遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)

沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

　�。�1991年11月9日沈陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過；1991年11月30日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)

　　根據(jù)1997年3月28日沈陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于修改〈沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉的決定》修正

　　2008年12月4日沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第一次修訂；2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)

　　2025年4月25日沈陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第二次修訂；2025年5月28日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

　　第一章 總則

　　第二章 基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究

　　第三章 科技成果轉(zhuǎn)化

　　第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新

　　第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

　　第六章 科學(xué)技術(shù)人員

　　第七章 區(qū)域創(chuàng)新與開放合作

　　第八章 科技金融

　　第九章 保障措施

　　第十章 監(jiān)督管理

　　第十一章 法律責(zé)任

　　第十二章 附則

第一章  總  則

　　第一條  為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《遼寧省科技創(chuàng)新條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條  堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　本市堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新沈陽(yáng)。

　　第四條  本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地。

　　鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條  市和區(qū)、縣（市）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　第七條  本市應(yīng)當(dāng)建立健全科技安全工作機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)，提高科技安全治理水平。

　　第八條  本市加強(qiáng)科學(xué)文化建設(shè)，倡導(dǎo)追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神，大力宣傳科技人才、創(chuàng)新企業(yè)家、高技能人才以及科技創(chuàng)新成果，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

　　第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究

　　第十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等圍繞國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益及前沿技術(shù)需求，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

　　第十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。

　　引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市發(fā)展需要，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)；支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類管理，建立分類評(píng)價(jià)、績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和資源配置機(jī)制。

　　第十三條  市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效；支持汽車及零部件、通用機(jī)械裝備、電力裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)；謀劃布局人形機(jī)器人、高性能無(wú)機(jī)非金屬材料、先進(jìn)納米材料等前沿技術(shù)研究，培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　第十四條  市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，支持生物育種、黑土地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，支持開展現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、高端智能農(nóng)機(jī)裝備自主研發(fā)等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，支持開展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　第十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技條件平臺(tái)建設(shè)，聚集科技要素，整合科技資源，為高新技術(shù)研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資源共享。

　　使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)建設(shè)和購(gòu)置并符合開放共享?xiàng)l件的科研設(shè)施與儀器，應(yīng)當(dāng)納入科技條件平臺(tái)開放共享；鼓勵(lì)非財(cái)政經(jīng)費(fèi)建設(shè)和購(gòu)置的科研設(shè)施與儀器納入科技條件平臺(tái)開放共享。

第三章  科技成果轉(zhuǎn)化

　　第十六條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

　　第十七條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心、中試基地等機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)、應(yīng)用試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第十八條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，支持在公共安全、公共交通、衛(wèi)生健康、文化教育、生態(tài)環(huán)境、綜合能源利用等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式。

　　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)�；瘧�(yīng)用。

　　第十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推行職務(wù)科技成果所有權(quán)、長(zhǎng)期使用權(quán)改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校深化職務(wù)科技成果單列管理改革。

　　賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于百分之七十；賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。

　　對(duì)于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條  利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校獲得的職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法將不低于百分之七十的轉(zhuǎn)化收入作為對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。其中，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之七十。

　　對(duì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可以按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校按照先使用后付費(fèi)方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

第四章  企業(yè)科技創(chuàng)新

　　第二十二條   本市建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭國(guó)家、省和市科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　第二十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立梯隊(duì)完善的科技型企業(yè)培育體系，支持科技型企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的短板。

　　鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展科學(xué)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新突破，參與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策制定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　第二十四條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

　　支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　第二十五條  企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

　　第二十六條  國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

　　第二十七條  國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的考核，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。國(guó)有企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的投入，考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn)。

第五章  科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

　　第二十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

　　第二十九條  利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為本市重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)公共利益服務(wù)。

　　鼓勵(lì)已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)功能。

　　鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，提供公共技術(shù)服務(wù)，孵化培育科技型企業(yè)。

　　支持國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)參與本市科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　第三十條  利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法制定章程，確立章程的基礎(chǔ)性制度地位，健全現(xiàn)代院所制度。

　　鼓勵(lì)多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制定現(xiàn)代化管理制度，實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。

　　第三十一條  科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定享有經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、績(jī)效考核、薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化與收益分配等方面的自主權(quán)。

第六章  科學(xué)技術(shù)人員

　　第三十二條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、保障等各項(xiàng)制度。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科學(xué)技術(shù)人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等隊(duì)伍建設(shè)。

