云南省紅河哈尼族彝族自治州人民政府

紅河哈尼族彝族自治州石屏歷史文化名城保護(hù)辦法

（2021年8月25日紅河州人民政府令第3號公布 自2021年10月1日起施行）


　　第一條 為了加強(qiáng)紅河哈尼族彝族自治州石屏歷史文化名城（以下簡稱石屏名城）的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合石屏縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 石屏名城的規(guī)劃、保護(hù)、管理、利用等活動適用本辦法。

　　第三條 石屏名城的保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　第四條 石屏名城的保護(hù)范圍按照保護(hù)規(guī)劃東至環(huán)城東路、南至環(huán)城南路、北至環(huán)城北路、西至環(huán)城西路以內(nèi)的區(qū)域，以及珠泉街、石屏一中、火車站、茨壩頭片區(qū)，面積56.13公頃。實(shí)行分區(qū)保護(hù)：

　　（一）核心保護(hù)區(qū)為各級文物保護(hù)單位（含建議文物保護(hù)單位）；

　　（二）建設(shè)控制區(qū)包括文物保護(hù)單位和典型民居周圍必須加以保護(hù)和控制的地段、質(zhì)量較好的成片傳統(tǒng)民居區(qū)；

　　（三）風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)包括石屏名城范圍內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)外的其余地區(qū)以及火車站局部地段。

　　具體范圍由石屏縣人民政府劃定，設(shè)立標(biāo)志并向社會公布。

　　第五條 紅河州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對石屏名城保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將石屏名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　石屏縣人民政府負(fù)責(zé)石屏名城的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、保護(hù)利用、監(jiān)督管理等工作，并將石屏名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)石屏名城的申報(bào)、歷史建筑、名城風(fēng)貌的監(jiān)督管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等工作。

　　石屏縣文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)石屏名城的文物保護(hù)、文化旅游等工作。

　　石屏縣自然資源規(guī)劃、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門和異龍鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好石屏名城的保護(hù)工作。

　　第六條 石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石屏名城一體化行政管理體制，強(qiáng)化石屏名城的管理和執(zhí)法工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

　　第七條 石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制石屏名城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與石屏縣國土空間規(guī)劃相銜接。編制保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)召開聽證會、專家論證會并向社會公開征求意見。

　　第八條 石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對石屏名城內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行普查，確定并公布保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物，設(shè)立標(biāo)志，建立檔案，實(shí)行分類保護(hù)和動態(tài)監(jiān)管。

　　石屏縣文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對石屏名城的文物保護(hù)單位進(jìn)行普查，設(shè)立標(biāo)志，建立檔案，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

　　第九條 對確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變使用性質(zhì)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十條 對確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施進(jìn)行修繕和改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，確保空間尺度、景觀、視廊、環(huán)境的整體性，不得建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的設(shè)施。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)部門同意，其性質(zhì)、體量、色彩、高度應(yīng)當(dāng)與相鄰部位保持一致。

　　進(jìn)行修繕時(shí)，立面、外墻、屋頂、庭院等公共空間應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)工藝，原有保存完好的特色建筑構(gòu)件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

　　第十一條 石屏名城內(nèi)原有的與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建（構(gòu)）筑物，石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求對原有建（構(gòu)）筑物的高度、體量、色彩、風(fēng)格等逐步進(jìn)行改造。

　　第十二條 所有權(quán)人依法承擔(dān)對確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物的保護(hù)責(zé)任，按照保護(hù)規(guī)劃要求負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕，建（構(gòu)）筑物存在損毀危險(xiǎn)的，及時(shí)向石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映，屬于文物的向石屏縣文化和旅游主管部門反映。

　　第十三條 對確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物，所有權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕。

　　所有權(quán)人確實(shí)無力維護(hù)、修繕的，石屏縣人民政府可以視情況給予一定的維護(hù)、修繕補(bǔ)助或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。

　　所有權(quán)人確實(shí)不具備維護(hù)、修繕能力而歷史建（構(gòu)）筑物又有損毀危險(xiǎn)的，石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)。

　　第十四條 鼓勵單位和個(gè)人自愿投資保護(hù)和修繕確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物，投資、修繕主體可以在不改變所有權(quán)的前提下依法享有一定期限的使用權(quán)，具體辦法由石屏縣人民政府制定。

　　第十五條 對確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物可以采用現(xiàn)代科技與工藝增強(qiáng)其內(nèi)部設(shè)施的抗震、防火、防災(zāi)、防潮、防蛀等性能，延長其存續(xù)年限。

　　第十六條 石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步建設(shè)和完善石屏名城的道路、燈光、供水、供電、排水、環(huán)衛(wèi)以及洗手池、飲水臺、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善石屏名城居住環(huán)境。石屏名城內(nèi)有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置盲道和公共健身設(shè)施。涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的意見。

　　第十七條 石屏名城內(nèi)建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其他管理人，應(yīng)當(dāng)保障消防通道暢通，完善消防設(shè)施，定期檢查消防設(shè)備，確保消防設(shè)備正常使用，接受消防安全知識培訓(xùn)、演練，確保用火、用電、用氣安全。

　　消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確因石屏名城保護(hù)管理需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由石屏縣消防救援機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材。

