國務(wù)院安委會辦公室

　　國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于堅(jiān)決防范遏制小型餐飲場所群死群傷火災(zāi)事故的通知

　　安委辦〔2025〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：

　　近年來，吉林長春、寧夏銀川、遼寧遼陽等地接連發(fā)生小型餐飲場所重特大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻，暴露出小型餐飲場所監(jiān)管責(zé)任缺失、安全管理不到位、本質(zhì)安全條件較低、從業(yè)人員安全素質(zhì)不高等問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取近年來小型餐飲場所重特大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，采取更強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求。

　　一、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，壓緊壓實(shí)各級消防安全責(zé)任。小型餐飲場所要按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，確定1名消防安全責(zé)任人，具體組織實(shí)施本場所日常消防安全管理工作。實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)方、出租方等應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全條件的建筑，在訂立合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定明確并履行各方消防安全職責(zé)。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)小型餐飲場所的屬地消防管理責(zé)任，研究落實(shí)消防安全防控措施，解決區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全問題，明確消防救援部門依法行使消防安全綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防和消防監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門有關(guān)燃?xì)獍踩�、動火作業(yè)、裝飾裝修材料、預(yù)案制定、廣告牌匾審批等具體職責(zé)分工;明確商務(wù)主管部門行業(yè)管理職責(zé)，配合有關(guān)監(jiān)管部門指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。鼓勵各地區(qū)將相關(guān)職責(zé)納入部門權(quán)責(zé)清單，建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

　　二、發(fā)動各方力量，深入查改消防安全隱患問題。各地區(qū)要組織小型餐飲場所開展自查自改，對照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《小型餐飲場所防火技術(shù)要點(diǎn)》(見附件)，重點(diǎn)圍繞“疏散逃生、裝飾裝修、廚房安全、消防設(shè)施、培訓(xùn)演練”等方面，主動查改安全隱患，加強(qiáng)自律管理。要發(fā)動基層配合做好小型餐飲場所易發(fā)現(xiàn)、易處置消防安全隱患的日常排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止。在小型餐飲場所集中區(qū)域的顯著位置，提示常見風(fēng)險隱患，公布舉報投訴方式，發(fā)動群眾報告身邊的安全隱患，實(shí)施群防群治。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援、城市管理等部門要按照各自職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，以引導(dǎo)規(guī)范、預(yù)防糾正為主，綜合施策，立行立改、閉環(huán)管理;商務(wù)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的隱患線索及時移交相關(guān)監(jiān)管部門依法處理。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決查處突出違法違規(guī)行為。對隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的小型餐飲場所，各地區(qū)、各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用行政、法治、市場監(jiān)管等多種手段，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足，違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗(網(wǎng))等障礙物，違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修，未按要求設(shè)置消防設(shè)施，或擅自拆除、損壞、挪用、停用消防設(shè)施等違法違規(guī)行為，拒不整改的，依法從嚴(yán)處理;對違規(guī)改造施工或者營業(yè)期間違規(guī)電焊、氣焊(割)等動火作業(yè)的，堅(jiān)決打擊懲治;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違規(guī)設(shè)置員工宿舍或變相留宿的，要講清危害后果和法律責(zé)任，及時組織清理和搬離。

　　四、堅(jiān)持靶向發(fā)力，補(bǔ)強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)“軟肋”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入開展消防宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，強(qiáng)化小型餐飲場所消防宣傳教育。各地消防救援部門要圍繞小型餐飲場所安全疏散、裝飾裝修、用電用氣、設(shè)施維保等內(nèi)容，多拍攝隱患場景、多制作警示片，會同商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理等部門加強(qiáng)安全科普。發(fā)生小型餐飲場所亡人或有影響火災(zāi)事故的地區(qū)，要及時開展警示教育，以案為鑒、警示社會。要結(jié)合社區(qū)開放日、消防救援站開放日、志愿者服務(wù)等活動，組織小型餐飲場所的經(jīng)營者、廚師、服務(wù)員、保潔員等重點(diǎn)人群開展現(xiàn)場體驗(yàn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)，使其熟練掌握處置初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力。

　　五、注重多措并舉，有效提升消防安全管理水平。各地區(qū)要結(jié)合小型餐飲場所特點(diǎn)和實(shí)際，分門別類研究一批務(wù)實(shí)管用的安全防范措施。各地消防救援部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、城市管理等相關(guān)部門，在小型餐飲場所重點(diǎn)防范、疏散逃生、早期預(yù)警、初期處置等方面下足功夫。對按照現(xiàn)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求可以僅設(shè)置1個安全出口的小型餐飲場所，在綜合考慮場所設(shè)置位置、平面布局以及同一時間最大容納人數(shù)等因素基礎(chǔ)上，鼓勵通過建筑外窗、輔助逃生設(shè)施器材等方式，開辟應(yīng)急逃生通道，確保人員緊急逃生。嚴(yán)格落實(shí)“工程防”措施，對場所內(nèi)隔墻、樓板的孔洞、縫隙采取不燃材料進(jìn)行封堵;鼓勵推廣應(yīng)用簡易噴淋、火災(zāi)探測、聲光警報等“技防”措施;探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，動態(tài)掌握小型餐飲場所底數(shù)、建設(shè)、經(jīng)營狀況等有關(guān)信息，提升“管理防”水平。

　　各地消防救援、應(yīng)急管理和商務(wù)主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項(xiàng)措施落地見效。有關(guān)工作情況及時報國務(wù)院安委會辦公室。聯(lián)系人及電話：國家消防救援局袁野，010-83932628.

