通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，促進(jìn)金融資本積極投入科技創(chuàng)新。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)政性科技資金投入方式，通過(guò)股權(quán)投資等推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，吸引天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等各類社會(huì)資本加大對(duì)早期、小型、長(zhǎng)期和硬科技項(xiàng)目投資力度。

第五十三條 支持符合條件的科技型企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展掛牌上市、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等活動(dòng)。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立科技型企業(yè)上市資源培育機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)科技型企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌。鼓勵(lì)科技型企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。

第五十四條 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)暢通融資渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，創(chuàng)新推出支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的專屬信貸產(chǎn)品，積極開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資服務(wù)。

鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織依法創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技型企業(yè)融資增信的支持力度，為科技型企業(yè)提供融資便利。

第五十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種，為科技型企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)安全以及首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第九章 監(jiān)督管理
第五十六條 市、區(qū)（市）人民政府財(cái)政、科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，健全財(cái)政性科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)財(cái)政性科技資金的使用方式，提高資金配置效率和使用效益。

財(cái)政性科技資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第五十七條 市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況以及科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收的全程監(jiān)督，優(yōu)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五十八條 市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門深化科技評(píng)價(jià)制度改革，堅(jiān)持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)的特點(diǎn)，構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技人員和科技成果等進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。

第五十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技倫理治理工作，建立健全科技倫理監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)科技倫理教育，引導(dǎo)科技人員自覺(jué)遵守科技倫理要求，開(kāi)展面向社會(huì)公眾的科技倫理宣傳，推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立正確科技倫理認(rèn)知。

科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位科技活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查和監(jiān)管，主動(dòng)研判、及時(shí)化解存在的倫理風(fēng)險(xiǎn)。

第六十條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，全面推行科研誠(chéng)信承諾制，完善對(duì)科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理和修復(fù)機(jī)制。

企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理，完善科研誠(chéng)信管理制度。

第六十一條 市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵(lì)和引導(dǎo)科技人員追求真理、勇攀高峰，樹(shù)立科技界廣泛認(rèn)可、共同遵循的價(jià)值理念，創(chuàng)造良好科學(xué)研究環(huán)境。

科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，按照科研活動(dòng)規(guī)范，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第十章 條件保障
第六十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制科技創(chuàng)新規(guī)劃。

統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科學(xué)技術(shù)行政等部門加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度貫徹落實(shí)，對(duì)本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和分析。

第六十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，在編制實(shí)施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項(xiàng)目決策前，咨詢科技、產(chǎn)業(yè)、法律等領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，擴(kuò)大公眾參與。

市、區(qū)（市）人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，引入高端智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。

第六十四條 市、區(qū)（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政等部門應(yīng)當(dāng)深化科技管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)人員自主權(quán)，推動(dòng)實(shí)施財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制和負(fù)面清單，避免重復(fù)性檢查和評(píng)估，減輕科學(xué)技術(shù)人員科研負(fù)擔(dān)。

第六十五條 市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)整合科技研發(fā)資源，建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制，建設(shè)綜合性科技公共服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、科技信息、科技文獻(xiàn)等開(kāi)放共享以及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等服務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新券在科技資源共享等科技服務(wù)中的促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

使用財(cái)政性資金購(gòu)置、建設(shè)形成的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器等科技創(chuàng)新資源，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)等向社會(huì)開(kāi)放自有的科技創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景。

第六十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培養(yǎng)科技服務(wù)人才，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和推行公共科技服務(wù)政府購(gòu)買制度，可以將專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)委托給科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織承擔(dān)。

第六十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)以及科技人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、培訓(xùn)和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維權(quán)援助等服務(wù)。

第六十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)普及資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，提高全民特別是青少年的科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在學(xué)術(shù)交流合作、科學(xué)普及、維護(hù)科技人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等根據(jù)自身特點(diǎn)面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施或者展覽場(chǎng)所，開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。

第六十九條 對(duì)探索性強(qiáng)、研究風(fēng)險(xiǎn)高的科技項(xiàng)目，原始科研記錄等證明科技人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)，不影響其繼續(xù)申請(qǐng)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，免除其決策責(zé)任。

第十一章 附 則
第七十條 本條例自2025年9月1日起施行。