　　第三十三條  市和區(qū)、縣（市）人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。

　　鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。

　　第三十四條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把青年科技人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機(jī)制。

　　支持用人單位結(jié)合實(shí)際制定培養(yǎng)拔尖青年創(chuàng)新人才具體措施，完善青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提升青年科技人才隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力。

　　第三十五條  本市通過人才舉薦、人才共享等多種方式，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技人才向具有引領(lǐng)示范作用或者重大發(fā)展前景的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)集聚。

　　鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引外籍人才來(lái)本市從事科技創(chuàng)新工作。

　　第三十六條  鼓勵(lì)用人單位通過顧問指導(dǎo)、掛職兼職、項(xiàng)目合作、退休返聘等集聚人才、智力資源的方式引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。

　　前款規(guī)定引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，可以不改變?nèi)耸�、檔案、戶籍、社會(huì)保障等關(guān)系，對(duì)科技人才自帶項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)或者開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，符合相關(guān)規(guī)定的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于科研項(xiàng)目和生活補(bǔ)貼。

第七章  區(qū)域創(chuàng)新與開放合作

　　第三十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全方位、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新區(qū)域與開放合作體系，推動(dòng)形成開放協(xié)同的創(chuàng)新格局。

　　第三十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　第三十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)支持沈陽(yáng)都市圈建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)形成都市圈科創(chuàng)共同體。

　　第四十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)發(fā)揮先進(jìn)材料、智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等研發(fā)優(yōu)勢(shì)，組建或者參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行科技創(chuàng)新合作與交流。

　　第四十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新國(guó)際交流合作機(jī)制，積極融入“一帶一路”國(guó)際科技合作。

　　支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，培育“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，探索國(guó)際合作新模式和新路徑，融入全球科技創(chuàng)新體系。

　　第四十二條  鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等通過參與和發(fā)起國(guó)際科技交流活動(dòng)、共建研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)政府間國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)際援助項(xiàng)目等方式參與全球科技創(chuàng)新合作。

第八章 科技金融

　　第四十三條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技金融支持政策，優(yōu)化科技金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)科技企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，支持設(shè)立科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的投融資體系。

　　第四十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)基金，用于支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

　　政府、國(guó)有企業(yè)設(shè)立的種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

　　第四十五條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過上市掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等方式籌集資金，拓展融資渠道。

　　第四十六條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新積分貸款、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持商業(yè)銀行在科技企業(yè)聚集地區(qū)設(shè)立科技支行，為科技進(jìn)步提供專業(yè)化金融服務(wù)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　第四十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)約束和容錯(cuò)機(jī)制。

　　科技、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府、國(guó)有企業(yè)設(shè)立的種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置科學(xué)考核指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)基金整體運(yùn)營(yíng)效果。

第九章  保障措施

　　第四十八條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化、多層次科學(xué)技術(shù)投入體系，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)投入結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入方式，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)投融資機(jī)制，穩(wěn)步提高科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

　　第四十九條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

　　財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金用途按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條  本市健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)、激勵(lì)、保障科技創(chuàng)新的作用。

　　企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

　　第五十一條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，原始記錄等能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定予以免責(zé)。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，按照有關(guān)規(guī)定免除其決策責(zé)任。

第十章  監(jiān)督管理

　　第五十二條  財(cái)政、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性科技資金統(tǒng)籌，提高資金配置效率和使用效益，避免重復(fù)投入；建立科學(xué)合理的績(jī)效管理和使用評(píng)估制度。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

　　財(cái)政、審計(jì)、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，實(shí)行監(jiān)督檢查的信息共享。

　　第五十三條  市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見，發(fā)揮智庫(kù)作用，擴(kuò)大公眾參與，開展科學(xué)評(píng)估，實(shí)行科學(xué)決策。

　　第五十四條  科技、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五十五條  市和區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理，建立科技監(jiān)督聯(lián)合調(diào)查和懲戒機(jī)制，實(shí)施科研誠(chéng)信績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)。

　　從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位科研誠(chéng)信建設(shè)。

　　第五十六條  市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科技倫理審查工作，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系。

　　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制，對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開展科技倫理審查。

第十一章  法律責(zé)任

　　第五十七條  違反本條例規(guī)定，科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十八條  違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十九條  違反本條例規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金，責(zé)令退還捐贈(zèng)資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并可以暫停撥款，終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。

　　第六十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十二章  附  則

　　第六十一條  本條例自2025年8月1日起施行。