貴州省黔西南布依族苗族自治州人大常委會(huì)

黔西南布依族苗族自治州農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)條例

　　(2024年10月22日黔西南布依族苗族自治州第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2024年11月15日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條　　為了保障遭受人身?yè)p害的農(nóng)民工依法獲得救助服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　　自治州行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工遭受人身?yè)p害的救助服務(wù)以及自治州戶籍的農(nóng)民工在自治州行政區(qū)域外遭受人身?yè)p害的救助服務(wù)，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)，是指農(nóng)民工在提供勞動(dòng)或者勞務(wù)過(guò)程中遭受人身?yè)p害的，自治州各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位依法為其維護(hù)合法權(quán)益提供的服務(wù)，以及對(duì)其造成生活困難或者陷入其他困境時(shí)提供的救助。

　　第三條　　農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、應(yīng)助盡助、積極服務(wù)原則。

　　第四條　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)，建立健全咨詢疏導(dǎo)、調(diào)查核實(shí)、救助服務(wù)、舉報(bào)投訴、信息共享、日常監(jiān)管等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)辦理重大疑難、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作等事宜。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行受理，依法開(kāi)展救助服務(wù)。

　　村(居)民委員會(huì)積極協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)。

　　第五條　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)除依法做好職責(zé)范圍內(nèi)救助服務(wù)工作以外，還負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)工作，包括：

　　(一)受理、分流、轉(zhuǎn)辦救助服務(wù)申請(qǐng);

　　(二)督促落實(shí)救助服務(wù)工作;

　　(三)綜合研判救助服務(wù)情況，提出意見(jiàn)建議;

　　(四)同級(jí)人民政府交辦的其他工作。

　　第六條　　民政、財(cái)政、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)工作。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi),做好農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)工作。

　　第七條　　實(shí)行農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)申請(qǐng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位直接收到申請(qǐng)人救助服務(wù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并按照下列規(guī)定作出處理：

　　(一)屬于本部門(mén)、本單位救助服務(wù)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織開(kāi)展救助服務(wù);

　　(二)屬于其他有關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理、分流、轉(zhuǎn)辦。

　　第八條　　接到分流承辦救助服務(wù)申請(qǐng)的部門(mén)、單位，對(duì)屬于本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)或者在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)組織開(kāi)展救助服務(wù)，并向轉(zhuǎn)辦的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)書(shū)面報(bào)送情況;對(duì)不屬于本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并說(shuō)明理由。由轉(zhuǎn)辦的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府明確辦理單位。

　　第九條　　救助服務(wù)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)、單位的，由最先受理的部門(mén)、單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位辦理。

　　第十條　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織對(duì)農(nóng)民工人身?yè)p害救助服務(wù)開(kāi)展捐贈(zèng)、資助等支持和幫助。

　　鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織為遭受人身?yè)p害的農(nóng)民工提供志愿服務(wù)。

　　第十一條　　縣級(jí)以上人民政府可以依托勞務(wù)協(xié)作組織或者有關(guān)派出單位等，為農(nóng)民工人身?yè)p害提供救助服務(wù)。

　　對(duì)于涉及自治州之外的救助服務(wù)事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)、單位，可以函請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府以及有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助提供救助服務(wù)。

　　第十二條　　農(nóng)民工依照有關(guān)法律法規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)用人單位、個(gè)人為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)意外傷害等保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加人身?yè)p害保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)設(shè)人身?yè)p害保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第十三條　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開(kāi)展相關(guān)勞動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育、法治宣傳教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工人身安全防范意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)多形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，營(yíng)造安全和諧社會(huì)環(huán)境。

　　第十四條　　用人單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法保障農(nóng)民工人身安全：

　　(一)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展相應(yīng)技能培訓(xùn)和安全教育;

　　(二)為農(nóng)民工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)等;

　　(三)對(duì)在工作中遭受人身?yè)p害的農(nóng)民工積極履行救助義務(wù);

　　(四)提供其他必要的安全防護(hù)措施。

　　第十五條　　農(nóng)民工對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　第十六條　　農(nóng)民工遭受人身?yè)p害發(fā)生矛盾糾紛的，可以選擇協(xié)商和解、申請(qǐng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、提起訴訟等方式，依法維護(hù)合法權(quán)益;也可以向政府及有關(guān)部門(mén)、單位就以下事項(xiàng)依法提出申請(qǐng)：

