廣東省人大常委會(huì)

廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第53號(hào)）

　　《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2025年5月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年5月29日



廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例

（2025年5月28日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

　　第一條 為了落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱海洋經(jīng)濟(jì)，是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及以各種投入產(chǎn)出為紐帶、與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)總和。

　　第三條 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、開放合作的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　省、沿海地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中跨區(qū)域、跨部門的重大問(wèn)題。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他部門（以下稱海洋經(jīng)濟(jì)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。省、沿海地級(jí)以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)主管部門承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

　　省、地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定涉海綜合性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目布局和建設(shè)。

　　教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、漁業(yè)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)和數(shù)據(jù)、體育、能源、海洋綜合執(zhí)法、地方金融管理等有關(guān)主管部門和海事管理等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第六條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌開發(fā)海岸帶、近海海域和深遠(yuǎn)海海域，推進(jìn)陸海一體化保護(hù)和協(xié)同發(fā)展。

　　省、沿海地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載力和海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)情況，組織編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第七條 省、地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門或者地級(jí)以上市人民政府確定的其他部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核算、評(píng)估等工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；省、地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)給予支持指導(dǎo)，其他有關(guān)部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、海洋生產(chǎn)總值核算制度，完善相關(guān)成果的管理、發(fā)布、共享機(jī)制。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源、教育、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋意識(shí)教育、海洋科普和海洋資源保護(hù)利用宣傳，弘揚(yáng)海洋文化。

　　鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦海洋資源保護(hù)利用宣傳欄目，制作相關(guān)普及節(jié)目，開展相關(guān)公益宣傳。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體投資海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　鼓勵(lì)和支持普通高校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他組織在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮技術(shù)支持和服務(wù)作用。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源，實(shí)施海岸線分類保護(hù)與利用，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向非沿海地區(qū)延伸，加強(qiáng)涉海產(chǎn)能合作，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門引導(dǎo)涉海企業(yè)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚發(fā)展。探索建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第十二條 省、地級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，拓展提升海洋服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋特色品牌，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十三條 省、地級(jí)以上市人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持電子信息企業(yè)向海洋領(lǐng)域拓展，提升高端海洋電子裝備的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在海洋領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

　　第十四條 省、地級(jí)以上市人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋工程裝備制造業(yè)鞏固提升，增強(qiáng)高端海洋工程裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和建造能力，支持新技術(shù)、新材料的示范應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)涉海企業(yè)在深遠(yuǎn)海漁業(yè)工程裝備、海洋油氣探采裝備、海洋新能源裝備等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展深潛器、無(wú)人船艇、水下機(jī)器人等新型海洋裝備。

　　第十五條 省、地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋藥物和生物制品業(yè)發(fā)展，組織開展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物質(zhì)、疫苗和海洋創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海洋生物技術(shù)中試平臺(tái)和創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)。

　　第十六條 省、沿海地級(jí)以上市人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源主管部門編制海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，支持海上風(fēng)電運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　省、沿海地級(jí)以上市人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，探索漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海拓展。

　　第十七條 省、地級(jí)以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、能源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)天然氣水合物等勘查開采產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，組織研究天然氣水合物開采關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)開采裝備的研發(fā)、制造。

　　省、地級(jí)以上市人民政府能源、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能、海水制氫等海洋能的示范利用。

　　第十八條 省、沿海地級(jí)以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、自然資源、通信管理等有關(guān)主管部門按照國(guó)家規(guī)定開展涉海空中交通、低空物流、全空間無(wú)人體系試點(diǎn)，加強(qiáng)低空飛行器在水上救援、搜尋搜救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、海洋巡檢等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，支持有條件的地方在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目。

　　第十九條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持骨干冷鏈物流基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化近海養(yǎng)殖布局，探索實(shí)施近海養(yǎng)殖退出安置機(jī)制，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖與遠(yuǎn)洋漁業(yè)，按照規(guī)定簡(jiǎn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海審批手續(xù)，依法減免海域使用金。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源和水產(chǎn)苗種的管理，培育水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，完善水產(chǎn)品溯源體系，提升水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，保障海洋水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府及漁業(yè)、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度，開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民技能培訓(xùn)。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府及漁業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　第二十條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地用海保障，建立養(yǎng)殖用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)按照規(guī)定同步核發(fā)海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，按照規(guī)定在信貸、保險(xiǎn)等方面給予政策扶持。

　　省人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定探索建立與養(yǎng)殖面積相匹配的養(yǎng)殖漁船監(jiān)管制度，制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并按照規(guī)定推進(jìn)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備登記。