　　附件：小型餐飲場所防火技術(shù)要點(diǎn)

　　國務(wù)院安委會辦公室

　　2025年10月1日

　　小型餐飲場所防火技術(shù)要點(diǎn)

　　一、確保疏散通道暢通。小型餐飲場所的疏散門應(yīng)采用平開門，通向屋頂?shù)拈T應(yīng)從內(nèi)部易于開啟;外窗應(yīng)易開啟或易擊碎、易破拆，面積不宜小于1㎡，且不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，相關(guān)要求可參照消防救援口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);鼓勵在二層及以上對外營業(yè)、設(shè)有外窗的廳、室設(shè)置用于固定逃生緩降器、逃生繩等逃生輔助器材的錨固裝置，并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識。

　　二、嚴(yán)控室內(nèi)外可燃裝飾裝修。小型餐飲場所室內(nèi)外裝飾裝修應(yīng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)場所營業(yè)面積大于100㎡時，頂棚應(yīng)采用不燃材料，地面、墻面、隔斷應(yīng)采用不燃或難燃材料;外墻廣告牌、燈箱等宜采用不燃材料制作，且不應(yīng)妨礙人員逃生、排煙和滅火救援，不應(yīng)改變或破壞建筑立面防火構(gòu)造。

　　三、保障廚房安全。小型餐飲場所的廚房宜靠外墻布置，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)具有自然通風(fēng)條件或設(shè)置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施;使用明火的加工區(qū)應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻及乙級防火門、窗與其他部位分隔;場所營業(yè)期間不得進(jìn)行電焊、氣焊(割)、噴燈、砂輪等動火施工作業(yè)。

　　廚房禁止同時使用兩種及以上氣體、液體燃料;燃?xì)庖�入管�?yīng)設(shè)置手動快速切斷閥門;充裝量不小于50kg的液化石油氣容器應(yīng)設(shè)置在所服務(wù)建筑外的單層專用房間內(nèi);使用丙類液體燃料的，液體燃料儲存容器應(yīng)設(shè)置專門的儲存間，儲存間應(yīng)采用耐火極限不低于3.00h的防火隔墻與其他區(qū)域分隔，確有困難的，應(yīng)設(shè)置在室外安全區(qū)域;場所營業(yè)期間不得對液體燃料管道、灶具、燃燒器等進(jìn)行維護(hù)，不得進(jìn)行加注作業(yè)，維護(hù)時應(yīng)關(guān)閉燃料管道上的所有閥門;用餐區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用液化天然氣氣瓶、壓縮天然氣氣瓶、液化石油氣氣瓶及液體燃料。

　　廚房灶具應(yīng)在安全使用年限之內(nèi)，灶具、閥門、連接軟管應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;鼓勵設(shè)置灶臺自動滅火裝置;排油煙道應(yīng)采用不燃材料建造，周圍0.5m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置可燃物，宜每季度清洗1次。

　　使用燃?xì)獾膹N房應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w探測報警裝置，使用直接排氣式燃具的場所應(yīng)安裝機(jī)械排氣裝置;廚房內(nèi)應(yīng)設(shè)置滅火毯、滅火器等消防器材，員工應(yīng)熟練掌握使用方法。

　　四、強(qiáng)化消防設(shè)施設(shè)置。小型餐飲場所未設(shè)置固定消防設(shè)施的，鼓勵設(shè)置簡易噴淋滅火系統(tǒng)、消防軟管卷盤、具有聲光或語音報警功能的獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器和火災(zāi)一鍵警報疏散裝置;場所內(nèi)應(yīng)配置滅火器，鼓勵配置過濾式消防自救呼吸器、逃生繩、毛巾、手電筒等疏散逃生輔助器材。設(shè)置的消防設(shè)施器材應(yīng)確保完好有效。

　　五、加強(qiáng)人員培訓(xùn)演練。小型餐飲場所應(yīng)結(jié)合自身火災(zāi)防控需求制定針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。每年應(yīng)當(dāng)組織開展1次全員防火、滅火和疏散逃生基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，確保發(fā)生火災(zāi)后第一時間撥打火警電話報警、撲救初起火災(zāi)，同時能夠組織引導(dǎo)場所內(nèi)人員安全疏散。

　　注：本文件中的小型餐飲場所指獨(dú)立建造，每層建筑面積不大于200㎡且建筑層數(shù)不大于三層，提供經(jīng)營性餐飲服務(wù)的單、多

　　層商業(yè)建筑;或者采用分隔單元形式設(shè)置在建筑的首層至三層(可以是其中的某一層或任意多層)，場所安全出口直接通向室外安全區(qū)域，每層建筑面積不大于200㎡，提供經(jīng)營性餐飲服務(wù)的商業(yè)用房。