　　(一)訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交;

　　(二)法律咨詢或者法律援助等服務(wù);

　　(三)協(xié)助取得賠償、補(bǔ)償、保險(xiǎn)等其他應(yīng)該獲得的費(fèi)用;

　　(四)協(xié)調(diào)外地政府及有關(guān)部門(mén)、單位辦理救助服務(wù)事項(xiàng);

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)事項(xiàng)。

　　第十七條　　農(nóng)民工遭受人身?yè)p害造成生活困難或者陷入其他困境的，可以按照有關(guān)規(guī)定向政府及有關(guān)部門(mén)、單位申請(qǐng)以下救助：

　　(一)臨時(shí)救助、困難幫扶;

　　(二)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)以及醫(yī)療救助、就業(yè)救助、教育救助、住房救助等;

　　(三)法律法規(guī)、國(guó)家和省、州規(guī)定的其他救助事項(xiàng)。

　　第十八條　　遭受人身?yè)p害的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　遭受人身?yè)p害的農(nóng)民工可以采用書(shū)面形式提出救助服務(wù)申請(qǐng)，并載明姓名、住址、身份證號(hào)碼和請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)理由;也可以采用口頭形式提出救助服務(wù)申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

　　申請(qǐng)人提出的救助服務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十九條　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位在處理農(nóng)民工人身?yè)p害矛盾糾紛過(guò)程中，可以依法組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　第二十條　　承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助服務(wù)申請(qǐng)情形，分別作出處理：

　　(一)救助服務(wù)申請(qǐng)的事實(shí)清楚，請(qǐng)求事項(xiàng)符合相關(guān)法律法規(guī)或者政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予支持;

　　(二)救助服務(wù)申請(qǐng)的事實(shí)清楚，請(qǐng)求事項(xiàng)符合公序良俗的，參照相關(guān)法律法規(guī)或者政策規(guī)定，可以給予支持;

　　(三)救助服務(wù)申請(qǐng)缺乏事實(shí)根據(jù)，請(qǐng)求事項(xiàng)沒(méi)有法律法規(guī)或者政策規(guī)定的，不予支持。

　　第二十一條　　承辦單位對(duì)救助服務(wù)事項(xiàng)作出處理決定以后，應(yīng)當(dāng)制作救助服務(wù)處理意見(jiàn)書(shū)。救助服務(wù)處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)理由、處理意見(jiàn)及其法律法規(guī)或者政策依據(jù)。救助服務(wù)處理意見(jiàn)書(shū)報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，并送達(dá)申請(qǐng)人。

　　承辦單位作出支持救助服務(wù)意見(jiàn)以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展救助服務(wù)。

　　第二十二條　　國(guó)家工作人員有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的政府及有關(guān)部門(mén)、單位責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)對(duì)申請(qǐng)人態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴;

　　(二)對(duì)收到的救助服務(wù)申請(qǐng)不按照規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)辦;

　　(三)對(duì)救助服務(wù)申請(qǐng)消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮、拖延或者拒不開(kāi)展救助服務(wù);

　　(四)對(duì)符合救助服務(wù)條件的事項(xiàng)不予支持;

　　(五)對(duì)不符合救助服務(wù)條件的事項(xiàng)給予支持;

　　(六)泄露遭受人身?yè)p害的農(nóng)民工個(gè)人信息;

　　(七)毀損、滅失、篡改、偽造救助服務(wù)記錄等數(shù)據(jù);

　　(八)不按照規(guī)定提供救助服務(wù)或者發(fā)放救助款物;

　　(九)優(yōu)親厚友、明顯有失公平;

　　(十)違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

　　第二十三條　　無(wú)固定職業(yè)、沒(méi)有穩(wěn)定收入的城鎮(zhèn)居民、易地扶貧搬遷居民在提供勞動(dòng)或者勞務(wù)過(guò)程中遭受人身?yè)p害的，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十四條　　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條　　本條例自2025年1月1日起施行。