內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會
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（2017年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2025年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例>等4件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護和管理活動，適用本條例。
本條例所稱飲用水水源，是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下水井等地表水水源和地下水水源。
前款所稱的集中式供水，是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第三條 飲用水水源保護工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循預(yù)防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的飲用水水源保護工作，將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整飲用水水源保護地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進經(jīng)濟建設(shè)和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加大對飲用水水源保護的財政投入，保障飲用水水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理需要。
第六條 自治區(qū)實行飲用水水源保護工作目標責任制和考核評價制度。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當將飲用水水源保護工作目標完成情況，納入對本級人民政府負有飲用水水源保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。
第七條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護相關(guān)環(huán)境管理工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、選址、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導飲用水水源保護工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、交通運輸、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好飲用水水源保護相關(guān)工作。
第八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法做好本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護工作。嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當配合有關(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。
第九條 各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政等部門應(yīng)當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展飲用水水源保護的宣傳，對污染和破壞飲用水水源行為進行輿論監(jiān)督。
第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護飲用水水源，有權(quán)舉報污染和破壞飲用水水源的行為。
第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃定
第十一條 自治區(qū)建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)，是指為了保護集中供水的地表水水源和地下水水源安全而劃定的予以特殊保護、防止污染和破壞的水域以及相關(guān)陸域。
第十二條 飲用水水源的確定應(yīng)當與國土空間規(guī)劃、水功能區(qū)劃相銜接，符合國家和自治區(qū)有關(guān)水質(zhì)標準等要求。
已有的飲用水水源不符合國家有關(guān)水質(zhì)標準等要求，并且不能保障供水安全的，應(yīng)當重新確定飲用水水源。
第十三條 盟市、旗縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準。跨盟市、旗縣的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準；協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報自治區(qū)人民政府批準。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)旗縣級人民政府提出劃定方案，報其所在地的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準，并報自治區(qū)人民政府備案。
經(jīng)批準的飲用水水源保護區(qū)由所在地旗縣級人民政府向社會公告。
除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)水量不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因外，不得調(diào)整飲用水水源保護區(qū)；確需調(diào)整的，按照飲用水水源保護區(qū)劃定程序辦理。
第十四條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府應(yīng)當依法予以補償。
第三章 飲用水水源保護
第十五條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當制定飲用水水源建設(shè)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當制定飲用水水源保護規(guī)劃；供水行業(yè)主管部門負責制定供水規(guī)劃和實施方案。
旗縣級人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水行業(yè)主管部門統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域飲用水供水和水源保護規(guī)劃。
第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)設(shè)立明確的地理界標，在顯著位置設(shè)置警示標志。根據(jù)需要在一級保護區(qū)周邊設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管理。
任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施。
第十七條 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴建化工、生物發(fā)酵、電鍍、皮革、冶煉、放射性、煉油、煉焦以及其他嚴重污染水體的建設(shè)項目，改建增加排污量的項目；
（二）進行可能嚴重影響飲用水水源水質(zhì)和水量的礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動；
（三）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便以及其他廢棄物；
（四）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林以及水源保護相關(guān)植被的活動；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十八條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目或者其他設(shè)施；
（三）與飲用水供水無關(guān)的礦產(chǎn)資源勘查、開采活動；
（四）新建、擴建油庫、加油站；
（五）建立火葬場、墓地；
（六）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（七）利用未經(jīng)凈化處理達標的污水灌溉農(nóng)田；
（八）超過標準使用化肥、含磷洗滌劑；
（九）掩埋、棄置動物尸體；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十九條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。
第二十條 新建、改建、擴建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，不得穿越飲用水水源一級保護區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越飲用水水源二級保護區(qū)或者準保護區(qū)的，應(yīng)當對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境影響進行專題評價，并納入項目環(huán)境影響評價文件審批。
第二十一條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由旗縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由旗縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第二十二條 自治區(qū)實行最嚴格水資源管理制度，健全取水用水總量控制指標體系。
旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的水量分配方案，按照總量控制與定額管理的原則制定飲用水水源取水計劃。
第二十三條 飲用水取水應(yīng)當統(tǒng)籌安排地表水和地下水，保障優(yōu)質(zhì)水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民飲用。依法應(yīng)當申請許可而未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。
第二十四條 新建、改建、擴建飲用水水源工程應(yīng)當符合水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、供水專項規(guī)劃，進行建設(shè)項目水資源論證，并依法辦理取水許可審批手續(xù)。
飲用水水源保護工程應(yīng)當與飲用水水源工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)實施水源涵養(yǎng)林、護岸林等生態(tài)保護措施，維護水體的自凈能力。
第二十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強飲用水應(yīng)急水源或者備用水源的建設(shè)與保護，發(fā)生水源污染等事件導致飲用水供應(yīng)中斷時，應(yīng)當及時啟用飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，保障城鄉(xiāng)居民飲用水供應(yīng)。
飲用水應(yīng)急水源或者備用水源管理單位應(yīng)當維護供水設(shè)施，發(fā)生突發(fā)事件時，保障飲用水應(yīng)急水源或者備用水源正常啟用。
第二十七條 跨行政區(qū)域飲用水水源保護管理按照行政管轄原則分別由所在地人民政府負責。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立飲用水水源保護補償制度，落實飲用水水源保護補償資金，確保其用于飲用水水源保護補償。
第二十九條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先安排飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理項目。
第三十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門，整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，科學劃分和確定監(jiān)測范圍、點位和項目，加強水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機制。
第三十一條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和自治區(qū)水質(zhì)標準要求，至少每季度向社會公開一次本行政區(qū)域的飲用水安全狀況信息。
第三十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立飲用水水源安全評估機制，開展飲用水水源安全保障建設(shè)。
旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當按照各自職責定期開展對飲用水水源的水質(zhì)、水量和飲用水水源保護情況的評估，并將評估結(jié)果報送本級人民政府。
第三十三條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府應(yīng)當制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門按照各自職責和應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案。
第三十四條 飲用水供水單位應(yīng)當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本單位具體實施方案，報所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府備案，并按照要求儲備必需的應(yīng)急物資，定期進行應(yīng)急演練。
第三十五條 飲用水水源發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府報告，同時向社會公開；有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，并向所在地人民政府以及生態(tài)環(huán)境和飲用水供水主管部門及時通報；飲用水供水主管部門應(yīng)當通知有關(guān)取水單位和當?shù)鼐用瘢苊馕廴舅w進入用戶；有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第三十六條 飲用水水源管理單位應(yīng)當建立值班巡查制度，組織對飲用水水源保護區(qū)相關(guān)設(shè)施進行巡查，并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應(yīng)當及時制止，并向所在地旗縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第三十七條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當公開舉報途徑，及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的舉報，并依法查處違法行為；對于不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門依法查處。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在飲用水水源保護區(qū)違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
第四十條 在飲用水水源保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自2018年1月1日起施行。
