四川省南充市人大常委會

南充市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

《南充市紅色資源保護(hù)傳承條例》已于2022年11月1日由南充市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議表決通過，2022年12月2日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

南充市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年12月5日

南充市紅色資源保護(hù)傳承條例

（2022年11月1日南充市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議表決通過 2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章　總 則

第二章　保護(hù)和管理

第三章　傳承和弘揚

第四章　法律責(zé)任

第五章　附 則

第一章　總　則

第一條 為了加強紅色資源的保護(hù)利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》等法律法規(guī)，結(jié)合南充市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承弘揚及其合作協(xié)作等活動。

紅色資源中涉及英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、檔案管理等，法律法規(guī)已經(jīng)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀(jì)念意義、教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重要事件、重要戰(zhàn)斗的舊址、遺址、遺跡，重大工程及其設(shè)施等；

（二）重要人物和具有重要影響力的英雄烈士的出生地、故居、舊居、活動地、殉難地等；

（三）烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場等設(shè)施；

（四）與（一）（二）（三）項紅色資源相關(guān)的代表性實物；

（五）重要文件、報刊、著作、手（文）稿、標(biāo)語、口述歷史、回憶錄等資料檔案；

（六）在不同歷史時期形成的激發(fā)愛黨愛國熱情、堅定理想信念、激勵斗爭奮斗、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的代表性精神資源；

（七）其他具有代表性的紅色資源。

第四條 紅色資源保護(hù)傳承必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重史實、科學(xué)認(rèn)定、分類保護(hù)、分級管理、合理利用、強化教育、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，牽頭建立紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護(hù)傳承工作，研究處理紅色資源保護(hù)傳承的重大事項。

聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議日常工作。

市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，牽頭建立紅色資源保護(hù)傳承專家委員會，對紅色資源認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承等事項提供咨詢、論證、評審等意見。專家委員會應(yīng)當(dāng)由宣傳、黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案、地方志等領(lǐng)域?qū)＜医M成。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作，將紅色資源保護(hù)傳承納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等有關(guān)專項規(guī)劃，將紅色資源保護(hù)傳承工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制，設(shè)立紅色資源保護(hù)傳承專項資金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好紅色資源保護(hù)傳承工作。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)傳承的具體工作。　

　

發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、檔案、地方志等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色資源保護(hù)傳承的相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委等團(tuán)體組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)工作。

第八條 每年12月10日為南充市紅色資源保護(hù)傳承主題宣傳日，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展紅色資源保護(hù)傳承宣傳、教育等活動。

第二章　保護(hù)和管理

第九條 本市建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明級別、名稱、區(qū)位、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任人、形成時間等內(nèi)容，并向社會公布。

第十條 紅色資源的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照各自職責(zé)向同級紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議提交擬列入紅色資源名錄的綜合意見和資料；

（二）紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，組織紅色資源保護(hù)傳承專家委員會按照紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法進(jìn)行評審，擬訂紅色資源名錄的建議名單并向社會公示，公示時間不得少于三十日；

（三）公示期滿后，紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議提出紅色資源建議名錄，由本級人民政府核定后公布。

第十一條 紅色資源名錄實行動態(tài)管理。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源調(diào)查工作，擬新列入或者退出紅色資源名錄的，按照本條例第十條規(guī)定的程序辦理。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市紅色資源數(shù)字化建設(shè)，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)。

紅色資源檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，但是依法不予公開的除外。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預(yù)的原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)實施方案，明確分類、分級、分期、分批保護(hù)，以及維修維護(hù)、環(huán)境整治、安全防護(hù)等內(nèi)容。

第十四條 對存在坍塌、損毀和滅失等危險情況的紅色物質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性保護(hù)。

對老黨員、老干部、老戰(zhàn)士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應(yīng)當(dāng)搶救性錄制、收集和保存。

第十五條 對屬于本條例第三條（一）（二）（三）項的紅色資源并列入紅色資源名錄的，實行下列保護(hù)措施：

（一）建立健全安全防護(hù)和消防管理制度，落實防火、防盜、防雷、防水、防損壞等保護(hù)措施；

（二）開展日常巡查、保養(yǎng)維護(hù)、監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)違法活動、險情或者隱患，立即向相關(guān)部門報告，并及時采取相應(yīng)控制措施；