　　支持有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋海上水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)品種。

　　第二十一條 省、地級(jí)以上市人民政府能源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)液化天然氣等接收及儲(chǔ)氣設(shè)施、配套碼頭和配套外輸管道建設(shè)，保障油氣供應(yīng)安全。

　　第二十二條 省、地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)布局，支持沿海產(chǎn)業(yè)帶化工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵(lì)發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　第二十三條 省、地級(jí)以上市人民政府工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、能源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋船舶工業(yè)智能化、綠色化、集成化發(fā)展，開展清潔能源和新能源動(dòng)力船舶示范應(yīng)用，提升高技術(shù)、高附加值船舶和核心配套設(shè)備制造能力，推進(jìn)散貨船、油船、集裝箱船優(yōu)化升級(jí)，支持郵輪、游艇設(shè)計(jì)研發(fā)。

　　第二十四條 省、地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善海洋交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊港口升級(jí)改造，支持建設(shè)智慧港口，提升海洋交通運(yùn)輸能力。

　　省、沿海地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整港口布局，推動(dòng)港口資源整合優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。

　　省、沿海地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，提升港口資源綜合利用效益，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　支持廣州、深圳等沿海港口城市與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共同推進(jìn)世界一流港口群建設(shè)。

　　第二十五條 省、地級(jí)以上市人民政府及交通運(yùn)輸、地方金融管理、司法行政、商務(wù)、海事管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)提升航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)能力。支持有條件的地區(qū)培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際船舶登記中心、國(guó)際船舶錨地服務(wù)基地，加強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)港建設(shè)。

　　第二十六條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)海洋旅游資源普查和開發(fā)利用，支持高等級(jí)濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)濱海旅游公路和觀海長(zhǎng)廊、陸島交通碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色鮮明的濱海旅游帶。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府及文化和旅游、體育等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海上旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)，支持郵輪游艇、海上休閑運(yùn)動(dòng)、跨島游等業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)海上體育運(yùn)動(dòng)賽事，打造高水平海上運(yùn)動(dòng)賽事品牌，豐富高品質(zhì)海洋旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)海洋旅游消費(fèi)。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化游艇等船艇管理政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)船艇市場(chǎng)消費(fèi)。探索建設(shè)游艇租賃試點(diǎn)。

　　省人民政府及有關(guān)部門、沿海地級(jí)以上市人民政府推動(dòng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)游艇展會(huì)、賽事等交流合作，探索開發(fā)粵港澳跨境游艇旅游產(chǎn)品，促進(jìn)粵港澳游艇互認(rèn)互通。

　　第二十七條 沿海縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)深入挖掘海上絲綢之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遺產(chǎn)、海洋生態(tài)、海洋漁業(yè)等文化資源，加強(qiáng)海洋歷史文化遺產(chǎn)的評(píng)估認(rèn)定和保護(hù)利用，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)海洋博物館、海洋文化公園等海洋文化公共服務(wù)設(shè)施，打造海洋特色文化品牌，促進(jìn)海洋文化和旅游深度融合。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人創(chuàng)作具有海洋特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三章 科技創(chuàng)新

　　第二十八條 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向涉海企業(yè)集聚，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家以及省、市海洋科技攻關(guān)項(xiàng)目。

　　縣級(jí)以上人民政府可以采取財(cái)政資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)涉海企業(yè)增加科研投入。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化涉海科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持措施，培育涉海科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　第三十條 省人民政府科技部門會(huì)同海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、漁業(yè)等有關(guān)主管部門規(guī)劃布局和組織實(shí)施海洋領(lǐng)域科研項(xiàng)目，加強(qiáng)海洋高端裝備制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　支持涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞海洋空間利用、生物技術(shù)、生命健康、天然氣水合物、深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等科技前沿，開展海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。

　　第三十一條 省、地級(jí)以上市人民政府及科技、教育、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源、漁業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋大科學(xué)裝置建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)，提高海洋科技創(chuàng)新能力。

　　鼓勵(lì)涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位成立海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及科技等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的海洋科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工作，健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)海洋領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。

第四章 綠色發(fā)展

　　第三十三條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)各類涉海開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。

　　第三十四條 沿海縣級(jí)以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間管控，提高海岸線保護(hù)水平和利用效率，引導(dǎo)近海高效綠色利用，拓展深遠(yuǎn)海發(fā)展空間，規(guī)范無(wú)居民海島的保護(hù)和開發(fā)利用。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作，探索海上風(fēng)電、海洋養(yǎng)殖、海底管線等分層用海，促進(jìn)海洋空間資源集約節(jié)約高效利用。