　　第十八條 石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石屏名城綠化，引導(dǎo)和鼓勵石屏名城內(nèi)單位和個(gè)人通過庭院綠化、平面孤植、叢植、立體攀爬等多種方式參與石屏名城綠化。

　　第十九條 石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)石屏名城保護(hù)需要合理安排經(jīng)營布局，劃定特色街區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵具有石屏地方特色的商品進(jìn)入石屏名城經(jīng)營，合理利用石屏名城歷史文化資源，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。

　　第二十條 每年六月的第二個(gè)星期六確定為石屏名城保護(hù)日，石屏縣人民政府通過舉辦宣傳活動宣揚(yáng)石屏傳統(tǒng)文化。

　　第二十一條 石屏縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承措施，在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)、鼓勵單位和個(gè)人在石屏名城內(nèi)開展下列活動：

　　（一）通過石屏傳統(tǒng)節(jié)慶活動展現(xiàn)石屏傳統(tǒng)文化；

　　（二）開設(shè)以展示烏銅走銀、海菜腔、煙盒舞、花腰女子舞龍等文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)民俗為主題的博物館、展示館、傳習(xí)中心和文化研究培訓(xùn)教育基地，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的研究、創(chuàng)作與展演等活動；

　　（三）制作銷售煙盒、四弦、剪紙、刺繡、紫石硯臺等民間手工藝品；

　　（四）銷售石屏豆制品、八面煎魚等名特產(chǎn)品；

　　（五）開設(shè)特色客棧，開展休閑旅游服務(wù)；

　　（六）其他有利于石屏名城保護(hù)的活動。

　　第二十二條 石屏縣人民政府實(shí)施引智和人才培養(yǎng)工程，采取傳幫帶等方式支持傳統(tǒng)建筑裝飾裝修施工隊(duì)伍建設(shè)，與國內(nèi)相關(guān)院校和科研單位建立聯(lián)系，挖掘石屏名城文化，推進(jìn)文化交流、技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　第二十三條 石屏名城內(nèi)不得在確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物上刻劃、涂污，不得燃放煙花爆竹、放孔明燈，不得私拉電線、網(wǎng)線，不得損壞、填埋古井和污染井水、私自開采、取用地下水。

　　第二十四條 石屏名城內(nèi)鼓勵使用清潔能源，經(jīng)營場所的排煙裝置應(yīng)當(dāng)采取消煙除塵措施。餐飲業(yè)的泔水統(tǒng)一集中收取，不得倒入下水道；雨水、污水分流區(qū)域不得將污水排入雨水管網(wǎng)；垃圾實(shí)行分類處置。

　　第二十五條 石屏縣人民政府可以根據(jù)石屏名城實(shí)際采取交通管制措施，科學(xué)設(shè)置交通設(shè)施、指示牌，引導(dǎo)機(jī)動車、非機(jī)動車到指定地點(diǎn)停放。

　　第二十六條 石屏名城內(nèi)飼養(yǎng)犬只不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生、他人生活和危害人身安全。攜犬只外出應(yīng)當(dāng)牽系，犬只產(chǎn)生的排泄物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。不得攜帶除導(dǎo)盲犬外的犬只進(jìn)入文廟、博物館、圖書館等公共場所。

　　第二十七條 石屏名城內(nèi)禁止下列產(chǎn)生噪聲污染的行為：

　　（一）酒吧、歌舞娛樂、音像店、棋牌室、攤點(diǎn)在經(jīng)營中產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）在公園、廣場、街道、居民區(qū)等場所使用音響器材等設(shè)備，超出國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響周邊居民生活環(huán)境的；

　　（三）違反規(guī)定進(jìn)行建筑施工、裝修、加工作業(yè)產(chǎn)生噪聲污染的。

　　第二十八條 石屏名城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

　　（二）損毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物；

　　（三）擅自進(jìn)行爆破、取土、挖沙、采石、圍填水面等；

　　（四）侵占或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的園林、綠地、水面、道路、街巷等；

　　（五）破壞原有建筑風(fēng)格、景觀、視廊、環(huán)境的整體性；

　　（六）設(shè)置、張貼損壞或者影響風(fēng)貌的標(biāo)牌、廣告、招貼等；

　　第二十九條 石屏名城建設(shè)控制區(qū)除風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的禁止性行為外，還禁止除修繕以外的新建、改建、擴(kuò)建活動。

　　第三十條 石屏名城核心保護(hù)區(qū)的禁止性行為按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，在石屏名城保護(hù)管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除確定保護(hù)的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，未造成重大影響的，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成重大影響的，處10萬元以上100萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法拆除，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，損毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建（構(gòu)）筑物，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施的，處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，破壞原有建筑風(fēng)格、景觀、視廊、環(huán)境整體性的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織修復(fù)，所需修復(fù)費(fèi)用由行為人承擔(dān)，并對行為人處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)置、張貼、損壞或者影響風(fēng)貌的標(biāo)牌、廣告、招貼的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，對個(gè)人處200元以上2000元以下罰款；對單位處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、移動或者涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志的，由石屏縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對個(gè)人處1000元以上1萬元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 本辦法自2021年10月1日起施行。