（三）保持原有風(fēng)貌和歷史格局；

（四）保持莊嚴(yán)肅穆的氛圍和整潔的環(huán)境；

（五）不得擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除；

（六）其他有利于保護(hù)的措施。

第十六條 對屬于本條例第三條（一）（二）（三）項的紅色資源并列入紅色資源名錄的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在紅色資源保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，依法治理影響紅色資源安全及其環(huán)境的建設(shè)項目，拆除紅色資源保護(hù)范圍內(nèi)的違法建筑，整治與紅色資源環(huán)境氛圍不協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動和娛樂設(shè)施。

第十七條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同退役軍人事務(wù)行政主管部門，對屬于本條例第三條（一）（二）（三）項列入紅色資源名錄的紅色資源保護(hù)標(biāo)識提出統(tǒng)一設(shè)計方案，經(jīng)聯(lián)席會議審定后，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織統(tǒng)一設(shè)置。

保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的級別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍等內(nèi)容。

第十八條 對屬于本條例第三條（四）（五）項的紅色資源并列入紅色資源名錄的，根據(jù)紅色資源不同的屬性，制定相應(yīng)的保護(hù)管理制度，實行下列保護(hù)措施：

（一）配備確保安全的防火、防盜、防塵、防潮、防光、防高溫、防有害生物、防有害氣體的條件和設(shè)施；

（二）合理配備適應(yīng)現(xiàn)代化管理的技術(shù)設(shè)備；

（三）對出現(xiàn)霉?fàn)�、蟲蛀、破損、字跡褪變等問題的文獻(xiàn)資料，以及出現(xiàn)粘連、發(fā)黃、褪色、磁化等問題的聲像資料，及時采取有效措施進(jìn)行搶救和保護(hù)；

（四）對零散的紅色物質(zhì)資源依法實行集中保護(hù)管理；

（五）其他有利于保護(hù)的措施。

第十九條 對屬于本條例第三條（六）（七）項的紅色精神資源，禁止下列歪曲、丑化、褻瀆、否定的行為：

（一）故意破壞紅色精神資源完整性；

（二）在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，發(fā)表與紅色精神資源內(nèi)涵不一致的侮辱、誹謗言論；

（三）以戲謔、娛樂等為目的對紅色精神資源作品進(jìn)行改編；

（四）篡改、戲說講解內(nèi)容；

（五）用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告；

（六）其他歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強石刻紅色資源風(fēng)化、水蝕、裂隙等病害的監(jiān)測和風(fēng)險評估，改善保存環(huán)境，及時實施保養(yǎng)維護(hù)和修繕修復(fù)，并完善保存石刻紅色資源的圖像和拓片資料。

無法實施原址保護(hù)的石刻紅色資源，可以依法采取揭取、搬遷等方式進(jìn)行集中保護(hù)。

第二十一條 鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館和方志館等收藏、研究單位進(jìn)行保管、展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。對捐贈的組織和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法使用紅色資源保護(hù)傳承的上級專項補助資金、本級預(yù)算專項資金、社會捐贈資金和其他依法籌集的資金，重點用于下列支出：

（一）紅色資源調(diào)查、認(rèn)定、征集、收購等；

（二）紅色資源的日常管理、搶救性保護(hù)和修繕、修復(fù)；

（三）紅色資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化建設(shè)；

（四）紅色資源的理論和應(yīng)用研究；

（五）非國有紅色物質(zhì)資源保護(hù)的幫助；

（六）紅色資源的宣傳、傳播、陳列展覽及其保護(hù)傳承人才的培訓(xùn)；

（七）紅色資源保護(hù)傳承方面的獎勵；

（八）紅色資源保護(hù)傳承方面的其他支出。

第三章　傳承和弘揚

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源專門網(wǎng)站，利用報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、視頻號等開設(shè)傳播窗口，構(gòu)建集電視端、網(wǎng)絡(luò)端、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯(lián)盟。

鼓勵公民、法人和其他組織運用自媒體等方式宣傳、展示、傳播紅色資源。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承弘揚融入南充國際木偶藝術(shù)周、地方戲劇藝術(shù)節(jié)、南充嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)等本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化活動和公共文化服務(wù)體系，利用機(jī)場、車站、港口以及行業(yè)窗口、辦公樓宇等公共空間，拓展紅色資源宣傳陣地。

第二十五條 紅色資源主題博物館、紀(jì)念館或者場所應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)智慧博物館、網(wǎng)上展館，運用信息化、智能化等展示傳播方式，擴(kuò)大傳播受眾面。