　　第三十五條 沿海縣級(jí)以上人民政府及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源、漁業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)，加強(qiáng)涉海自然保護(hù)地和各類生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)紅樹林、珊瑚礁、海藻場(chǎng)、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)類型的系統(tǒng)保護(hù)。

　　第三十六條 沿海縣級(jí)以上人民政府及自然資源、林業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林、濱海濕地、海島、海灣、入海河口等海洋生態(tài)屏障系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)；通過(guò)依法賦予一定期限的自然資源使用權(quán)等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海岸線占用與修復(fù)平衡制度。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善海岸線整治修復(fù)資金投入機(jī)制，開展海岸線整治修復(fù)，推進(jìn)美麗岸線建設(shè)。

　　第三十七條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測(cè)、核算，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　第三十八條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線，建設(shè)體育休閑公共設(shè)施，建立海洋垃圾清理制度，加強(qiáng)陸源入海污染控制和海洋垃圾監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理，開展船舶、港口、海水養(yǎng)殖等污染治理，保障公眾親海空間。

第五章 開放合作

　　第三十九條 省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)與綜合治理、海洋文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海領(lǐng)域國(guó)際合作，深度參與全球海洋治理。

　　鼓勵(lì)支持涉海企業(yè)參與境外海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資和海洋資源開發(fā)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對(duì)外開放。

　　第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)深化與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源開發(fā)保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)以及航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持聯(lián)合共建海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特色合作平臺(tái)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　支持橫琴、前海、南沙、河套在海洋領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、人才引入等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。

　　第四十一條 省、沿海地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊沿海同級(jí)人民政府在港航、漁業(yè)、旅游、海事等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，共同構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

第六章 服務(wù)保障

　　第四十二條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展海洋資源基礎(chǔ)調(diào)查和海洋測(cè)繪，依法采集海洋數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)海域、海島、海岸線保護(hù)與利用等狀況的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

　　省人民政府政務(wù)和數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)支持海洋數(shù)據(jù)空間建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)海洋各類數(shù)據(jù)的匯聚、共享、管理和應(yīng)用，推動(dòng)海洋數(shù)據(jù)要素高效流動(dòng)。

　　第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，依法保障涉海項(xiàng)目的用地用海用島用林需求。

　　省人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定探索優(yōu)化部分用海用島項(xiàng)目審批程序。對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃并且集中連片開發(fā)的開放式養(yǎng)殖、旅游娛樂(lè)等用海區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他部門按照規(guī)定進(jìn)行整體海域使用論證，單位和個(gè)人申請(qǐng)用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證；對(duì)同一項(xiàng)目涉及用海用島均需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善海域、無(wú)居民海島使用權(quán)的價(jià)值評(píng)估制度和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，規(guī)范海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及海域、無(wú)居民海島不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化投融資機(jī)制，落實(shí)政府性融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和再擔(dān)保代償補(bǔ)償政策。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，開展海域、無(wú)居民海島使用權(quán)和在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障能力。

　　支持涉海企業(yè)依法融資，鼓勵(lì)發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。

　　第四十五條 省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，加強(qiáng)海洋人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)，支持培養(yǎng)和引進(jìn)海洋領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技能人才，支持建立海洋智庫(kù)。

　　省、地級(jí)以上市人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將涉海學(xué)科和專業(yè)發(fā)展建設(shè)納入中等職業(yè)教育和高等教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)海洋高等學(xué)校建設(shè)，整合涉海教育資源，發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)涉海交叉學(xué)科和專業(yè)。

　　省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海洋人才培養(yǎng)環(huán)境，支持有條件的企業(yè)建設(shè)海洋人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋公共服務(wù)多元化供給體系建設(shè)，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，推進(jìn)交通、電力、水利、通信、環(huán)衛(wèi)等海洋公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　第四十七條 省人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持涉海企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　第四十八條 沿海縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全海上突發(fā)事故應(yīng)急體系，提高航海和海上作業(yè)保障、海洋污染應(yīng)急處置、海上救生和救助服務(wù)水平。

　　沿海縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防波堤等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋氣象服務(wù)能力建設(shè)。

　　第四十九條 涉海生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)涉海生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

　　第五十條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善海洋綜合執(zhí)法體制機(jī)制，提升海洋綜合執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　海警、海事管理、海洋綜合執(zhí)法等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)查處違法行為。

　　第五十一條 支持有條件的地區(qū)發(fā)展海事法律服務(wù)業(yè)，完善海事糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁等方式解決海事糾紛。

　　第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

第七章 附 則

　　第五十三條 本條例自2025年7月1日起施行。