第二十六條 愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)主動與機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位等建立共建共管共享機(jī)制，創(chuàng)新宣傳教育渠道載體和方法手段，充分發(fā)揮社會教育功能。

第二十七條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位等根據(jù)實際情況，在建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、清明節(jié)、烈士紀(jì)念日、重大歷史事件紀(jì)念日、紅色資源保護(hù)傳承主題宣傳日等節(jié)點，運用紅色資源組織開展主題活動或者紀(jì)念活動。

鼓勵在愛國主義教育基地、紅色舊址遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所開展中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動。

第二十八條 市級承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同黨史、檔案等部門和黨校、高等院校、哲學(xué)社會科學(xué)研究等機(jī)構(gòu)，吸納民間紅色資源研究組織，構(gòu)建紅色資源研究交流平臺，發(fā)揮南充將帥故里的獨特紅色資源優(yōu)勢，開展下列工作：

（一）對朱德、張瀾、羅瑞卿、張思德等革命先輩、英雄模范精神的研究闡釋；

（二）對川北行署、升鐘水庫等特色紅色資源的發(fā)掘研究；

（三）對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代抗洪搶險、抗震救災(zāi)、脫貧攻堅、抗疫、改革創(chuàng)新等紅色精神的挖掘提煉；

（四）推動紅色資源理論和應(yīng)用研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目；

（五）其他有利于紅色資源保護(hù)傳承的研究交流工作。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。

鼓勵編輯出版紅色資源通俗讀物和宣傳資料，推動紅色資源宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等。

第三十條 紅色資源展示應(yīng)當(dāng)綜合運用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代科技手段改進(jìn)展陳方式，及時補充體現(xiàn)時代精神的展陳內(nèi)容，打造融合政治性、思想性、藝術(shù)性的精品展陳。

紅色資源展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，經(jīng)聯(lián)席會議審核后，按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，確保展示內(nèi)容和解說詞準(zhǔn)確、完整和權(quán)威。

紅色資源的展示利用應(yīng)當(dāng)與長征國家文化公園建設(shè)、革命老區(qū)振興發(fā)展、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等有機(jī)融合。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校利用紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會主義教育，統(tǒng)籌編撰紅色教育讀物。

鼓勵和支持市、縣（市、區(qū)）黨校（行政院校）、四川張思德干部學(xué)院等依托紅色資源，開發(fā)培訓(xùn)課程，打造高水平紅色教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點、研學(xué)旅行基地和黨史教育基地。

鼓勵高等院校、中小學(xué)校將紅色資源保護(hù)傳承納入教育教學(xué)體系，開設(shè)專題課程和進(jìn)行實踐活動。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文藝精品扶持機(jī)制，加大紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播扶持力度。

支持宣傳、文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等部門和文藝表演團(tuán)體開展紅色主題文藝作品跨區(qū)域創(chuàng)作合作以及巡展、巡演、巡播，共同打造有影響力的紅色文藝精品。

鼓勵文藝工作者、文藝團(tuán)體、演出經(jīng)營單位等開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映等活動。

第三十三條 紅色資源保護(hù)責(zé)任人可以設(shè)立志愿服務(wù)站點，招募志愿者擔(dān)任義務(wù)講解員、紅色宣講員、文明引導(dǎo)員，參與紅色資源設(shè)施保護(hù)、宣傳講解和秩序維護(hù)等工作。

鼓勵老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、英雄模范、退役軍人、烈士親屬等參加紅色資源保護(hù)傳承活動。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動紅色旅游與文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持打造和創(chuàng)建地域特色鮮明的紅色旅游品牌。

加強與省內(nèi)外各地紅色旅游的交流合作，依托朱德故里景區(qū)、張瀾紀(jì)念館、張瀾故居、羅瑞卿紀(jì)念館、張思德紀(jì)念館、閬中市紅軍烈士紀(jì)念園等紅色景區(qū)景點，推動跨區(qū)域紅色旅游精品線路建設(shè)。

第三十五條 鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、科技館、方志館、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護(hù)傳承的業(yè)務(wù)交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動在資源共享、展覽展示、保護(hù)利用等領(lǐng)域的合作。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強紅色資源保護(hù)傳承的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)傳承情況納入精神文明建設(shè)考核評價體系，作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四章　法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除屬于本條例第三條（一）（二）（三）項的紅色資源并列入紅色資源名錄的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在紅色資源保護(hù)傳承工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。